Když policisté našli v rozpáleném pickupu v oklahomské Tulse těla dvou dětí, vina rychle padla na jejich otce. Dustin Lee Dennis měl hlídat tříleté a čtyřleté děti, místo toho však červnové odpoledne prospal, zatímco ony vlezly do kamionu, uvedl státní zástupce.
Děti zemřely 13. června na vyčerpání z horka, když teplota venku vystoupala na 94 stupňů. Prokuratura okresu Tulsa obvinila Dennise z vraždy druhého stupně a trestného činu zanedbání péče o dítě.
Přelomové rozhodnutí Nejvyššího soudu USA však případ zvrátilo. Soud 9. července rozhodl, že podle smluv starých dvě století je velká část východní Oklahomy indiánskou zemí. To znamená, že v trestních věcech týkajících se domorodých občanů platí kmenové právo a federální zákony, nikoli státní právo.
Děti byly členy národa Čerokíjů. Proto musel okresní prokurátor Steve Kunzweiler případ zamítnout.
Když to oznámil jejich matce, vzpomínal: „Měla takový tisícimetrový pohled. A já jsem neměl žádnou lepší odpověď. Já už jim nemůžu nijak pomoct.“ Matka Cheyenne Trentová se k tomu odmítla vyjádřit.
Rozhodnutí Nejvyššího soudu je dlouho očekávaným triumfem pro Pět kmenů, které byly počátkem 19. století vyhnány americkou vládou ze svých domovů a na Stezku slz. Dnes žije půl milionu kmenových občanů v desítkách oklahomských okresů, které zabírají více území než stát Jižní Karolína.
Pro kmenové občany se rozsudek týká mnohem více než jen hranic trestní jurisdikce; představuje důležité vítězství v boji za posílení kmenové suverenity. Mezitím domorodí žalobci již využívají rozhodnutí Nejvyššího soudu k posílení soudních sporů o svrchovaná a kmenová práva. Žaloba, kterou v červenci podal Native American Rights Fund a několik kmenů, vychází z rozhodnutí a napadá rozsáhlé zmenšení národního památníku Bears Ears v jižním Utahu, které provedl prezident Donald Trump.
Zůstávají však otázky, co rozhodnutí znamená pro kvalitu soudnictví v zemi indiánů, pro původní i nepůvodní obyvatele. Neznámý počet kmenových občanů, kteří byli odsouzeni za trestné činy u státních soudů, může nyní požádat o obnovu řízení u okresního soudu USA v Tulse nebo Muskogee v Oklahomě. Případ, o kterém Nejvyšší soud rozhodl, McGirt v. Oklahoma, se týkal sexuálního zneužití dítěte.
Není zcela jasné, jak bude stíhání probíhat, protože mezi státem a kmeny panuje napětí ohledně toho, co je nejlepší jak pro veřejnou bezpečnost, tak pro kmenovou suverenitu. A existují otázky, jak si federální prokurátoři poradí s tím, co by mohl být příliv neznámých právních případů.
Státní úředníci se také obávají, že rozhodnutí soudu by mohlo v Oklahomě přinést ještě rozsáhlejší změny. Když guvernér Kevin Stitt vytvořil novou komisi, která má prozkoumat možný dopad rozhodnutí ve věci McGirt, nezahrnul do ní představitele orgánů činných v trestním řízení ani kmenové vůdce. Místo toho jmenoval několik vedoucích pracovníků energetického průmyslu. Stittův mluvčí odmítl upřesnit, jak byli členové komise vybráni.
Po celé zemi kmeny a jejich občané po generace bojují – fyzicky, právně i morálně – za ochranu a posílení svých svrchovaných práv; rozhodnutí Nejvyššího soudu považují za významné vítězství v tomto boji.
Grafické zpracování J.D. Reeves pro The Marshall Project
Když jde o právní systém, chtějí kmeny nakonec znovu získat pravomoc vykonávat spravedlnost podle svých vlastních zákonů a tradic, říká Sarah Deer, právní odbornice na trestní soudnictví v zemi indiánů a občanka národa Muscogee (Creek).
„Aby mohly stíhat jakýkoli trestný čin, udělovat tresty podle toho, co je pro danou komunitu vhodné, mohou vyvinout jedinečné způsoby řešení sporů bez trestních opatření,“ řekla Deer.
I po rozhodnutí Nejvyššího soudu mají kmenové soudy v Oklahomě a v rezervacích po celé zemi indiánů zřídkakdy pravomoc soudit případy trestných činů a mají velmi omezené pravomoci vůči lidem mimo kmen, a to i v případě incidentů, ke kterým dojde na kmenovém území.
Do rozhodnutí Nejvyššího soudu byla většina trestných činů ve východní Oklahomě, včetně případů týkajících se kmenových občanů, stíhána státními soudy okresními prokurátory.
Nyní se budou muset úřady státních zástupců zabývat závažnými trestnými činy, včetně vražd a napadení, stejně jako jejich kolegové v případech týkajících se kmenových rezervací ve více než desítce států. Zatímco federální prokurátor v Tulse tvrdí, že jeho zaměstnanci jsou ochotni tyto případy převzít, kritici upozorňují, že ministerstvo spravedlnosti má za sebou dlouhou historii zdokumentovaných pochybení při řešení případů v indiánských zemích. V minulosti například odmítlo stíhat téměř polovinu násilných trestných činů spáchaných v rezervacích.
Případ Dennis může být jedním z prvních, který otestuje novou jurisdikční realitu v Oklahomě. Krátce poté, co Tulsa County stáhla obvinění proti němu, oznámil státní zástupce severního okrsku Oklahomy, že jeho úřad bude Dennise stíhat za zanedbání péče o dítě a do 30 dnů případ předá velké federální porotě.
Pro tento úřad je to neobvyklý trestný čin; federální vláda obvykle věnuje své prostředky na stíhání odhalování drogových gangů, obchodování s lidmi a mnohamilionových finančních zločinů. Neexistuje žádný federální zákon o zanedbávání péče o děti, pouze zákon upravující závažné trestné činy v zemi indiánů. Výzkumníci ze Syrakuské univerzity, kteří sledují federální stíhání, zjistili, že v roce 2019 stíhali američtí prokurátoři v celé zemi podle tohoto zákona pouze 20 případů; v předchozím roce jich bylo pouze pět.
Trent Shores, americký prokurátor pro severní okrsek Oklahomy, uznává, že toto rozhodnutí postavilo jeho úřad před výzvy. Jeho úřad obdržel za necelý měsíc 92 případů ke zpracování; jeho úřad má pouze 22 státních zástupců a obvykle zpracovává 15-20 obžalob měsíčně.
Shores, občan národa Choctaw, je také jediným americkým státním zástupcem z řad původních obyvatel, který má zkušenosti se stíháním případů v zemi indiánů. Nyní však jeho úřad vysílá agenty FBI na místa stížností na domácí násilí a řeší, co dělat s mladistvými, kteří se v zemi indiánů dopouštějí závažných trestných činů. (Jeho úřad žádá o pomoc prokurátory pro mladistvé z okresu Tulsa.)
„Musím třídit případy, jakmile projdou dveřmi,“ řekl Shores. „Chci, aby si lidé uvědomili, že když mezitím zavolají na tísňovou linku, někdo se objeví.“
Shores tento týden vznesl federální obvinění z vraždy proti muži, který zabil občana národa Cherokee v nových hranicích rezervace národa Muscogee (Creek).
Porušené sliby
V roce 1834 Kongres původně definoval Indian Country – právní označení pro indiánské území – jako „veškeré území v hranicích jakékoli indiánské rezervace pod jurisdikcí vlády Spojených států“. O třicet let později federální vláda donutila kmeny rozdělit jejich společně drženou půdu a východní polovina území, které se mělo stát Oklahomou, byla rozdělena na individuálně vlastněné příděly, které byly přiděleny příslušníkům pěti kmenů:
V roce 1881 byl na území dnešní Jižní Dakoty zavražděn náčelník kmene Rosebud Sioux jménem Crow Dog. Vůdci kmene, kteří si velmi zakládali na systému restorativní justice, rozhodli, že rodina Crow Doga odškodní rodinu oběti. Nejvyšší soud potvrdil pravomoc kmene tak učinit ve věci Ex Parte Crow Dog.
V reakci na to přijal Kongres zákon známý jako „Zákon o závažných zločinech“, který dal federálním soudům pravomoc rozhodovat o násilných trestných činech, jichž se účastnili kmenoví občané, jako jsou vraždy a únosy.
Přibližně ve stejné době federální vláda také umožňovala bílým osadníkům vznášet nároky na indiánské území. Do roku 1907, kdy se Oklahoma stala státem, zabrali osadníci většinu půdy.
„Oklahoma se k této rezervaci celá desetiletí chovala, jako by byla „zrušena“ v podstatě až se vznikem státu,“ říká Lindsay Robertson, profesor na University of Oklahoma College of Law. V rozhodnutí ve věci McGirt však Nejvyšší soud souhlasil s tím, že Kongres nikdy výslovně nezrušil rezervaci národa Muscogee (Creek).
V očích úřadu generálního prokurátora národa Muscogee (Creek) rezervace vždy existovala. „Takové je naše stanovisko od roku 1866,“ řekl tehdejší generální prokurátor Kevin Dellinger v roce 2018, kdy Nejvyšší soud poprvé přijal Murphyho případ.
Většina lidí, kteří nejsou domorodci, si neuvědomuje, že kmeny mají státní zástupce, soudy a orgány činné v trestním řízení, řekl Dellinger. „Náš policejní sbor funguje jako jakýkoli jiný policejní sbor v okrese.“
Knihovnička
V důsledku rozhodnutí Nejvyššího soudu má nyní policejní oddělení Muscogee (Creek) Nation Lighthorse, které zaměstnává téměř 60 policistů, působnost, která zahrnuje 11 okresů. „V ideálním případě bychom jich zaměstnali 1000,“ řekl zástupce náčelníka Daniel Wind III.
Strážník Malissa Beaver z policejního oddělení Muscogee (Creek) Nation’s Lighthorse hovoří s Mikaylou Buckley a Tehillah Wind v centru Okmulgee ve státě Oklahoma. Shane Brown/High Country News
Policista z kmene Lighthorse Robert Frost hovoří s obyvatelem domova pro seniory v Okmulgee. Shane Brown/High Country News
Policisté kmene Lighthorse hlídkují v oblastech napříč těmito 11 okresy a také ve vládním komplexu kmene v Okmulgee, městě jižně od Tulsy, kde spolupracují s městským policejním oddělením v rámci programu „cross-deputization“. (Partnerství a dohody mezi státem a kmeny existují také v oblasti loveckých a rybářských licencí, vodních práv, daní z tabáku a plynu a registračních značek.
Mike McBride III, právník a bývalý generální prokurátor národa Seminolů, řekl, že rozhodnutí Nejvyššího soudu by nakonec mohlo obnovit schopnost kmenů přizpůsobit své soudní systémy své jedinečné historii. Uplatňování této pravomoci je podle něj klíčovou součástí národnosti.
„Téměř všechny kmeny v Oklahomě a v celé zemi mají ústavy a téměř všechny se odvolávají na soudy nebo soudní pravomoci,“ řekl McBride. „Rozhodovat a řešit spory podle vlastních zákonů, zvyklostí a tradic – to je velmi důležitá věc.“
OKAHOMA V POLOVINĚ
V roce 2000 porota odsoudila Patricka Murphyho za vraždu, když přepadl, zabil a zmrzačil svého romantického soka. Zatímco byl v cele smrti, jeho právníci tvrdili, že stát Oklahoma nikdy neměl pravomoc rozhodovat o jeho případu. Protože on i oběť byli občany národa Muscogee (Creek) a k vraždě došlo v hranicích kmenového území, mohla ho stíhat pouze federální porota. Soudy nižší instance toto tvrzení zamítly, ale v roce 2017 jim dal za pravdu 10. obvodní odvolací soud.
Muscogee (Creek) Nation Lighthorse Police headquarters in Okmulgee, Oklahoma.
Shane Brown/High Country News
Podobný argument mezitím putoval k Nejvyššímu soudu v případě Jimcyho McGirta. Porota v okrese Wagoner jihovýchodně od Tulsy jej usvědčila ze sexuálního napadení čtyřleté seminolské dívky v roce 1996 a odsoudila jej na doživotí plus 1000 let vězení; nešlo o jeho první odsouzení za sexuální zločiny proti dítěti.
McGirt strávil několik let v oklahomském vězení, než podal novou žalobu na zrušení svého odsouzení: Protože je občanem národa Seminolů a k trestnému činu došlo v zemi indiánů, měl být jeho případ stíhán u federálního soudu.
Právníci státu tvrdili, že rozhodnutí ve prospěch McGirta a Murphyho by vedlo k anarchii soudního systému a „otevřelo by stavidla nesčetným útokům na odsouzení“. Kmenoví právníci a státní zástupci označili toto tvrzení za směšné a poznamenali, že všichni vězni v Oklahomě, kteří by úspěšně napadli svá odsouzení, by byli stále předmětem opětovného stíhání u federálního soudu.
Nejvyšší soud rozhodl ve prospěch McGirta i Murphyho. Oba muži zůstávají ve státním vězení v Oklahomě; jejich právníci na žádosti o komentář nereagovali. Pravděpodobně budou znovu souzeni u federálního soudu, kde minulý týden státní zástupci podali na oba muže trestní oznámení.
Podle federálních zákonů v zemi indiánů se kmeny musí rozhodnout, zda chtějí mít trest smrti jako možnost trestu – žádný z pěti kmenů tak neučinil.
Právní vědci tvrdí, že zákon o závažných zločinech přispěl k nadměrnému uvězňování původních obyvatel ve federálním vězeňském systému. Podle neziskové organizace National Council on Crime and Delinquency (Národní rada pro kriminalitu a delikvenci), která se zabývá sociálním výzkumem, je pravděpodobnost uvěznění domorodých mužů čtyřikrát vyšší než u jejich bělošských protějšků a u domorodých žen je tato míra šestkrát vyšší.
Vzhledem k federálním směrnicím pro ukládání trestů dostávají lidé odsouzení u federálních soudů často mnohem delší tresty než lidé odsouzení za podobné trestné činy u státních soudů. Federální vězni jsou často posíláni do věznic daleko od svých domovů, což narušuje jejich vazby na děti a rodiny.
„Děti prožívají roky, aniž by viděly rodiče, když mají jednoho z nich ve federálním vězení,“ řekla Isabel Coronado, členka národa Muscogee (Creek), která studuje vliv trestněprávní politiky na indiánské komunity pro progresivní think tank Next100.
„Doufám, že v souvislosti s velkou diskusí o trestním soudnictví, která probíhá v Oklahomě, se budou zabývat prevencí, a ne jen posílat lidi do federálního vězení, aby si tam odpykali trest.“
Mimo Oklahomu jsou domorodí muži a ženy často stíháni u federálního soudu za drogové zločiny nízké úrovně, ke kterým došlo na území rezervace. Tak se Andrea Circle Bear, těhotná matka pěti dětí a občanka kmene Cheyenne Sioux River, ocitla ve federální věznici u Fort Worthu v Texasu, daleko od své rodiny v Jižní Dakotě. Zemřela poté, co se v dubnu krátce po porodu své nejmladší dcery ve federálním vězení nakazila COVID-19.
Ve federální jurisdikci přesto existují finanční výhody, uvedla Sara Hillová, generální prokurátorka národa Čerokíů. „Můžete to vidět po celé východní Oklahomě, na postavených silnicích, mostech a nemocnicích. Jsme docela dobří v tom, že za federální peníze zvedáme všechny lodě v přístavu.“
The Record
Hillová uvedla, že stávající partnerství mezi federálními a kmenovými státními zástupci poskytuje rámec pro adekvátnější soudní systém pro kmenové občany, i když změny budou určitě vyžadovat, aby úřady jako ten její navýšily počet zaměstnanců.
V ZÁSADĚ SOUHLAS?
Po verdiktu Nejvyššího soudu představitelé Oklahomy oznámili, že mají „principiální dohodu“ s kmenovými představiteli a delegáty státu v Kongresu o sdílení pravomocí státních zástupců, čímž se v podstatě vrací systém do podoby, v jaké fungoval před rozsudkem.
Mike Hunter, generální prokurátor státu Oklahoma, sdělil novinářům, že „toto rozhodnutí nebude mít dopad na společný zájem veřejné bezpečnosti jak pro indiány, tak pro neindiány ve státě“.
Téměř ihned po oznámení se však dohoda rozpadla.
Během několika hodin vydal seminolský národ vlastní prohlášení, v němž uvedl, že „nesouhlasí s tím, aby byl zavázán k dohodě mezi ostatními čtyřmi kmeny a státem“. Tlak na ostatní kmenové vůdce sílil.
„Nyní je čas postavit se za suverenitu, ne se jí vzdát,“ napsala v otevřeném dopise náčelníkovi národa Muscogee (Creek) Davidu Hillovi Suzan Harjo, významná zastánkyně práv indiánů z kmenů Cheyenne a Hidulgee Muscogee.
Náčelník Hill (který neodpověděl na žádost o rozhovor) vydal krátce po oznámení kmene Seminolů prohlášení, v němž uvedl, že již nesouhlasí s „principiální dohodou“. Ostatní kmeny od smlouvy odstoupily také.
Mezitím se Kunzweiler, okresní prokurátor okresu Tulsa, vyrovnává s novou realitou po McGirtovi. Jeho zaměstnanci procházejí každý projednávaný trestní případ a zkoumají, kde k trestným činům došlo a zda je obviněný nebo oběť kmenovým občanem, uvedl. Jeho úřad v loňském roce stíhal téměř 6 000 trestných činů.
Úřad státního zástupce oznámil, že bude stíhat Dennise a neindiánského muže, který údajně zabil svou čerokézskou přítelkyni. Kunzweiler však řekl, že si klade otázku, kolik dalších případů mohou federální prokurátoři zvládnout. Začnou stíhat obvinění z trestného činu řízení pod vlivem alkoholu?“
„Nejvíce se bojím o oběti,“ řekl. „Vyřešíme otázky příslušnosti, ale nechci je traumatizovat ještě víc, než je tomu dosud.“
Hill, generální prokurátor národa Čerokíů, řekl, že je třeba vyřešit každodenní problémy, ale kmeny již pravidelně spolupracují s federálními prokurátory.
„Vždycky se najdou lidé, kteří to chtějí vidět tak, že ‚prostě otevřeme věznice a indiáni už nemusí dodržovat zákony‘,“ řekla. „Tak to prostě není.“
Graham Lee Brewer je spolupracovník redakce High Country News a člen národa Čerokíjů.
Cary Aspinwall je pracovník dallaského The Marshall Project. Dříve pracovala jako investigativní reportérka v deníku The Dallas Morning News, kde informovala o dopadech předběžného uvěznění a peněžitých kaucí na ženy a děti v Texasu a o úmrtích v policejní vazbě spojených s nepřiměřenou silou a zanedbáním lékařské péče. Získala cenu Geralda Loeba za reportáž o historii smrtících výbuchů zemního plynu v texaské společnosti a v minulosti se stala finalistkou Pulitzerovy ceny za práci odhalující nedostatky v procesu poprav v Oklahomě.
Oprava: Mike McBride III je bývalý generální prokurátor národa Seminolů. V dřívější verzi tohoto článku bylo chybně uvedeno jeho křestní jméno.
Nejnovější informace o koronaviru a justičním systému.
.