オクラホマ州タルサで、警察官が高温のピックアップトラックの中で2人の子供の死体を発見したとき、非難はすぐに彼らの父親に集中しました。
子供たちは6月13日、外の気温が94度まで上昇する中、熱中症で死亡しました。 このような状況下において、「震災」「原発事故」「原発事故」「原発事故」「原発事故」「原発事故」「原発事故」「原発事故」「原発事故」「原発事故」「原発事故」。
しかし、連邦最高裁による画期的な決定が、この事件をひっくり返したのです。 同裁判所は7月9日、2世紀前にさかのぼる条約のもと、オクラホマ州東部の大部分はインディアンの国であるとの判決を下した。 つまり、ネイティブの市民が関わる刑事事件には、州法ではなく、部族の法律と連邦法が適用されるのです。
子供たちはチェロキー・ネーションのメンバーでした。 そのため、地方検事であるスティーブ・クンツワイラーは事件を却下しなければならなかった。
彼は彼らの母親にその知らせを伝えると、「彼女はただ、この千年もの視線を送ってきた」と振り返った。 でも、それ以上の答えはありませんでした。 もう何もしてやれないんだ」。 母親のシャイアン・トレントさんはコメントを控えています。
最高裁の判決は、1800年代初頭に米国政府によって故郷を追われ、「涙の道」を歩んできた5部族にとって待望の勝利となりました。 現在、50万人の部族民が、サウスカロライナ州よりも広い土地を持つオクラホマ州の数十の郡に住んでいます。
部族民にとって、この判決は刑事裁判権の境界をはるかに超えるものであり、部族主権を強化する闘いにおける重要な勝利を構成するものである。 一方、先住民族の原告はすでに、最高裁の判決を利用して、主権と部族の権利のための法的訴えを強化している。 ネイティブアメリカン権利基金と複数の部族が7月に起こした訴訟は、ドナルド・トランプ大統領がユタ州南部のベアーズ・イヤーズ国定公園を大幅に縮小したことに異議を唱えるために、今回の判決を土台にしている。
しかし、この決定がインディアンカントリーにおけるネイティブと非ネイティブの司法の質にとって何を意味するのか、疑問が残ります。 州裁判所で重罪の有罪判決を受けた未知の部族市民が、オクラホマ州タルサまたはマスコギーの米国地方裁判所での再審理を求めることができるようになりました。 最高裁が判決を下したMcGirt v. Oklahoma事件は、子供への性的虐待に関わるものであった。
公共の安全と部族の主権の両方にとって何が最善かをめぐる州と部族の間の緊張があるため、起訴がどのように機能するかは完全には明らかではありません。 また、連邦検察官が、不慣れな法的ケースの流入をどのように扱うかについても疑問があります。
州当局者は、今回の判決がオクラホマ州にさらに大きな変化をもたらす可能性もあると懸念しています。 ケビン・スティット州知事は、マクガート判決の潜在的影響を調査する新しい委員会を設立した際、法執行当局者や部族指導者を含めなかった。 その代わり、エネルギー産業の幹部数名を任命した。 スティット知事の広報担当者は、委員会のメンバーがどのように選ばれたのかについて、詳しい説明を避けた。
全米の部族とその市民は、何世代にもわたって主権的権利を保護し拡大するために、物理的、法的、道徳的に戦ってきた。
Graphics by J.Graphic by J. D. Reeves for The Marshall Project
法制度に関して言えば、部族は最終的に、自分たちの法律と伝統に従って正義を管理する力を取り戻したいと考えています、とインディアン国の刑事司法に関する法律学者でマスコギー（クリーク）ネーションの市民でもある Sarah Deer は述べています。
「つまり、彼らはどんな犯罪でも起訴することができ、そのコミュニティにとって適切であればどんな判決でも下すことができ、懲罰的措置なしに紛争を解決する独自の方法を開発できる」とDeer氏は言いました。
最高裁判所の判決後も、オクラホマ州とインディアン国の保留地の部族裁判所は重罪を扱う権限はほとんどなく、部族の土地で起きた事件でも部族の外の人に対する権限は非常に限定されています。
最高裁判決までは、部族民が関与する事件を含め、オクラホマ州東部のほとんどの重罪は、地方検事によって州裁判所で起訴されていた。
現在、連邦検事局は、殺人や暴行などの重大犯罪を、十数州の部族居留地に関わる事件と同じように扱わなければならなくなりました。 タルサの連邦検察官は、これらの事件を喜んで引き受けると述べていますが、批評家は、司法省はインディアンの国での事件処理に長い間不備があったと記録していることを指摘しています。 例えば、過去には居留地で起こった暴力犯罪の半分近くを起訴しなかったことがある。
デニス事件は、オクラホマ州における新しい司法権の現実が試される最初の事件のひとつとなるかもしれません。 タルサ郡が彼に対する告訴を取り下げた直後、オクラホマ州北部地区の連邦検事は、彼の事務所がデニスを育児放棄で起訴し、30日以内に連邦大陪審に事件を持ち込むと発表しました。
同局が扱う犯罪としては異例で、連邦政府は通常、麻薬組織や人身売買、数百万ドル規模の金融犯罪の摘発に検察のリソースを割いているのだそうです。 また、「チャイルド・ネグレクト（育児放棄）」については、インディアンの国での重大犯罪を取り締まる法律があるだけで、連邦法は存在しない。 連邦検察を追跡するシラキュース大学の研究者は、2019年に米国弁護士がその法律の下で全国で20件しか起訴しなかったことを発見し、前年は5件しかなかった。
オクラホマ州北部地区の米国弁護士、トレント・シャーズは、この決定が彼のオフィスに課題を提示したことを認めている。 彼のオフィスには 22 人の検察官しかおらず、通常、月に 15 ～ 20 件の起訴を扱います。
Choctaw Nation の市民である Shores は、偶然にも、唯一のネイティブアメリカンの連邦検事であり、インディアンの国で起訴した経歴があります。 しかし現在、彼の事務所では、家庭内暴力の苦情の現場にFBI捜査官を派遣し、インディアンの国で重大な犯罪を犯した少年をどうするかについて考えています。 (彼のオフィスはタルサ郡の少年検察官の助けを求めています。)
「私は、ドアから入ってくるケースをトリアージしなければなりません」とショアーズは言いました。 「
ショアーズは今週、マスコギー（クリーク）族の保留地の新しい境界内でチェロキー族市民を殺害した男に対し、連邦殺人容疑をかけた。 30年後、連邦政府は部族が共同で所有していた土地を分割するよう強制し、後のオクラホマ州の東半分は、5つの部族のメンバーに与えられた個人所有の割り当てに分割されました。 Cherokee, Choctaw, Chickasaw, Seminole and Muscogee (Creek).
1881年に、現在のサウスダコタでローズバッドスー族の長がクロウドッグという部族民に殺される事件があった。 部族の指導者たちは、修復的正義のシステムに大きく依存し、クロウ・ドッグの家族が被害者の家族に返還することを決定しました。 最高裁は、Ex Parte Crow Dogで部族の権限を認めた。
これを受けて、議会は「重大犯罪法」と呼ばれる法律を制定し、殺人や誘拐など、部族民が関与する凶悪犯罪に対する連邦裁判所の管轄権を得た。
同じ頃、連邦政府は白人入植者がインディアン準州に権利を主張することを許可していた。 1907年にオクラホマが州になったとき、入植者たちはその土地のほとんどを手に入れました。
「オクラホマは何十年もの間、その保留地を、基本的には州の成立とともに『消滅』したかのように扱ってきた」と、オクラホマ大学法学部のリンゼイ・ロバートソン教授は述べています。 しかし、マクガート判決で、最高裁判所は、議会がマスコギー（クリーク）ネーション居留地を明示的に解消したことはないと認めました。
マスコギー（クリーク）ネーションの司法長官の見解では、居留地は常に存在しました。 “それは1866年以来、私たちの立場だ “と、最高裁がマーフィー事件を初めて受け入れた2018年に、当時の検事総長、ケビン・デリンジャーは言った。
ほとんどの非ネイティブは、部族に検察官、裁判所、法執行機関があることを認識していないと、デリンジャーは述べています。 「私たちの警察は、郡内の他の警察と同じように活動しています」
最高裁判所の判決により、約 60 人の警官を抱えるマスコギー（クリーク）族ライトホース警察は、現在 11 州にわたる管轄権を有しています。 「理想は1,000人雇うこと」と副署長のダニエル・ウィンド3世は言いました。
オクラホマ州オクムルギーのダウンタウンでミケイラ・バックリーおよびテヒラ・ウィンドと話すマスコギー（クリーク）ネーションズ・ライトホース警察のマリッサ・ビーバー警官。 Shane Brown/High Country News
オクムルギーにある部族の高齢者住宅の住人と話すライトホース警察官のロバート・フロスト。 Shane Brown/High Country News
ライトホース警察は、これら11の郡にまたがる地域と、タルサの南にある都市オクムルギーにある部族の政府施設を巡回しており、「相互派遣」プログラムを通じて、市の警察署と連携して活動してきました。 (州と部族の間には、狩猟や釣りのライセンス、水利権、タバコ税、ガス税、ナンバープレートなどのパートナーシップや協定も存在します。
Mike McBride III（弁護士、セミノール族の元司法長官）は、最高裁判所の判決により、部族独自の歴史に合わせた司法制度の能力が最終的に回復するかもしれないと語りました。 また、「このような力を行使することは、国家としての重要な要素である」と述べています。
「オクラホマ州および全米のほぼすべての部族は憲法を持っており、そのほとんどすべてが裁判所または裁判所の権限に言及しています」と、マクブライド氏は述べました。 「
CLEAVING OKLAHOMA IN HALF
2000年、陪審はパトリック・マーフィーに、恋敵を待ち伏せ、殺害し、体を切断したことによる殺人罪で有罪判決を下しました。 彼が死刑囚監房にいる間、彼の弁護士はオクラホマ州が彼の事件を管轄していなかったと主張しました。 彼も被害者もマスコギー（クリーク）・ネイションの市民であり、殺人は部族の土地の境界内で起こったのだから、連邦政府の陪審員だけが彼を起訴することができるのだ、と。 下級裁判所はこの主張を退けたが、2017年に第10巡回控訴裁判所が同意した。
オクラホマ州オクムルギーのマスコギー（クリーク）ネイション・ライトホース警察本部
Shane Brown/High Country News
一方、同様の主張はジムシー・マガート事件で最高裁判所に向かって進んでいる。 タルサの南東にあるワゴナー郡の陪審員は、1996年に4歳のセミノール族の少女に対する性的暴行で彼に有罪判決を下し、終身刑プラス1000年の懲役を言い渡したのです。
マクガートはオクラホマの刑務所で何年も過ごした後、自分の有罪判決を覆すために新たな請求を行いました。 彼はセミノール民族の市民であり、犯罪はインディアンの国で起こったのだから、彼の事件は連邦裁判所で起訴されるべきであった。
州側の弁護士は、マクガートとマーフィーを支持する裁定は裁判制度の無秩序化を招き、「有罪判決に対する無数の攻撃への門を開く」と主張した。 部族の弁護士と検察官は、この主張はおかしいとし、オクラホマ州の囚人が有罪判決への挑戦に成功しても、連邦裁判所で再起訴される可能性があると指摘した。
最高裁は、マクガートとマーフィーの両名を支持する判決を下しました。 両氏は現在もオクラホマ州の州刑務所に収監されており、弁護士はコメントを求めても応じなかった。 このため、このような事態が発生する可能性があります。
インディアンの国の連邦法では、部族は刑罰の選択肢として死刑を選択しなければならないが、5部族はいずれも選択していない。
法学者は、重犯罪法が連邦刑務所システムにおける先住民の過剰な投獄を助長したと主張しています。 非営利の社会調査機関である全米犯罪・非行評議会によると、先住民の男性は白人の4倍、先住民の女性は6倍も投獄される可能性が高いのだそうです。
連邦判決ガイドラインにより、連邦裁判所で有罪判決を受けた人々は、州裁判所で同様の犯罪で有罪判決を受けた人々よりもはるかに長い刑期を受けることが多い。 連邦政府の囚人は、しばしば自宅から遠く離れた刑務所に送られ、子供や家族とのつながりが希薄になります。
「連邦刑務所に親がいると、子供は何年も会えないのです」と、マスコギー（クリーク）ネーションのメンバーで、進歩的シンクタンクの Next100 でネイティブのコミュニティに対する刑事司法政策の影響について研究する Isabel Coronado は述べています。
「オクラホマで行われている大きな刑事司法に関する議論では、人々を連邦側に送って服役させるのではなく、予防の側に目を向けることを期待しています」
オクラホマ以外では、ネイティブの男女は、保留地で起きた低レベルの薬物犯罪について連邦裁判所でしばしば起訴されています。 シャイアン・スー・リバー族に属する5人の妊娠中の母親であるアンドレア・サークル・ベアは、こうしてサウスダコタの家族から遠く離れたテキサス州フォートワース郊外の連邦刑務所に収容されることになったのです。 彼女は4月に連邦刑務所内でCOVID-19に感染し、末娘を出産した直後に死亡しました。
それでも、連邦の管轄権には経済的な利点があると、チェロキー・ネーションの司法長官であるサラ・ヒルは言った。 「そのため、このような甚だしい事態が発生したのです。 私たちは、港のすべての船を上げるために、連邦政府のお金を使うのが得意なんです。
The Record
Hill said existing partnerships between federal and tribal prosecutors provide a framework for a more adequate justice system for tribal citizens, although the changes will definitely require his office like to increase staff.と、ヒルは言った。
原則合意？
最高裁の判決後、オクラホマ州当局は、部族の指導者や州の議会代議員と、検察の権限を共有し、実質的に判決前のシステムに戻すという「原則的な合意」を結んだと発表しました。
オクラホマ州の司法長官であるマイク・ハンターは、”この判決は、州内のインディアンと非インディアン双方の公共の安全という相互利益に影響を与えることはない “と記者団に述べていた。
しかし、合意が発表されるとほぼ同時に、それは崩れ去った。
数時間のうちに、セミノール・ネーションは独自の声明を発表し、「他の 4 つの部族と州との間の協定に義務づけられることに同意しない」と述べたのです。 他の部族の指導者たちにも圧力がかかった。
「今こそ主権を守る時であり、手放す時ではない」と、シャイアン族とヒダルギー族の著名なマスコギー擁護者スザン・ハージョは、マスコギー（クリーク）族チーフのデビッド・ヒルへの公開書簡で書いています。
ヒル族長（インタビューの要請に応じず）は、セミノール族の発表後すぐに声明を出し、「原則合意」にもはや同意しないと述べました。
一方、タルサ郡の地方検事であるクンツワイラーは、マクガート後の新しい現実に対処している。 彼のスタッフは、犯罪が発生した場所と、被告人または被害者が部族市民であるかどうかを調べるために、保留中のすべての刑事事件を調べている、と彼は言った。 彼のオフィスは、昨年、約6000の重罪を起訴した。
連邦検事局は、デニスと、チェロキーのガールフレンドを殺したとされる非インディアンの男性を起訴すると発表しました。 しかし、Kunzweilerは、連邦検察官があといくつの事件を扱えるのか疑問に思っていると言いました。 飲酒運転の重罪を起訴し始めるつもりなのだろうか。
「たいていの場合、私は被害者のことを心配している。 “管轄権の問題は整理しますが、これ以上被害者にトラウマを植え付けたくありません”。
チェロキー・ネーションの司法長官であるヒルは、解決すべき日々の問題はあるが、部族はすでに連邦検察官と定期的に働いていると述べた。
「これを『刑務所を開放すれば、インディアンはもう法律に従う必要がない』と見なす人が常にいます」と彼女は言いました。 「
Graham Lee BrewerはHigh Country Newsの副編集長で、チェロキー・ネーションのメンバーです。
Cary Aspinwallは、ダラスのマーシャル・プロジェクトのスタッフ・ライターです。 以前は、ダラス・モーニング・ニュースの調査記者として、テキサス州の女性や子どもに対する公判前収監や金銭保釈の影響、警察の過剰な力や医療過失による拘留中の死について報道していました。 テキサス州企業の致命的な天然ガス爆発の歴史に関する報道でジェラルド・ローブ賞を受賞し、オクラホマ州の死刑執行プロセスの欠陥を暴いた仕事でピューリッツァー賞の最終候補になったこともあります
訂正 マイク・マクブライドIIIは、セミノール民族の元司法長官です。 この記事の以前のバージョンでは、彼のファーストネームを誤って記載していました。