このセクションでは、1948年の国家成立から今日までのイスラエル国籍法の主な変更点について説明します。
法律制定以前
1948年のイスラエル成立以前、イスラエルとなった地域は強制収容パレスチナに含まれていた。 その住民は、委任統治パレスチナの市民でした。 1948年に委任統治が突然終了し、1948年のアラブ・イスラエル戦争でイスラエルが建国されました。 この新生イスラエルには市民権法がなく、厳密に言えば国民もいない。 ユダヤ人もアラブ人も正式な市民権を持たず、身分証明書や一時的な滞在許可証を持っていた。
この欠落は多くの法的問題をもたらし、イスラエルの裁判所は市民権の問題に関して相反する立場を示している。 旧マンダトリー・パレスチナ市民の国籍に関する問題で、テルアビブ地方裁判所は国際公法を参照しながら、
イスラエル国家成立の日に、今日イスラエル国家を構成する領域の住民であったすべての個人は、イスラエルの国民でもある、と判決を下した。 他のいかなる見解も、国民不在の国家という不合理な結果を導くに違いない。
他の法廷は、かつての委任統治パレスチナ市民は、委任統治の終了とともに、他の市民権を獲得することなく市民権を失ったとした。
市民権法の制定とその影響
1950年7月5日、クネセットは後に制定されることになる国籍法の前身である帰還法を制定した。 この法律は「すべてのユダヤ人は自国に帰還する権利を有する」と規定したが、それ以外は市民権の問題については無言だった
最初の国籍法は1952年の市民権法であった。 この法律は、1925年のパレスチナ市民権令を国家樹立の日に遡って明示的に廃止した。 この法律では、イスラエル国籍を取得する方法として、帰還、居住、出生、帰化の4つが列挙されている。
この法律の中で最も議論を呼んだのは、居住による国籍取得に関する規定であった。 イスラエルはパレスチナ委任統治領の後継国家であったが、この法律はパレスチナの国民を自動的にイスラエル人として認めるものではなかった。 委任統治領のユダヤ系住民とアラブ系住民は、それぞれ異なる手段で国籍を取得した。 ユダヤ人は帰還法で、アラブ人は
- 以前からパレスチナ国籍を持っていた場合のみ。
- 1949年からイスラエルに住民登録していた。
- 法律発効当日の1952年にも住民登録していた。
- 「イスラエル、または国家成立後にイスラエル領となった地域において、国家成立の日からこの法律の発効の日まで、またはその間に合法的にイスラエルに入国した」
これらの規定の意図は、1948年の戦争で侵略軍を支援した後に市民権を取得できるアラブ人の数を制限することであった。 戦争中、多くのパレスチナ・アラブ人がイスラエルのアラブ占領下でない部分から逃れてきており、彼らは住民登録されていなかったため、イスラエル国籍を取得することができませんでした。
彼らが避難した周辺のアラブ諸国でも、ヨルダンを除いて市民権を得られなかったため、彼らは無国籍となりました。 パレスチナ難民の帰還権を主張する学者たちは、1952年の市民権法は「脱国籍化」を構成し、国際法違反であると主張している。 1948年のアラブ難民の数については、高いもので25万人、低いもので30万人程度と、さまざまな推定がなされている。 約16万人のアラブ人が戦後休戦ライン内に残った。
1948年以降の数年間、国内避難民となった多くのパレスチナ人とイスラエル国境外のパレスチナ人は、何とか元の居住地に戻ることができた。 しかし、市民権法の「居住による」という条項を裁判所が厳格に解釈し、国家での継続的な居住を要求したため、彼らは市民権を認められず、永住権のみが付与された。 このため、何万人もの元パレスチナ市民が無国籍となった。
1950年代と1960年代には、パレスチナ人たちが居住による市民権の厳格なルールに異議を申し立てる裁判がいくつか起こされた。 この問題は1980年に最終的に解決され、居住による市民権取得のさらなる手段が、このグループに遡及して利用できるように法改正されました。
ユダヤ人の法的定義
帰還法はすべてのユダヤ人にイスラエルへの移住を認めたが、誰がユダヤ人であるかは定義しておらず、1962年のRufeisen v. the Interior Ministerのようないくつかの法的問題を引き起こした。 オズワルド・ルファイゼンはポーランド系ユダヤ人で、カトリックに改宗してイスラエルへの移住を目指した。 最高裁は、彼が他の宗教に改宗したことにより、帰国する権利を失ったと判断した。 この判決は、1970年の帰還法第二次改正に反映され、「ユダヤ人」が定義されることになります。
1970年には、ユダヤ人の祖父母が一人でもいる人、ユダヤ人と結婚している人は、その人がハラハの正統派解釈でユダヤ人と見なされるか否かにかかわらず、入国と定住の権利が拡張されました
4A. (a) この法律に基づくユダヤ人の権利、及び5712-1952***年の国籍法に基づくオレフの権利、並びに他の制定法に基づくオレフの権利は、ユダヤ人であったが自発的に改宗した者を除き、ユダヤ人の子及び孫、ユダヤ人の配偶者、ユダヤ人の子の配偶者及びユダヤ人の孫の配偶者に対しても帰属する。
(b) (a)項の権利が主張されるユダヤ人が生存しているかどうか、イスラエルに移住しているかどうかは重要でない。
4B. 本法において「ユダヤ人」とは、ユダヤ人の母から生まれた者、またはユダヤ教に改宗した者で、他の宗教の信者でない者をいう。
この解釈は、ユダヤ人として生まれ、他の宗教の信者である者をユダヤ人と見なす、従来のユダヤ宗教法（ハラハ）とは異なるものである。
ユダヤ人の親族に対する改正
1970年、帰還法はユダヤ人の配偶者、ユダヤ人の子供とその配偶者、ユダヤ人の孫とその配偶者に同じ権利を与えるように拡大されました。
この法律に基づくユダヤ人の権利と国籍法（5712-1952）に基づくオレの権利、および他の制定法に基づくオレの権利は、ユダヤ人であったが自発的に改宗した者を除き、ユダヤ人の子および孫、ユダヤ人の配偶者、ユダヤ人の子の配偶者およびユダヤ人の孫の配偶者に対しても付与される。
1999年、イスラエル最高裁判所は、ユダヤ教以外の宗教を積極的に実践しているユダヤ人またはその子孫は、ハラカーの下での地位にかかわらず、帰還法の下ではもはやユダヤ人とみなされないので、イスラエルに移住する権利はないとの判決を下した。
2008年4月16日、イスラエル最高裁は、ユダヤ人の父と祖父を持つ多くの人々が起こした市民権申請がユダヤ人のメシアニストであるとして否決されている事件についての決定を下しました。 申請者たちは、自分たちはハラハによればユダヤ人ではないのだから、改宗条項で除外されることはない、と主張したのである。 この主張は判決で支持され、政府は彼らの申請の再処理に同意した。
1971年の国籍改正
1971年、クネセトで国籍法の第三次改正が制定された。 この改正では、帰還による市民権を扱う第2節に新しいパラグラフが追加され、次のようになった。
（e）イスラエルに定住する希望を表明した者が、帰還法（5710-1950）に基づく帰還ビザを取得したか、取得する権利がある場合、内相はその裁量により、彼の申請により、彼のアリヤ前でも帰還による市民権を付与できる。
この改正は、6日戦争後のソ連邦ユダヤ人の多くが出国ビザを拒否され、ソ連邦から出国できなかったことに対応したものである。
パレスチナ人の家族再会
2003年に市民権及びイスラエル入国法が制定された。
この法律では、イスラエル国民と、一部で「敵国民」と呼ばれているシリア、レバノン、イラク、イラン、パレスチナ自治区の非ユダヤ人配偶者との間の家族再会による市民権取得が禁止されています。 2012年1月、イスラエル最高裁はこの法律の有効性を支持しました。
1968年に内務大臣の命令によるイスラエル国籍の取得が追加されました（2次修正）。
「イスラエル」は国籍か？
国際法によれば、イスラエル国民はイスラエルの国籍を持つイスラエル人です。 しかし、イスラエルの国内法では、イスラエル国籍は認められていません。 市民は主にユダヤ人、アラブ人、ドルーズ人、サーカシア人などの民族別に登録され、エジプト人、グルジア人、ロシア人などの外国籍も認められている。 この登録は、イスラエルの身分証明書に、ヘブライ語で「国籍」または「民族的所属」を意味するle’om（לאום）という項目で記載され、国民は常に携帯することが義務づけられている。
国民が自分の国籍を「イスラエル」と登録するよう最高裁判所に2件の訴訟を提起している。 いずれも請求は却下されている。 最初のものは、1971年に人権擁護者で心理学者のジョルジュ・タマリンが、ユダヤ人としての国籍表示をイスラエル人に変更するよう最高裁に訴えたものである。
2010年には、I am an Israeli運動の代表である元計算言語学者のウジ・オーナン教授や、ジョセフ・アガシなどのイスラエル人学者がこの制度に異議を唱え、所属を「イスラエル人」とすることを要求する訴訟を起こしました。 表向きは「イスラエル国籍」の存在を問うものであったが、2013年、最高裁はイスラエル国家のユダヤ人としての性格を維持することへの懸念を理由に、この要求を却下した
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