Legea cetățeniei israeliene

Această secțiune descrie principalele modificări aduse legii cetățeniei israeliene de la înființarea statului în 1948 și până în prezent.

Înainte de promulgarea legii

Înainte de înființarea Israelului în 1948, zona care a devenit Israel făcea parte din Palestina Mandatară. Locuitorii săi erau cetățeni ai Palestinei Mandatarale. Mandatul a luat sfârșit brusc în 1948, iar statul Israel a fost înființat în timpul Războiului arabo-israelian din 1948. Statul nou-înființat nu avea o lege a cetățeniei și, din punct de vedere tehnic, nu avea cetățeni. Nici evreii, nici arabii nu aveau statutul oficial de cetățeni, ci aveau cărți de identitate sau permise de ședere temporară.

Această omisiune a adus o serie de probleme juridice, iar instanțele israeliene au oferit poziții contradictorii cu privire la chestiunea cetățeniei. Într-o chestiune referitoare la cetățenia foștilor cetățeni palestinieni din perioada mandatului, Tribunalul Districtual din Tel Aviv, referindu-se la dreptul internațional public, a hotărât că

fiecare individ care, în ziua înființării statului Israel, era rezident pe teritoriul care constituie astăzi statul Israel, este, de asemenea, un cetățean al Israelului. Orice alt punct de vedere trebuie să ducă la rezultatul absurd al unui stat fără naționali.

Alte instanțe au considerat că foștii cetățeni palestinieni sub mandat și-au pierdut cetățenia odată cu încetarea mandatului, fără a dobândi vreo alta.Drepturile de vot pentru primele două sesiuni ale Knessetului, în 1949 și 1951, s-au bazat, prin urmare, pe reședință și nu pe naționalitate.

Politizarea legii cetățeniei și impactul acesteia

La 5 iulie 1950, Knessetul a promulgat Legea întoarcerii, un precursor al legii cetățeniei care avea să fie promulgată mai târziu. Legea specifica faptul că „fiecare evreu are dreptul de a veni în țara sa ca oleh „, dar în rest erau mute în ceea ce privește chestiunea cetățeniei.

Prima lege a cetățeniei a fost Legea cetățeniei din 1952. Legea a abrogat în mod explicit Ordinul privind cetățenia palestiniană din 1925, retroactiv din ziua înființării statului. Ea enumera patru modalități de dobândire a cetățeniei israeliene, prin întoarcere, prin reședință, prin naștere și prin naturalizare.

Cele mai controversate prevederi ale legii au fost cele referitoare la dobândirea cetățeniei prin reședință. Deși Israelul era statul succesor al Mandatului Palestinei, legea nu îi recunoștea automat pe cetățenii Palestinei ca fiind israelieni. Rezidenții evrei și arabi din mandat au devenit cetățeni folosind mijloace diferite: Evreii folosind Legea întoarcerii, în timp ce arabii doar dacă

1. Dețineau anterior cetățenia palestiniană.
2. Erau rezidenți înregistrați în Israel din 1949.
3. Erau încă înregistrați ca rezidenți în 1952, în ziua intrării în vigoare a legii.
4. Au fost „în Israel, sau într-o zonă care a devenit teritoriu al Israelului după înființarea statului, din ziua înființării statului până la data intrării în vigoare a prezentei legi, sau au intrat legal în Israel în timpul acestei perioade.”

Intenția acestor prevederi a fost de a limita numărul de arabi care ar fi fost eligibili pentru cetățenie după ce au sprijinit armatele invadatoare în războiul din 1948. În timpul războiului, un număr mare de arabi palestinieni au fugit din părțile Israelului care nu se aflau sub ocupație arabă și, deoarece nu au fost înregistrați ca rezidenți, nu au obținut cetățenia israeliană.

Nici nu au primit cetățenie în niciunul dintre statele arabe din jur în care s-au refugiat, cu excepția Iordaniei, astfel că au devenit apatrizi. Cercetătorii care au pledat în favoarea dreptului refugiaților palestinieni de a se întoarce au susținut că legea cetățeniei din 1952 a constituit o „deznaționalizare” și a fost o încălcare a dreptului internațional. Estimările privind numărul de refugiați arabi în 1948 variază foarte mult, de la o estimare ridicată de trei sferturi de milion de refugiați arabi, la o estimare scăzută de aproximativ 300.000. Aproximativ 160.000 de arabi au rămas în interiorul liniilor de armistițiu după război.

În anii care au urmat anului 1948, mulți palestinieni strămutați în interiorul țării și palestinieni din afara granițelor Israelului au reușit să se întoarcă în fostele lor locuri de reședință. Din cauza interpretării stricte de către instanță a clauzelor „prin reședință” din legea cetățeniei, cum ar fi cerința unei reședințe continue în stat, acestora li s-a refuzat cetățenia și li s-a acordat doar statutul de rezidenți permanenți. Acest lucru a lăsat zeci de mii de foști cetățeni palestinieni apatrizi.

În anii ’50 și ’60, mai multe procese au fost intentate de palestinieni care au contestat regulile stricte ale cetățeniei prin reședință. Chestiunea a fost în cele din urmă rezolvată în 1980, când alte mijloace de dobândire a cetățeniei prin reședință au fost modificate în lege, astfel încât aceasta a fost pusă retroactiv la dispoziția acestui grup.

Definiția juridică a evreului

În timp ce Legea Întoarcerii a permis fiecărui evreu să emigreze în Israel, aceasta nu a definit cine este evreu, ceea ce a adus unele probleme juridice, cum ar fi cazul Rufeisen împotriva Ministrului de Interne în 1962. Oswald Rufeisen a fost un evreu polonez care s-a convertit la catolicism și a încercat să emigreze în Israel. Curtea Supremă a decis că, prin convertirea la o altă religie, și-a pierdut dreptul de a se întoarce. Această decizie a instanței avea să se regăsească în cel de-al doilea amendament al Legii reîntoarcerii din 1970, în care „evreu” a fost definit:

În 1970, dreptul de intrare și de stabilire a fost extins la persoanele cu un bunic evreu și la o persoană care este căsătorită cu un evreu, indiferent dacă este sau nu considerată evreică în conformitate cu interpretările ortodoxe ale Halakha.

4A. (a) Drepturile unui evreu în temeiul prezentei legi și drepturile unui olandez în temeiul Legii cetățeniei, 5712-1952***, precum și drepturile unui olandez în temeiul oricărui alt act legislativ, sunt, de asemenea, conferite unui copil și unui nepot al unui evreu, soțului unui evreu, soțului unui copil al unui evreu și soțului unui nepot al unui evreu, cu excepția unei persoane care a fost evreu și care și-a schimbat în mod voluntar religia.

(b) Este irelevant dacă un evreu prin al cărui drept se revendică un drept în temeiul subsecțiunii (a) este încă în viață și dacă a emigrat sau nu în Israel.

4B. În sensul prezentei legi, „evreu” înseamnă o persoană care s-a născut dintr-o mamă evreică sau care s-a convertit la iudaism și care nu este membră a unei alte religii.

Această interpretare diferă de legea religioasă evreiască tradițională (Halakha), în care o persoană născută evreică și membră a unei alte religii ar fi considerată evreu.

Modificare pentru rudele evreilor

În 1970, Legea reîntoarcerii a fost extinsă pentru a acorda aceleași drepturi soțului/soției unui evreu, copiilor unui evreu și soțiilor acestora, precum și nepoților unui evreu și soțiilor acestora:

Drepturile unui evreu în temeiul prezentei legi și drepturile unui oleh în temeiul Legii cetățeniei, (5712-1952), precum și drepturile unui oleh în temeiul oricărei alte legi, sunt, de asemenea, conferite unui copil și unui nepot al unui evreu, soțului unui evreu, soțului unui copil al unui evreu și soțului unui nepot al unui evreu, cu excepția unei persoane care a fost evreu și care și-a schimbat în mod voluntar religia.

În 1999, Curtea Supremă a Israelului a decis că evreii sau descendenții evreilor care practică în mod activ o altă religie decât iudaismul nu au dreptul de a imigra în Israel, deoarece nu ar mai fi considerați evrei în conformitate cu Legea întoarcerii, indiferent de statutul lor în conformitate cu Halakah.

La 16 aprilie 2008, Curtea Supremă a Israelului s-a pronunțat într-un caz intentat de o serie de persoane cu tați și bunici evrei ale căror cereri de cetățenie au fost respinse pe motiv că erau evrei mesianici. Solicitanții au susținut că nu au fost niciodată evrei în conformitate cu Halakha și, prin urmare, nu au fost excluși de clauza de conversie. Acest argument a fost susținut în hotărârea judecătorească, iar guvernul a fost de acord să prelucreze din nou cererile lor.

Modificarea cetățeniei din 1971

În 1971, cea de-a treia modificare a legii cetățeniei a fost promulgată în Knesset. Amendamentul a adăugat un nou paragraf la secțiunea 2 care tratează cetățenia în virtutea reîntoarcerii și care sună astfel:

(e)În cazul în care o persoană și-a exprimat dorința de a se stabili în Israel, fiind o persoană care a primit sau are dreptul de a primi o viză de oleh în conformitate cu Legea reîntoarcerii, 5710-1950, ministrul de interne poate, la discreția sa, să îi acorde, la cererea sa, cetățenia în virtutea reîntoarcerii, chiar înainte de alipirea sa.

Modificarea a fost un răspuns la numărul mare de evrei sovietici din perioada de după războiul de șase zile cărora li s-au refuzat vizele de ieșire și, prin urmare, nu au putut părăsi Uniunea Sovietică.

Reunificare familială pentru palestinieni

În 2003, a fost adoptată Legea privind cetățenia și intrarea în Israel. Concepută inițial ca o lege temporară, aceasta a fost de atunci prelungită în mai multe rânduri și este în prezent în vigoare.

Legea interzice cetățenia prin reîntregirea familiei între cetățenii israelieni și soții neevrei din țări pe care unii le-au numit „cetățeni inamici”, Siria, Liban, Irak, Iran și teritoriile palestiniene. În ianuarie 2012, Curtea Supremă a Israelului a confirmat validitatea legii.

Accesarea cetățeniei israeliene prin decret al ministrului de interne a fost adăugată în 1968 (al doilea amendament).

Este „israelian” o naționalitate?

În conformitate cu dreptul internațional, cetățenii israelieni sunt cetățeni israelieni care au naționalitatea israeliană. Cu toate acestea, legislația internă israeliană nu recunoaște o naționalitate israeliană. Cetățenii sunt înregistrați în funcție de apartenența mai ales etnică, principalele fiind evreii, arabii, druzii și circassienii; sunt permise, de asemenea, naționalități străine precum cea egipteană, georgiană și rusă. Această înregistrare este imprimată pe cartea de identitate israeliană sub câmpul le’om (לאום), cuvântul ebraic pentru „naționalitate” sau „afiliere etnică”, pe care cetățenii trebuie să îl poarte asupra lor în permanență.

Două procese au fost intentate de cetățeni care au solicitat înregistrarea naționalității lor ca „israeliană” la Curtea Supremă. De ambele ori, cererea a fost respinsă. Primul dintre acestea a fost intentat de avocatul pentru drepturile omului și psihologul Georges Tamarin în 1971, care a dus o cerere la Curtea Supremă pentru ca identificarea naționalității sale ca evreu să fie schimbată în israeliană. O instanță unanimă s-a pronunțat împotriva sa, argumentând că „nu există o națiune israeliană separată de poporul evreu.”

În 2010, profesorul pensionar de lingvistică computațională Uzi Ornan, șeful mișcării „I am an Israeli”, și alți cercetători israelieni, precum Joseph Agassi, au condus un proces prin care au contestat acest sistem, cerând ca afilierea lor să fie listată ca „israeliană”. Cererea, care se referea aparent la existența unei „naționalități israeliene”, a fost respinsă în 2013 de Curtea Supremă, invocând preocupări legate de păstrarea caracterului evreiesc al statului israelian.

.