Originellt publicerat 8 augusti 2017
Lyssna också på vårt podcastavsnitt om SB 4:
Den största delen av landets hårdaste invandrarfientliga lagförslag – Texas Senate Bill 4 (SB 4) – är klar för implementering efter att en federal appellationsdomstol i denna månad upphävde ett föreläggande som hindrade lagen från att träda i kraft medan de juridiska utmaningarna fortsätter.
Det enhälliga beslutet av en panel med tre domare i den amerikanska appellationsdomstolen för den femte kretsen upphävde nästan helt och hållet en federal domares tillfälliga blockering av SB 4 i augusti 2017.
SB 4 har beskrivits som en ”visa mig dina papper”-lag som blockerar säkra städer, men den är mycket mer än så. SB 4 kan jämföras med Arizonas SB 1070 och Alabamas HB 56, två berömda invandrarfientliga och diskriminerande lagar som antogs, antogs, ifrågasattes av medborgarrättsgrupper och Obamas justitiedepartement (DOJ) och till största delen upphävdes av federala domstolar. Liksom dessa andra lagförslag vill SB 4 legalisera rasprofilering, diskriminera färgade personer, skapa en massdeporteringspipeline och göra samhällen mindre säkra.
Vad gör SB 4, Texas’ ”visa mig dina papper”-lag?
- Den gör det möjligt för polisen – inklusive polisen på universitetsområdet – att ifrågasätta invandrarstatusen hos alla som de håller kvar eller arresterar. Detta gäller även förare och passagerare som har stoppats i trafiken för t.ex. fortkörning eller trasiga bakljus. Även offer och vittnen som pratar med polisen när de inte har begått något brott är måltavlor.
- Det kräver att polischefer och sheriffer samarbetar med federala immigrationsmyndigheter genom att tillmötesgå ICE:s förfrågningar om utvisning (annars riskerar de 25 000 dollar i böter per dag, fängelse eller avsättning från sitt ämbete). Detta innebär att lokala fängelser måste hålla papperslösa invandrare som har tagits i förvar tills ICE kan hämta dem, om ICE har begärt det.
- SB 4 lovar att använda skattebetalarnas pengar för att försvara dem som stäms för att ha antagit lagen.
- En klausul som enligt överklagandepanelen skulle strida mot det första tillägget är uppskjuten: ett hot om att straffa lokala tjänstemän för att de ”antar, verkställer eller stödjer” en politik som står emot SB 4. Denna bestämmelse skulle ha inneburit att folkvalda och utnämnda tjänstemän skulle kunna dömas till böter, fängelsestraff och eventuellt avsättas från sitt ämbete.
- SB 4 gäller inte för skoldistrikt (inklusive skolpoliser), religiöst anslutna poliser, charterskolor med öppen inskrivning, sjukhusdistrikt, samhällscentraler och myndigheter för psykisk hälsa. Lokal polis som kallas till skolor kan dock fråga om en persons invandrarstatus.
- I Houston placerades en elev i ett federalt fängelse för invandrare efter att ha gripits av polisen på sin skola. Eleverna fördömde att Houston Independent School District kränkte förtroendet; åtgärden stred också mot ICE:s policy att undvika verkställighetsåtgärder på ”känsliga platser” som skolor, hälsovårdscentraler, gudstjänstlokaler och offentliga demonstrationer. San Antonio Independent School District har släppt en handbok med information om vad elever och familjer kan förvänta sig när SB 4 genomförs.
- Skolpoliser eller kontrakterade tjänstemän får inte fråga om en förälders eller elevs invandrarstatus, utom när det är tillåtet enligt federal lag. En elevs utbildningsregister är också konfidentiella och kan inte delas med polisen, om det inte krävs enligt lag.
Varför bör vi starkt motsätta oss SB 4?
SB 4 kommer att göra färgade samhällen i hela Texas mindre säkra och negativt påverka den allmänna säkerheten för alla texaner. I Texas utgör färgade samhällen och invandrare en majoritet av befolkningen: 39 procent av befolkningen är latinamerikaner, nästan 12 procent är afroamerikaner och 5 procent är asiater. Texas är en av fem delstater med ”minoritetsmajoritet” i landet.
Lagar som SB 4 förstör förhållandet mellan lokala brottsbekämpande myndigheter och invandrargrupper. När det finns ett förtroende för polisen är invandrare mer benägna att anmäla brott, fungera som vittnen och på annat sätt samarbeta med de brottsbekämpande myndigheterna utan rädsla för att bli utvisade. När polisen blir inblandad i utvisningar orsakar det misstro och rädsla mellan polisen och minoritetssamhällen genom att minska samarbetet och viljan att anmäla brott, säger Texas Major Cities Chiefs och Texas Police Chiefs Association, som enhetligt har uttalat sig mot SB 4.
Houstons polischef Art Acevedo har rapporterat att latinos i hans stad har rapporterat 13 procent färre våldsbrott, 43 procent färre våldtäkter och sexuella övergrepp, 12 procent färre grova övergrepp och 12 procent färre rån under de första tre månaderna 2017 jämfört med samma period från 2016. Detta under en period då anmälningarna om våldsbrott och sexuella övergrepp från icke-hispaniska medborgare ökade. I juli 2017 rapporterade Fort Worth om en rad av minst ett dussin rån som riktade sig mot latinamerikaner specifikt för att de ”inte ringer polisen”. Ett av dessa rån ledde till tacosäljaren José Ontiveros tragiska död.
Gov Greg Abbott har försökt hävda att SB 4 endast riktar sig mot kriminella och att de som inte har gjort något fel har ”inget att oroa sig för”. Men det är helt enkelt falskt. Polisen kan fråga alla som hålls kvar av någon anledning om deras invandrarstatus. Det inkluderar förare och passagerare som stoppas för mindre trafikförseelser, offer som har ringt till polisen för att anmäla brott och personer som har varit vittnen till brott. Förra året arresterades en papperslös kvinna efter att hon gått till El Paso County Courthouse för att ansöka om en skyddsorder mot sin pojkvän, vilket underblåste rädsla hos ytterligare tre offer. I maj blev en papperslös man som cyklade när en SUV körde på honom utvisad efter att polisen frågat om hans invandrarstatus innan han gav medicinsk hjälp.
En passagerare utan brottsligt förflutet utvisades efter att en Texas State Trooper stoppat fordonets förare på grund av en trasig bakljus, och sedan hållit dem båda kvar för att hämtas av ICE. Förra året ändrade Steve McCraw, chef för Texas Department of Public Safety, en policy så att Texaspoliserna måste ringa gränspolisen eller ICE om de misstänkte att någon var papperslös, även om det är ett civilrättsligt brott att vara papperslös och inte ett brott. I Texas kan Dreamers som förlorar sin DACA-status förlora sitt körkort, vilket gör att de riskerar att deporteras.
Vad är den rättsliga statusen för SB 4?
America’s Voice har följt utvecklingen i Texas i samband med SB 4 sedan lagförslaget undertecknades. Du kan läsa våra veckovisa uppdateringar här.
En lista över viktiga datum för juridisk verksamhet, tillsammans med länkar till juridiska dokument, finns på Mexican American Legal Defense and Educational Fund’s (MALDEF) webbplats här.
Kort efter att SB 4 undertecknades som lag i maj 2017 stämde så gott som alla större städer och ett antal län i Texas staten i ett försök att stoppa lagen. Bland de klagande fanns bl.a. följande:
- Städerna Austin, Dallas, El Cenizo, El Paso, Houston, Laredo och San Antonio
- El Paso County, Maverick County och Travis County
- El Cenizos borgmästare Raul Reyes och folkvalda i Maverick County
- MALDEF, Texas Organizing Project Education Fund (TOPEF), och Texas League of United Latin American Citizens (LULAC), Texas Association of Chicanos in Higher Education (TACHE), Workers Defense Fund och La Union Del Pueblo Entero (LUPE)
Inga lagändringar kan göras i SB 4 förrän åtminstone 2019, eftersom Texas lagstiftande församling bara sammanträder vartannat år.
I augusti 2017 utfärdade chefsdomare Orlando L. Garcia vid San Antonio U.S. District Court ett föreläggande som tillfälligt blockerade större delen av lagen. I mars 2018 upphävde Fifth Circuit Court of Appeals det beslutet och upphävde föreläggandet. Större delen av SB 4 kan genomföras medan rättsfallet i sak går igenom rättssystemet.
Uppropare, inklusive ACLU och stadstjänstemän, överväger för närvarande om de ska överklaga beslutet om föreläggande, troligen genom att begära en granskning av hela Fifth Circuit appellationsdomstol.
ACLU och Texas Civil Rights Project kommer att övervaka hur Texas genomför SB 4 och uppmanade samhället att känna till sina rättigheter. ACLU Immigrants’ Rights Project:s biträdande direktör Lee Gelernt upprepade att arresteringar av invandrare är den federala regeringens exklusiva ansvar och varnade för att ACLU skulle kunna lämna in klagomål om ICE krävde att lokala tjänstemän skulle vidta sådana åtgärder eller hittade bevis för rasdiskriminering.
ACLU kommer också att övervaka om Texas Attorney General’s office ger vägledning till tjänstemän som är osäkra på om en ICE-förfrågan är laglig, vilket den federala domaren stipulerade.
Relaterade punkter
Understående punkter är inte, i egentlig mening, relaterade till SB 4, men är också viktiga händelser som sker i Texas:
Redistrikt – I september 2017 konstaterade Högsta domstolen att Texas-distrikten bröt mot konstitutionen och Voting Rights Act. Huruvida Texas nuvarande distriktskartor används i 2018 års val eller inte kan stärka ansträngningarna att få delstatens lagstiftare att betala för sina röster till förmån för SB 4.
Voter ID / Voting Rights – En av de hårdaste lagarna om röst-ID i landet ansågs diskriminerande av en federal domare, som i april 2017 beslutade att lagen i Texas stred mot Voting Rights Act. År 2014 gjorde den federala domaren ett liknande beslut och liknade lagen vid en ”röstskatt” som syftade till att undertrycka minoritetsväljare. Fifth U.S. Circuit Court of Appeals tillät Texas att använda reviderade regler för röst-ID medan överklagandet pågår.
De republikanska lagstiftare i Texas som antog lagen om röst-ID 2011 ritade också de diskriminerande kongressdistriktskartorna. Grupper för röstning och medborgerliga rättigheter kommer att fortsätta de rättsliga striderna under 2018 om Texas politiska kartor och krav på röst-ID.
DACA – I juni 2017 offentliggjorde delstatens riksåklagare Ken Paxton tillsammans med riksåklagare från nio andra delstater ett brev där de hotade att stämma Donald Trump om han inte avslutade programmet Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) före den 5 september 2017. Trots att Trumpadministrationen avslutade DACA lämnade Paxton i december 2017 in en amicus brief till USA:s högsta domstol där han hotade att väcka talan för att avskaffa DACA-programmet om det fortfarande existerar i juni 2018. Det finns vissa indikationer på att Trumpadministrationen, Jeff Sessions och Ken Paxton kan ha samarbetat för att avsluta DACA.
Och även om det inte har något samband med SB 4, understryker dessa otroligt hatiska åtgärder mot unga invandrare den överdrivna roll som Texas har spelat under de senaste åren när det gäller att angripa invandrare.
Känn dina rättigheter
- Houston Immigration Legal Services Collaborative (HILSC)
- HILSC samordnar den telefonjour som bemannas av ACLU of Texas, Boat People SOS, BakerRipley, Houston Volunteer Lawyers och Tahirih Justice Center, måndag-fredag, kl. 9.00-17.00 (CST, utom helgdagar).
- Texas Immigrant Rights Hotline: 1-833-HOU-IMMI (1-833-468-4664)
- American Civil Liberties Union (ACLU) of Texas
- Känn till dina rättigheter enligt SB4
- Hur du skyddar dig själv under en invandrarrazzia
- Hur du ska göra om du blir stoppad av polisen, invandraragenter eller FBI
- Dina rättigheter vid U.S.-Mexico Border
- Texas Civil Rights Project
- Know Your Rights Brochure / Folleto Conozca Sus Derechos
- Pocket Guide for Law Enforcement
- Your Rights Card / Tarjeta de Derechos
- American Immigration Council
- Know Your Rights in Texas: Förberedelser inför delstatens nya anti-invandrarlag SB4
- Immigrant Legal Resource Center (ILRC)
- SB 4 Community Advisory
- National Immigration Forum
- Texas S.B. 4 Penalizes Law Enforcement Efforts To Gain Trust Of Immigrants
- Mexican American Legal Defense and Educational Fund (MALDEF)
- SB 4 Fact Sheet
- United We Dream
- Know Your Rights: Deportation Defense
Resurser
San Antonio Express News Editorial: Kampen om lagen om fristadsstäder fortsätter
Mer om SB 4
- #TogetherJuntos Caravan Brings Hope, and Trainings, to Texas Communities
- PHOTOS: #TogetherJuntos Caravan Builds Momentum, Continues Outreach and Trainings During Second Week
- Under vecka 1, #TogetherJuntos Caravan Hits 17 Cities and Trains Immigrants on Rights
- Texas Immigration Advocates Launch TogetherJuntos Caravan Along Border
- Adding Question of Citizenship to Census Is Another Attack on Texas Immigrants and Will Drive Them Further Into the Shadows
- Lyssna på New America’s Voice Podcast, ”A is for America” with Zenen Jaimes Perèz
- Immigration 101: Vad är SB 4, Texas invandringslag?
- Injunction Against Texas’ SB 4 is Lifted – Even Though Law Will Harm Public Safety
- Texas Immigrants, Advocates, Legal Experts Outline Steps Forward After Fifth Circuit Court Ruling on Anti-Immigrant Law SB4
- America’s Voice Responds to Fifth Circuit Court Ruling on Anti-Immigrant Law SB4