Publicada originalmente el 8 de agosto de 2017
También escuche nuestro episodio de podcast sobre la SB 4:
La mayor parte del proyecto de ley antiinmigrante más duro del país -el proyecto de ley del Senado de Texas 4 (SB 4)- está autorizado para su aplicación después de que un tribunal federal de apelaciones levantara este mes una orden judicial que impedía la promulgación de la ley mientras procedían los desafíos legales.
El fallo unánime de un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos para el Quinto Circuito revocó casi por completo el bloqueo temporal de la SB 4 por parte de un juez federal en agosto de 2017.
La SB 4 ha sido descrita como una ley de «muéstrame tus papeles» que bloquea las ciudades seguras, pero es mucho más que eso. La SB 4 es comparable a la SB 1070 de Arizona y a la HB 56 de Alabama, dos famosas leyes antiinmigrantes y discriminatorias que fueron aprobadas, promulgadas, impugnadas por grupos de derechos civiles y por el Departamento de Justicia (DOJ) de Obama y, en su mayoría, anuladas por los tribunales federales. Al igual que esos otros proyectos de ley, la SB 4 quiere legalizar el perfil racial, discriminar a la gente de color, crear un conducto de deportación masiva y hacer que las comunidades sean menos seguras.
¿Qué hace la SB 4, la ley «muéstrame tus papeles» de Texas?
- Permite a la policía -incluida la del campus universitario- interrogar el estatus migratorio de cualquier persona que detenga o arreste. Esto incluye a los conductores y pasajeros que han sido detenidos por paradas de tráfico como el exceso de velocidad o tener una luz trasera rota. Incluso las víctimas y los testigos que hablan con la policía cuando no han cometido un delito son objetivos.
- Exige a los jefes de policía y a los sheriffs que cooperen con los funcionarios federales de inmigración atendiendo a las solicitudes de retención del ICE para la deportación (o se enfrentan a multas de 25.000 dólares al día, a penas de cárcel o a la destitución del cargo). Esto significa que las cárceles locales deben retener a los inmigrantes indocumentados que han sido detenidos hasta que el ICE pueda recogerlos, si el ICE lo ha solicitado.
- La SB 4 promete utilizar el dinero de los contribuyentes para defender a quienes sean demandados por promulgar la ley.
- En suspenso está una cláusula que el panel de apelaciones dijo que la Primera Enmienda: una amenaza de castigar a los funcionarios locales por «adoptar, hacer cumplir o respaldar» las políticas que se oponen a la SB 4. Esta disposición habría hecho que los funcionarios elegidos y nombrados estuvieran sujetos a una multa, tiempo de cárcel y posible destitución del cargo.
- El SB 4 no se aplica a los distritos escolares (incluida la policía escolar), a la policía afiliada a una religión, a las escuelas concertadas de inscripción abierta, a los distritos hospitalarios, a los centros comunitarios y a las autoridades de salud mental. Sin embargo, la policía local llamada a las escuelas puede preguntar sobre el estado de inmigración de una persona.
- En Houston, un estudiante fue ingresado en un centro federal de detención de inmigrantes tras ser detenido por la policía en el campus de su escuela. Los estudiantes denunciaron la violación de la confianza por parte del Distrito Escolar Independiente de Houston; la acción también iba en contra de la política del ICE de evitar acciones de aplicación de la ley en «lugares sensibles» como escuelas, centros de salud, lugares de culto y manifestaciones públicas. El Distrito Escolar Independiente de San Antonio ha publicado un manual en el que se detalla lo que los estudiantes y las familias deben esperar durante la aplicación de la ley SB 4.
- La policía escolar o los oficiales contratados no pueden preguntar sobre el estatus migratorio de un padre o estudiante, excepto cuando lo permita la ley federal. Los registros educativos de un estudiante también son confidenciales y no pueden ser compartidos con la policía, a menos que sea requerido por la ley.
¿Por qué debemos oponernos firmemente a la SB 4?
La SB 4 hará que las comunidades de color en todo Texas sean menos seguras, y tendrá un impacto negativo en la seguridad pública de todos los tejanos. En Texas, las comunidades de color y los inmigrantes constituyen la mayoría de la población: El 39% de la población es latina, casi el 12% es afroamericana y el 5% es asiática. Texas es uno de los cinco estados «mayoritariamente minoritarios» del país.
Las leyes como la SB 4 destruyen la relación entre las fuerzas del orden locales y las comunidades de inmigrantes. Cuando hay confianza en la policía, es más probable que los inmigrantes denuncien delitos, sirvan de testigos y cooperen de otro modo con las fuerzas del orden sin miedo a la deportación. Cuando la policía se involucra en las deportaciones, provoca desconfianza y miedo entre la policía y las comunidades minoritarias, reduciendo la cooperación y la voluntad de denunciar los delitos, dicen los Jefes de las Principales Ciudades de Texas y la Asociación de Jefes de Policía de Texas, que se han pronunciado uniformemente en contra del SB 4.
El jefe de policía de Houston, Art Acevedo, ha informado de que los latinos de su ciudad han denunciado un 13 por ciento menos de delitos violentos, un 43 por ciento menos de violaciones y agresiones sexuales, un 12 por ciento menos de agresiones con agravantes y un 12 por ciento menos de robos en los tres primeros meses de 2017 en comparación con el mismo periodo de 2016. Esto es durante un período en el que los reportes de crímenes violentos y asaltos sexuales de los no hispanos aumentaron. En julio de 2017, Fort Worth informó de una cadena de al menos una docena de robos dirigidos a los hispanos específicamente porque «no llaman a la policía.» Uno de estos robos provocó la trágica muerte del vendedor de tacos José Ontiveros.
El gobernador Greg Abbott ha tratado de afirmar que la SB 4 sólo está dirigida a los delincuentes y que aquellos que no han hecho nada malo no tienen «nada de qué preocuparse.» Pero eso es simplemente falso. La policía puede preguntar a cualquier persona que sea detenida por cualquier motivo su estatus migratorio. Eso incluye a los conductores y pasajeros detenidos por infracciones de tráfico menores, a las víctimas que han llamado a la policía para denunciar delitos y a las personas que han sido testigos de delitos. El año pasado, una mujer indocumentada fue detenida después de acudir al juzgado del condado de El Paso para solicitar una orden de protección contra su novio, lo que avivó el miedo en otras tres víctimas. En mayo, un hombre indocumentado que iba en bicicleta cuando un todoterreno le atropelló fue sometido a un proceso de deportación después de que la policía preguntara por su estatus migratorio antes de prestarle ayuda médica.
Un pasajero sin antecedentes penales fue deportado después de que un policía estatal de Texas detuviera al conductor del vehículo por una luz trasera rota, y luego los retuviera a ambos para que los recogiera el ICE. El año pasado, el director del Departamento de Seguridad Pública de Texas, Steve McCraw, cambió una política para exigir a los policías de Texas que llamaran a la Patrulla Fronteriza o al ICE si sospechaban que alguien era indocumentado, aunque ser indocumentado es una violación civil y no un delito. En Texas, los Dreamers que pierden el estatus de DACA pueden perder sus licencias de conducir, dejándolos en riesgo de deportación.
¿Cuál es el estatus legal de la SB 4?
America’s Voice ha estado haciendo una crónica de los desarrollos en Texas relacionados con la SB 4 desde que se firmó el proyecto de ley. Puede leer nuestras actualizaciones semanales aquí.
Una lista de fechas de actividades legales significativas, junto con enlaces a documentos legales, se puede encontrar en el sitio web del Mexican American Legal Defense and Educational Fund (MALDEF) aquí.
Poco después de que la SB 4 se convirtiera en ley en mayo de 2017, casi todas las ciudades importantes y varios condados de Texas demandaron al estado en un intento de detener la ley. Los demandantes incluyeron:
- Las ciudades de Austin, Dallas, El Cenizo, El Paso, Houston, Laredo y San Antonio
- El condado de Paso, el condado de Maverick y el condado de Travis
- El alcalde de El Cenizo, Raúl Reyes, y los funcionarios electos del condado de Maverick
- MALDEF, Texas Organizing Project Education Fund (TOPEF), y la Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos de Texas (LULAC), la Asociación de Chicanos en la Educación Superior de Texas (TACHE), el Fondo de Defensa de los Trabajadores y La Unión del Pueblo Entero (LUPE)
No se pueden hacer cambios legislativos al SB 4 hasta al menos 2019, ya que la legislatura de Texas sólo se reúne una vez cada dos años.
En agosto de 2017, el juez jefe del Tribunal de Distrito de Estados Unidos de San Antonio, Orlando L. García, dictó una orden judicial que bloqueaba temporalmente la mayor parte de la ley. En marzo de 2018, el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito revocó esa decisión y levantó la medida cautelar. La mayor parte de la SB 4 puede implementarse mientras el caso judicial sobre el fondo serpentea a través del sistema judicial.
Los demandantes, incluida la ACLU y los funcionarios de la ciudad, están considerando actualmente si apelar el fallo de la orden judicial, muy probablemente solicitando una revisión por parte del tribunal de apelaciones del Quinto Circuito completo.
La ACLU y el Proyecto de Derechos Civiles de Texas estarán monitoreando cómo Texas lleva a cabo la SB 4 e instaron a la comunidad a conocer sus derechos. El subdirector del Proyecto de Derechos de los Inmigrantes de la ACLU, Lee Gelernt, reiteró que las detenciones por motivos de inmigración son responsabilidad exclusiva del gobierno federal, y advirtió que la ACLU podría presentar impugnaciones si el ICE exige a los funcionarios locales que tomen esas medidas o si encuentra pruebas de discriminación racial.
La ACLU también supervisará si la oficina del Fiscal General de Texas proporciona orientación a los funcionarios que no están seguros de la legalidad de una solicitud de ICE, según lo estipulado por el juez federal.
Asuntos relacionados
Los siguientes puntos no están, estrictamente hablando, relacionados con el SB 4, pero también son eventos importantes que están sucediendo en Texas:
Redistribución de distritos – En septiembre de 2017, la Corte Suprema encontró que los distritos de Texas violaban la Constitución y la Ley de Derecho al Voto. El hecho de que los actuales mapas de distritos de Texas se utilicen o no en las elecciones de 2018 podría reforzar los esfuerzos para hacer que los legisladores estatales paguen por sus votos a favor de la ley SB 4.
Identificación de votantes/derechos de voto – Una de las leyes de identificación de votantes más duras del país fue considerada discriminatoria por un juez federal, que dictaminó en abril de 2017 que la ley de Texas violaba la Ley de Derechos de Voto. En 2014, el juez federal emitió un fallo similar, y comparó la ley con un «impuesto electoral» destinado a suprimir a los votantes de las minorías. El Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito de Estados Unidos permitió a Texas utilizar las normas revisadas de identificación de votantes mientras la apelación sigue adelante.
Los legisladores republicanos de Texas que aprobaron la ley de identificación de votantes de 2011 también trazaron los mapas discriminatorios de los distritos del Congreso. Los grupos de derechos civiles y de voto continuarán las batallas legales en 2018 sobre los mapas políticos de Texas y los requisitos de identificación de los votantes.
DACA – En junio de 2017, el fiscal general del estado, Ken Paxton, junto con los fiscales generales de otros nueve estados, publicó una carta en la que amenazaba con demandar a Donald Trump si no ponía fin al programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) antes del 5 de septiembre de 2017. A pesar de que la Administración Trump puso fin a DACA, en diciembre de 2017, Paxton presentó un informe amicus ante el Tribunal Supremo de Estados Unidos en el que amenazaba con presentar una demanda para eliminar el programa DACA si seguía existiendo en junio de 2018. Hay algunos indicios de que la Administración Trump, Jeff Sessions y Ken Paxton pueden haberse confabulado para acabar con DACA.
Aunque no están relacionados con la SB 4, estos movimientos increíblemente odiosos contra los jóvenes inmigrantes subrayan el papel desmesurado que ha jugado Texas en los últimos años en el ataque a los inmigrantes.
Conoce tus derechos
- Houston Immigration Legal Services Collaborative (HILSC)
- HILSC está coordinando la línea de ayuda atendida por la ACLU de Texas, Boat People SOS, BakerRipley, Houston Volunteer Lawyers, y Tahirih Justice Center, de lunes a viernes, de 9:00 a.m. a 5:00 p.m. (CST, excepto días festivos).
- Línea directa de los derechos de los inmigrantes de Texas: 1-833-HOU-IMMI (1-833-468-4664)
- Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) de Texas
- Conozca sus derechos bajo la ley SB4
- Cómo protegerse durante una redada de inmigración
- Qué hacer si lo detiene la policía, los agentes de inmigración o el FBI
- Sus derechos en la U.S.-Mexico Border
- Texas Civil Rights Project
- Know Your Rights Brochure / Folleto Conozca Sus Derechos
- Pocket Guide for Law Enforcement
- Your Rights Card / Tarjeta de Derechos
- American Immigration Council
- Know Your Rights in Texas: Prepárese para la nueva ley estatal antiinmigrante SB4
- Centro de Recursos Legales para Inmigrantes (ILRC)
- SB 4 Community Advisory
- Foro Nacional de Inmigración
- Texas S.B. 4 Penaliza los Esfuerzos de la Aplicación de la Ley para Ganar la Confianza de los Inmigrantes
- Fondo Mexicano Americano para la Defensa Legal y la Educación (MALDEF)
- SB 4 Fact Sheet
- United We Dream
- Conoce tus Derechos: Deportation Defense
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