(Bryssel) – Barn med funktionsnedsättning i Nepal möter allvarliga hinder för att få en inkluderande utbildning av god kvalitet, uppger Human Rights Watch idag.
Trots framsteg i lagstiftning och politik segregerar regeringen de flesta barn med funktionshinder i separata klassrum. Den har ännu inte utbildat lärare för att tillhandahålla inkluderande utbildning, där barn med och utan funktionshinder lär sig tillsammans. Tiotusentals barn med funktionshinder står fortfarande utanför skolan.
”Trots flera nya politiska åtgärder för att främja rättigheter för funktionshindrade, bland annat när det gäller tillgång till utbildning, får många barn med funktionshinder i Nepal inte en kvalitativ och inkluderande utbildning”, säger Alpana Bhandari, forskare för rättigheter för funktionshindrade vid Human Rights Watch. ”Offentliga skolor bör ge tillräckligt stöd för att barn med funktionsnedsättning ska kunna lära sig i klassrum med andra barn och inte segregera dem.”
Baserat på forskning som genomfördes i maj 2018 i 13 offentliga skolor i fem distrikt i Nepal, fann Human Rights Watch att segregering av barn med och utan funktionsnedsättning har förnekat många barn med funktionsnedsättning deras rätt till utbildning. Human Rights Watch intervjuade 80 barn med funktionsnedsättning, deras familjer, representanter för organisationer för personer med funktionsnedsättning, lärare, rektorer, regeringstjänstemän och FN-personal.
Denna forskning bygger på Human Rights Watch-rapporten ”Futures Stolen: Barriers to Education for Children with Disabilities in Nepal”, som visade att många barn med funktionsnedsättning i Nepal stod inför hinder för att få tillgång till skolor och få en kvalitativ utbildning. Sedan dess har Nepal förbättrat lagar och politik när det gäller tillgång till utbildning för barn med funktionsnedsättning, och vissa barn har gynnats. Tusentals barn med funktionshinder står dock fortfarande inför betydande hinder för utbildning.
Baserat på FN:s och Världshälsoorganisationens uppskattningar har Nepal 60 000-180 000 barn i åldrarna 5-14 år med funktionshinder. I en rapport från 2011 uppskattade Human Rights Watch att minst 207 000 barn i Nepal har en funktionsnedsättning. År 2016 konstaterade Unicef att 30,6 procent av barnen med funktionsnedsättning, eller cirka 15 000-56 000 barn i åldrarna 5-12 år, inte gick i skolan.
Väldigt få vanliga offentliga skolor skriver in barn med funktionsnedsättning. Av mer än 30 000 skolor i Nepal har endast 380 vad de kallar ”resursklasser”, där barn med ett visst funktionshinder, t.ex. barn som är blinda eller har en intellektuell funktionsnedsättning, grupperas med andra med liknande funktionshinder. I de skolor som Human Rights Watch besökte var barnen i resursklasserna mellan 7 och 17 år gamla, vissa till och med i 20-årsåldern. Barnen stannar ofta kvar i dessa klasser i flera år, även om vissa kan flytta till vanliga klassrum i de högre klasserna, med begränsat stöd.
Nepal har ingen akademisk läroplan för barn med intellektuella funktionshinder, inklusive barn med Downs syndrom. De som går i skolan lär sig endast grundläggande färdigheter, till stor del inriktade på egenvård. Att neka utbildning på grund av ett barns funktionsnedsättning är diskriminerande, menar Human Rights Watch.
2010 ratificerade Nepal FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD), som garanterar rätten till inkluderande utbildning av hög kvalitet. Barn med och utan funktionshinder ska lära sig tillsammans i klassrummen med lämpligt stöd i en inkluderande miljö. Forskning visar att ett inkluderande tillvägagångssätt kan öka inlärningen för alla elever och bekämpa skadliga stereotyper om personer med funktionsnedsättning.
”Sunita”, 15 år, som är döv, går i ett resursklassrum i en offentlig skola i Lalitpur. ”Jag har aldrig gått i en vanlig klass”, säger hon. ”Jag vill lära mig tillsammans med andra. Det är roligare att lära sig tillsammans med vänner.”
De flesta vanliga skolor som vi besökte saknar också lärare som är utbildade i hur man använder tillgängligt läromaterial, till exempel punktskrift och ljudutrustning, och hur man gör tester tillgängliga. Klassrummen saknar tillgänglig infrastruktur.
En rektor vid en offentlig vanlig skola i Gorkha-distriktet i västra Nepal berättade att en före detta elev med fysisk funktionsnedsättning kröp på händer och knän för att ta sig från ett klassrum till ett annat under de sju år som han gick på skolan, eftersom skolan inte var tillgänglig för rullstolar.
Sedan 2011 har den nepalesiska regeringen infört reformer för att stärka rättigheterna för personer med funktionsnedsättning och utöka utbildningsmöjligheterna. Enligt konstitutionen från 2015 är utbildning en grundläggande rättighet och föreskriver gratis och obligatorisk grundskoleutbildning och gratis gymnasieutbildning samt rätten till gratis utbildning genom punktskrift och teckenspråk.
Under 2017 antog Nepal lagen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och en politik för inkluderande utbildning för personer med funktionsnedsättning. Policyn säger att barn ska kunna studera, utan diskriminering, i sina egna samhällen, men tillåter också utbildning för barn med funktionsnedsättning separat.
Regeringen håller också på att utveckla en översiktsplan för inkluderande utbildning för att skapa handikappvänlig utbildningsinfrastruktur och faciliteter, förbättra lärarutbildningen och utveckla en flexibel läroplan fram till 2030. Regeringen har dock ännu inte i lag eller politik formulerat en tydlig förståelse för vad kvalitativ, inkluderande utbildning i linje med internationella standarder kräver och hur den ska tillhandahållas.
Nepals stora utbildningsreform, skolsektorns utvecklingsplan för 2016-2023, omfattar förskole- till gymnasieutbildning. Budgeten för de första fem åren beräknas uppgå till 6,46 miljarder US-dollar. Elva procent av kostnaden tillhandahålls av internationella givare, däribland Världsbanken, Asiatiska utvecklingsbanken och Europeiska unionen. Programmet bygger på en tidigare reformplan, som regeringen erkände inte gjorde tillräckligt för att säkerställa utbildning för barn med funktionshinder.
Regeringen bör se till att skolorna är tillgängliga för alla barn, att barn med funktionshinder undervisas i vanliga klassrum och att alla lärare utbildas för att tillhandahålla inkluderande utbildning, sade Human Rights Watch.
Regeringen bör också tillhandahålla rimliga anpassningar för att stödja individuellt lärande. Detta kan inkludera läroböcker i punktskrift, ljud-, video- och lättlästa läromedel, undervisning på teckenspråk för barn med hörselskador och personal som hjälper barnen med egenvård, beteende eller annat stöd som behövs i klassrummet.
”Nepals regering och dess internationella partner har gjort utbildning till en tydlig prioritering, även för barn med funktionsnedsättning, men de måste göra mycket mer för att förverkliga denna vision”, sade Bhandari. ”Stöd för att barn ska kunna studera i vanliga klassrum, lärarutbildning och en flexibel läroplan är avgörande för att se till att barn med funktionsnedsättning inte hamnar på efterkälken.”
Nepals utbildningssystem för barn med funktionsnedsättning
Till och med början av juli 2018 kunde vanliga skolor ansöka om finansiering hos utbildningsministeriet för att undervisa barn med funktionsnedsättning. Från och med den 28 augusti ansöker skolorna i stället hos lokala myndigheter. Finansieringen tilldelas dock endast om en skola har ett fastställt minimiantal barn med en viss typ av funktionsnedsättning. På grund av finansieringsstrukturen delas barnen in i klassrum på grundval av deras funktionshinder. Och om en skola har finansiering för en typ av funktionshinder kanske den inte har resurser för att undervisa barn med andra funktionshinder.
Problem med att gruppera klasser efter funktionshinder
Rektorn för en skola i Gorkha-distriktet berättade för Human Rights Watch att hans skola har ett resursklassrum för barn med intellektuella funktionshinder och att det inte är fysiskt tillgängligt, och att det inte heller kan ta emot barn med hörsel- och synskador. På samma sätt sade rektorn för en offentlig skola i Mahottari, som har en resursklass för barn som är blinda eller har nedsatt syn, att hans skola inte kan skriva in elever med intellektuella eller hörselmässiga funktionsnedsättningar eftersom skolan inte har det nödvändiga tillgängliga läromaterialet, teckenspråkstolkar eller utbildade lärare.
En lärare vid en annan offentlig skola i Mahottari sade att skolan har 10 elever med synnedsättningar. En flicka är blind och har ett psykiskt funktionshinder, vilket gör att eleven ofta måste flytta runt i klassrummet. Läraren sade att hon inte hade den utbildning och de färdigheter som krävs för att undervisa denna elev, som därför inte gjorde några akademiska framsteg.
Om en skola i grannskapet inte erbjuder undervisning för ett barn med ett visst funktionshinder kan barnet tvingas studera och bo i en skola som gör det, i vissa fall så långt som 500 kilometer från deras hem.
Tenåriga Sita, som är blind och går i en skola i Mahottari, sade:
Jag bor på ett vandrarhem … Jag går i skolan … Jag saknar mitt hem, men jag älskar skolan. Det finns ingen skola i närheten av mitt hem . Min mamma säger att man inte kan lära sig något hemma och att jag måste gå till skolan för att lära mig.
Shyam, som har cerebral pares, gick i tidiga årskurser i en grannskola nära sitt hem i Katmandu. I slutet av sjätte klass uppmuntrade dock lärarna hans föräldrar att placera honom i en annan skola eftersom sjunde klass och andra högre klasser låg på övre våningar. Shyam reser nu med sin far upp till två timmar i buss i varje riktning för att gå i en offentlig vanlig skola i Jorpati som tar emot barn med cerebral pares, Downs syndrom och fysiska funktionshinder.
Segregering
I vissa skolor som Human Rights Watch besökte fanns barn i olika årskurser tillsammans i ett klassrum med resurser. Andra hade barn i olika årskurser i separata resursklasser. I resursklasserna lär sig barn med hörselskador teckenspråk och barn med synskador punktskrift.
Human Rights Watch intervjuade barn som uttryckte sin önskan att studera tillsammans med barn i vanliga klassrum, snarare än att förbli segregerade. Sunita, den 15-åriga flickan som går i ett resursklassrum för döva elever i en offentlig skola i Lalitpur, sade:
Jag studerar i årskurs 5 … Jag har aldrig gått i en vanlig klass. Jag vill lära mig tillsammans med andra … Det är roligare att lära sig tillsammans med andra. Efter årskurs 6 skulle jag vilja studera tillsammans med vänner. Jag får en chans att lära ut teckenspråk till andra barn i den vanliga klassen och jag kan kommunicera med dem. Jag vill bli lärare när jag blir stor eftersom jag vill undervisa barn med hörselskador.
En tjänsteman vid utbildningsministeriet som deltar i arbetet med att ta fram en politik för inkluderande utbildning sade att resursklasser bör vara förberedande miljöer för yngre barn som bör flytta till ett vanligt klassrum runt årskurs sex. Enligt intervjuer med rektorer, lärare, handikappförespråkare och föräldrar till barn med funktionsnedsättning flyttar barnen dock inte konsekvent till vanliga klassrum när de blir äldre, på grund av bristen på tillgänglighet och rimliga anpassningar.
Vissa äldre barn stannar kvar i resursklassrummen under hela sin grundutbildning, till och med årskurs åtta. Vissa föräldrar berättade att när deras barn inte flyttade till de äldre klasserna i vanliga skolor kände de sig tvungna att placera sina barn i andra segregerade miljöer, t.ex. en specialskola eller ett yrkesutbildningsprogram. Få äldre barn studerade i vanliga klassrum i de skolor som Human Rights Watch besökte.
Gita, som är 16 år och går i skolan i Lalitpur, kunde flytta in i ett vanligt klassrum. Hon sade: ”Jag är 16 år gammal. Jag går i årskurs 10. Jag är döv. Jag gick i det vanliga klassrummet i årskurs 7. Jag gillar att studera tillsammans med andra eftersom det blir roligt att lära sig tillsammans och vi lär oss av varandra.” En lärare i teckenspråk stödjer Gitas inlärning i det vanliga klassrummet.
Mangel på fysisk tillgänglighet
De flesta skolor som besöktes hade begränsad fysisk tillgänglighet för elever med funktionshinder, bland annat vid skolans entréer, klassrum och toaletter. I vissa fall innebär detta att barn som använder rullstol inte kan stanna kvar i skolan. Pappan till en 20-årig man med cerebral pares som använder rullstol sade:
Jag skrev in min son i en offentlig gymnasieskola i ett år och han klarade årskurs sex. Men sedan sa lärarna: ”Ditt barn är funktionshindrat, ditt barn passar inte ihop med barn utan funktionshinder. Ta ditt barn till en skola där barn med funktionshinder går. Sjunde klass ligger på tredje våningen, och ditt barn kommer inte att kunna nå dit.”
Av de 13 skolor som Human Rights Watch besökte, inklusive två som nyligen byggdes efter jordbävningen 2015, var endast en, i Jorpati i Katmandu, tillgänglig för barn som använder rullstol. Skolan har en tillgänglig ingång, inga interna trappor, en tillgänglig toalett och en platt lekplats som gjorde att barn som använder rullstol kunde röra sig fritt. Skolan har 354 elever, varav 27 använder rullstol. Rektorn sade att skolan inte tillhandahåller specifikt, individualiserat stöd för barnen i klassrummet, t.ex. en assistent som kan ge direkt stöd vid personlig vård, förflyttning i skolan eller andra uppgifter. Istället uppmuntrar lärarna andra elever att stödja sina kamrater som har fysiska funktionshinder.
Handikapprättsaktivister bekräftade att de flesta skolor saknar fysisk tillgänglighet. En handikapprättsaktivist och representant för National Federation of the Disabled Nepal, som bor i Gorkha-distriktet, sade att han inte känner till några offentliga skolor av de cirka 450 grund- och gymnasieskolorna i distriktet som är tillgängliga för elever som använder rullstol.
Enligt internationella mänskliga rättigheter och nepalesisk lag ska offentliga byggnader – inklusive skolor – vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning enligt principerna om universell utformning. Universell design innebär att produkter, miljöer, program och tjänster utformas så att de i största möjliga utsträckning kan användas av alla, utan anpassning eller specialutformning. Detta bör omfatta hjälpmedel för särskilda grupper av personer med funktionshinder, vid behov. Nepals lag om rättigheter för funktionshindrade (Disability Rights Act) från 2017 fastställer tillgänglighetsstandarder för byggandet av byggnader, inklusive utbildningsinstitutioner, bostäder, arbetsplatser, vägar och transportanläggningar som är avsedda för offentligt bruk, medan den nationella bygglagen kräver att offentliga byggnader och anläggningar ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.
Den jordbävning som ägde rum 2015 förstörde eller skadade 92 procent av de offentliga skolorna, vilket ledde till att många barn med och utan funktionsnedsättning inte fick gå i skolan i hela landet, enligt en rapport från Asiatiska utvecklingsbanken från 2017. Nybyggda eller renoverade skolor bör följa Nepals nationella byggnadskod och riktlinjer för tillgänglighet och uppfylla tillgänglighetsförpliktelserna enligt CRPD.
De två nybyggda skolor som Human Rights Watch besökte följde dock inte de nationella byggnadskoderna och principerna för universell utformning. Den ena, i Gorkha-distriktet, hade trappor vid ingången och ingen ramp eller hiss, och trappor på insidan som enda sätt att nå de övre våningarna. I Lalitpur medgav rektorn för en offentlig skola att skolan inte uppfyller de nationella normerna för fysisk tillgänglighet, och ytterligare en byggnad som håller på att byggas ska enligt planerna endast ha en ramp vid ingången och endast trappor på insidan för att nå de övre våningarna.
Missförhållanden när det gäller rimliga anpassningar
Human Rights Watch besökte några skolor där barn med funktionsnedsättning studerade i ett vanligt klassrum med barn utan funktionsnedsättning. De flesta av de skolor som Human Rights Watch besökte erbjöd dock inte tillräckliga rimliga anpassningar för att säkerställa att barn med funktionsnedsättning får en utbildning av hög kvalitet.
Skolorna har inte ett fullständigt utbud av läroböcker i punktskrift, eller material i ljud- eller lättläst format. Skolorna saknade tillräcklig personal, t.ex. assistenter, för att stödja barnens deltagande i den vanliga undervisningen. Hjälparna, som inte är fullt legitimerade lärare, kan på ett konstruktivt sätt ta itu med beteendeproblem, ge hjälp med personlig omvårdnad eller ta på sig andra stödroller.
Typiskt sett har skolor som undervisar döva barn endast en teckenspråkslärare, som arbetar i resursklassrummet. Undervisningen är begränsad till cirka 5 000 ord på teckenspråk, en bråkdel av det talade ordförråd som lärs ut i vanliga skolor.
Bristen på ordförråd, liksom avsaknaden av visuellt material, innebär att även döva barn i ett vanligt klassrum kanske inte får en fullständig utbildning. En teckenspråkslärare på en skola som Human Rights Watch besökte sade,
Det finns 46 elever i klassen, varav en är döv. Det är svårt att undervisa barn som är döva på grund av bristen på visuellt material och ett begränsat teckenspråksvokabulär. När läraren undervisar i klassen och nya ord dyker upp under en lektion blir det svårt att beskriva och förklara lektionen.
Samjhana, en 18-årig döv elev där, beskrev sin erfarenhet:
Ibland är det svårt att förstå lektioner som ges i klassen. Jag frågar min lärare när jag inte förstår. Läraren försöker förklara, men jag förstår inte orden. Inlärningen är roligare och lättare med något man kan se och förstå.
Barn som är blinda eller har nedsatt syn lär sig punktskrift i resursklasser, men ett begränsat antal läroböcker finns tillgängliga i punktskrift och mycket få, om ens några, material finns tillgängliga i ljud- eller digitala format. En 17-årig flicka som är blind beskrev sin upplevelse i ett vanligt klassrum i Lalitpur:
Den utmaning jag har är att jag inte kan se och följa vad som står på tavlan. Jag är beroende av andra elever för att förstå vad som står på tavlan. Det finns inte många punktskriftsböcker tillgängliga. I den här skolan får blinda barn möjlighet att lära sig. Lärarna är hjälpsamma och det är mina vänner också.
I Kathmandu går Suman, 14 år, som är blind, i ett vanligt klassrum i en skola med en lärare som kan punktskrift för att stödja barn med synnedsättning. Suman använde dock teknik hemma för att lära sig, eftersom det inte fanns någon teknik i skolan:
Jag fick min digitala surfplatta från en icke-statlig organisation … Jag använder också min mobiltelefon hemma. Jag läser böcker med surfplattan. … Appen har en röst och jag kan läsa genom att lyssna. Jag talade med mina lärare om digitalt lärande, och lärarna säger att de hoppas kunna införa det.
Frånvaron av rimliga anpassningar, såsom assistenter, kan också innebära allvarliga bördor för familjerna. Vissa familjemedlemmar kan känna sig tvingade att ge upp sitt arbete och omsorgen om sina andra barn för att följa med sitt barn med funktionsnedsättning till skolan. Hari, pappa till en åttondeklassare med cerebral pares som använder rullstol i Kathmandu, berättade att han var tvungen att sluta arbeta när hans son var 8 år för att följa honom i skolan hela dagen. Den offentliga skolan som Shyam går i har ingen assistent som hjälper honom att förflytta sig mellan klasserna och ger honom mat. Hans far sade:
Min son är stor. Vem skulle ta hand om honom? Jag kommer till skolan varje dag för att stödja min son i skolan. Skolan erbjuder ingen hjälp för att stödja mitt barn. … Han kan ramla när som helst.
Skolans rektor sa att personalen uppmuntrar Shyams klasskamrater att hjälpa honom med läxor och klassarbete.
Mangel på rimliga anpassningar vid prov
De skolor som Human Rights Watch besökte erbjuder få anpassningar för elever med funktionsnedsättning under prov, även om de flesta är obligatoriska för att man ska kunna gå vidare till nästa årskurs eller för att man ska kunna skriva in sig på en gymnasieskola eller ett universitet. De anpassningar som tillhandahålls – t.ex. en skrivassistent för elever med synskador – är ofta ineffektiva. Assistenten är ofta ett annat barn, vanligtvis från en lägre klass, som inte får betalt.
I ett exempel finns det inga möjligheter för barn med synskador att göra prov i matematik och naturvetenskap i ett tillgängligt format. Testerna kräver ofta beskrivning av diagram eller bilder, som blinda barn inte kan se.
Nisha, som går i årskurs 10, är blind och går i en offentlig skola i Mahottari, säger:
Skrivassistenten hjälpte mig att klara mitt prov i tionde klass. Skrivarassistenten läste upp frågorna för mig och jag svarade, och sedan skrev skrivarassistenten ner svaren åt mig. … Jag önskar att jag kunde göra prov på egen hand, inte med hjälp av en skrivassistent. Det är svårt att göra prov i matematik och naturvetenskap eftersom de har frågor som rör geometri och frågor med ritningar, och jag kan inte se dem.
För övrigt måste familjen till den elev som avlägger provet betala för assistentens transport och måltider. Lärare och handikappförespråkare sade att proven inte anpassas för döva barn som har fått undervisning med ett begränsat ordförråd.
Barn med intellektuell funktionsnedsättning
Barn med intellektuell funktionsnedsättning får ingen akademisk utbildning och har få, om ens några, möjligheter att skriva in sig på en gymnasieutbildning eller ett universitet. Enligt lagen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning från 2017 anses en person ha en intellektuell funktionsnedsättning om ”den intellektuella utvecklingen inte går framåt i takt med åldern och personen därför har svårt att utföra aktiviteter baserade på ålder och miljö”. Utbildningsministeriets centrum för utveckling av läroplaner skapade 2015 en läroplan för barn med intellektuell funktionsnedsättning. Läroplanen begränsar barn med intellektuell funktionsnedsättning till att lära sig praktiska färdigheter i livet i resursklassrum eller specialskolor i upp till 10 år. Den omfattar uppgifter som personlig hygien, att borsta tänderna, gå på toaletten, klä på sig och äta självständigt. Barn som är 14 och 15 år gamla kan lära sig yrkeskunskaper som ljustillverkning, sömnad eller origami.
En lärare i resursklassrummet på en offentlig skola i Mahottari sa:
Skolan har inte fått några läroplaner för barn med intellektuell funktionsnedsättning från regeringen. Jag undervisar barn med intellektuell funktionsnedsättning med hjälp av bilder. Det skulle vara möjligt att undervisa barn med intellektuell funktionsnedsättning genom att använda förenklade läroplaner som passar deras inlärningsstil.
Mangel på utbildade lärare
Nepals lag om rättigheter för personer med funktionsnedsättning från 2017 (avsnitt 23.2) innehåller bestämmelser om särskild utbildning för lärare som utbildar barn med funktionsnedsättning för att främja deras tillgång till utbildning av god kvalitet, men nämner inte utbildning av lärare i inkluderande utbildning. Utbildningen är inriktad på att utveckla specialiserade lärare, snarare än att utbilda alla lärare i inkluderande metoder som kommer att gynna olika inlärare. En lärare i ett vanligt klassrum sade att den enda utbildning som hon fick om barn med funktionshinder var ett enveckors program med fokus på disciplin och klassrumsledning som genomfördes av en icke-statlig organisation.
Utbildningsministeriets Center for Education and Human Resource Development, tidigare National Center for Education Development (NCED), ansvarar för lärarutbildning. Myndighetens biträdande direktör, Upendra Dahal, berättade för Human Rights Watch att regeringen erbjuder en månads fortbildning för specialpedagoger som arbetar i resursklasser eller i specialskolor. Han berättade för Human Rights Watch att centret för närvarande inte erbjuder den femdagars repetitionsutbildning som finns. Ibland håller myndigheten utbildningstillfällen på en dag eller två för specifika handikapprelaterade ämnen, till exempel undervisning av barn med autism.
Human Rights Watch fann att vissa resurslärare hade fått mindre än en månads utbildning. Kumar, en resurslärare för barn med intellektuell funktionsnedsättning vid en offentlig skola i Gorkha, sade:
Jag har varit resurslärare i tre år. Jag fick bara nio dagars utbildning från utbildningsdepartementet . I övrigt har jag fått utbildning från den lokala icke-statliga organisationen Blind Association Gorkha. Jag vet inte hur man undervisar barn med intellektuella funktionshinder. Jag vill undervisa dessa elever, men jag vet inte hur jag ska förmedla kunskap till dem.
Övervakning
Till början av 2018 var federala, distrikts- och regionala myndigheter ansvariga för övervakningen av skolor. I mitten av 2018, i och med decentraliseringen av utbildningsfinansieringen till kommun- och bymyndigheter, kommer lokala utbildningskontor att ha det ansvaret.
En tjänsteman vid utbildningsministeriet sade att övervakarna granskar skolornas budgetgenomförande, elevernas närvaro, undervisningsmetoder, uniformer, skolans sanitet, matens kvalitet och kvaliteten på boendet i internatskolor.
För skolor med resursklasser undersöker övervakningen också om skolorna har uppfyllt kraven för ett resursklassrum. Dessa omfattar närvaro av en heltidsanställd, fast anställd lärare och det erforderliga minimiantalet barn, samt ”minimikrav för möjliggörande förhållanden”, som omfattar ett separat klassrum, en separat toalett för flickor, en ramp vid skolans ingång och ett handikappvänligt klassrum, även om det inte finns någon tydlig definition för detta.
Rekommendationer
Nepals regering bör:
- Garantera kvalitativ, inkluderande utbildning för barn med funktionsnedsättning i samhällets vanliga skolor på lika villkor som andra, i linje med CRPD
- Säkerställa maximal inkludering av barn i vanliga klassrum och undvika segregering av barn med funktionsnedsättning i separata klassrum. Utbildning bör tillhandahållas på de mest lämpliga språken och kommunikationssätten och -medlen för individen, och i miljöer som maximerar den akademiska och sociala utvecklingen, i linje med CRPD.
- Säkerställ rimliga anpassningar för barn med funktionsnedsättning, baserat på individuella inlärningsbehov. Det kan handla om läroböcker och annat material i punktskrift, digitalt, visuellt, ljud och lättläst inlärningsmaterial, undervisning på teckenspråk för barn med hörselskador och hjälpmedel för att hjälpa eleverna med beteende, egenvård och andra överväganden.
- Säkerställ att barn som behöver individuellt stöd eller stöd för kursarbete i små grupper fullt ut inkluderas i skolmiljön tillsammans med andra elever.
- Säkerställ att alla skolor är fysiskt tillgängliga. Se till att alla skolor som renoveras eller nybyggs följer Nepals byggnormer och principerna för universell utformning.
- Se till att prov- och bedömningssystemet är flexibelt och anpassar sig till de enskilda elevernas behov och akademiska framsteg, utifrån deras individuella inlärningsbehov.
- Beordra centret för utbildning och utveckling av mänskliga resurser att tillhandahålla adekvat förutbildning och fortbildning i inkluderande utbildning för alla lärare, bland annat i fråga om hur man kan tillgodose alla barns olika inlärningsbehov.
- Ratificera Marrakechfördraget, som tillåter reproduktion och distribution av publicerade verk i format som är tillgängliga för personer med synskador.
- Förstärka övervakningen och tillsynen för att se till att barn med funktionsnedsättning är inskrivna i skolan och att de får rimliga anpassningar för att kunna få en utbildning av hög kvalitet på lika villkor som andra barn i vanliga klassrum.
- Samla in uppgifter om det totala antalet barn med funktionshinder i landet, inklusive antalet barn i och utanför skolan, uppdelat efter typ av funktionshinder, plats och andra demografiska markörer. Utarbeta utbildningspolitik, planer och program på grundval av data.
Multilaterala och bilaterala givare bör:
- Säkerställa att Nepals regering prioriterar inkludering av barn med funktionsnedsättning i skolor i hela landet och tillhandahålla tillräckliga resurser för att se till att de kan studera i vanliga klassrum med flexibla läroplaner, rimliga anpassningar och utbildade lärare och annan personal
- Stötta regeringen i arbetet med att förbättra den systematiska insamlingen av data om barn med funktionsnedsättning efter ålder, kön, funktionsnedsättning och tillgång till utbildning.