Frågor och svar: EB-5 Immigrant Investor Program Visa Availability Approach

EB-5 Visa Petition Processing

Frågor och svar: Visa Availability Approach to Prioritizing Immigrant Petitions by Alien Investor (Form I-526).

Q1. Vad är strategin för att prioritera handläggningen av formulär I-526?

A1. Istället för att använda en FIFO-metod (first-in, first-out) för att behandla anhängiga I-526-ansökningar kommer USCIS nu att först behandla ansökningar för investerare för vilka en visering antingen nu eller snart kommer att vara tillgänglig. I formuläret I-526 registreras sökandens födelseland, vilket kommer att jämföras med diagram B i utrikesdepartementets Monthly Visa Bulletin, där det framgår att visum finns tillgängligt för det landet. USCIS kommer att använda denna information, tillsammans med andra faktorer, för att avgöra vilka ansökningar med formulär I-526 som ska behandlas först. Sökande kan kontrollera när de kan förvänta sig att deras ansökan enligt formulär I-526 ska behandlas på USCIS sida om behandlingstider som kommer att revideras.

Q2. På vilket sätt skiljer sig ett tillvägagångssätt som bygger på tillgång till viseringar från det nuvarande FIFO-tillvägagångssättet?

A2. Betydelsen av denna förändring av handläggningen är att USCIS i stället för att använda sig av en ”först in, först ut”-metod för handläggningen av pågående I-526-ansökningar kommer USCIS nu att först handlägga ansökningar för investerare för vilka en visering antingen nu eller snart kommer att vara tillgänglig. Enligt den nuvarande FIFO-processen handlägger USCIS i allmänhet ansökningar om formulär I-526 i den ordning de tas emot. Enligt FIFO-förfarandet tenderar därför de sökande som inte har några tillgängliga visumnummer att behandlas före de sökande som har tillgängliga visumnummer, eftersom de äldsta ansökningarna på blankett I-526 i första hand kommer från länder som nu är övertecknade. (”Övertecknad” innebär att ett lands efterfrågan på viseringar överstiger det utbud av viseringsnummer som finns tillgängliga för tilldelning i en viss klassificering från det amerikanska utrikesdepartementet).

Q3. Vilka ansökningar berörs av denna ändring?

A3. USCIS kommer att tillämpa strategin för viseringstillgänglighet på alla pågående framställningar med formulär I-526. Samtidigt kommer USCIS att fortsätta att arbeta med framställningar på formulär I-526 som tilldelats för handläggning före den 31 mars 2020.

Q4. Varför tillämpar USCIS detta tillvägagångssätt när det gäller tillgången till viseringar?

A4. Denna förändring av prioriteringen av formulär I-526 anpassar EB-5-behandlingen till vissa andra USCIS-verksamheter och program som innebär numeriska tak för viseringstillgänglighet (t.ex. framställningar om familjeviseringar i förmånskategorin). Denna förändring kommer att bättre överensstämma med kongressens intentioner när det gäller tilldelning av viseringar och öka rättvisan i förvaltningen av EB-5-programmet för invandrade investerare.

Q5. Hur ofta kommer USCIS att bedöma tillgången till viseringar under året?

A5. USCIS Immigrant Investor Program Office (IPO) kommer att bedöma tillgången på visum varje månad genom att granska utrikesdepartementets Monthly Visa Bulletin.

Q6. Hur kommer USCIS att rapportera handläggningstiderna för formulär I-526?

A6. USCIS Office of Performance and Quality kommer att rapportera handläggningstiderna online med hjälp av en metod som liknar den som används av andra operativa delar av USCIS som använder en modell för handläggning av viseringstillgänglighet.

Q7. Myndighetens prioriteringar och resurser kan förändras. Gäller den nya metoden för viseringstillgänglighet på obestämd tid eller endast för räkenskapsåret 2020?

A7. USCIS kommer att tillämpa strategin för tillgång till viseringar från och med den 31 mars 2020. USCIS kan inte spekulera i framtida förändringar.

Q8. Hur kommer USCIS att hantera expedieringsförfrågningar för framställningar med formulär I-526 när en visering inte är omedelbart tillgänglig eller snart tillgänglig?

A8. USCIS kommer att granska begäran om expediering i enlighet med myndighetens standardriktlinjer. En godkänd expedite innebär att USCIS kommer att påskynda handläggningen genom att ta ansökan eller framställningen ur ordning. När USCIS väl har tilldelat ansökan till en handläggare kommer tidslinjen för att nå ett beslut att variera.

Q9. Hur kommer USCIS att svara på förfrågningar om ärenden när en visering inte är omedelbart tillgänglig eller snart tillgänglig?

A9. USCIS kommer att skapa ett standardspråk för svaren på sådana förfrågningar, som informerar sökanden om att ärendet fortfarande är under behandling och hänvisar sökanden till USCIS sida om handläggningstider.

Q10. Har USCIS beaktat ändringens konsekvenser för framställningar som lämnats in före denna uppdatering?

A10. USCIS har beaktat potentiella negativa konsekvenser och beroendeintressen, t.ex. förseningar för dem med redan pågående framställningar från övertecknade länder. USCIS ser många fördelar med att övergå till ett tillvägagångssätt som bygger på tillgång till viseringar, särskilt för sökande från länder där viseringar är omedelbart tillgängliga, eftersom dessa sökande skulle ha bättre förutsättningar att använda sin årliga tilldelning av EB-5-viseringar per land. Dessutom ökar denna förändring jämlikheten med andra myndigheters praxis, överensstämmer med kongressens avsikt och ger omedelbar lättnad för vissa sökande från underrepresenterade länder som för närvarande har långa väntetider på grund av den nuvarande processen. Ändringen skapar inte heller några rättsligt bindande rättigheter eller påföljder och ändrar inte kraven för att få stöd.

Q11. Hur kommer USCIS att hantera fall där investeraren kan vara berättigad att debitera sitt invandrarvisum för ett annat land än investerarens födelseland?

A11. Om investeraren skulle vara berättigad att debitera sin invandrarvisering för ett annat land än investerarens födelseland bör investeraren skicka ett e-postmeddelande till IPO på [email protected] och ange vilken utländsk stat som är tvärfakturerbar och på vilken grund tvärfakturerbarheten föreligger (t.ex. hans eller hennes makas födelseland). Om investeraren tillhandahåller tillräcklig information eller dokumentation kommer IPO att ta hänsyn till tillgången till visum i samband med den utländska staten med korsvis betalningsskyldighet när man beslutar om huruvida ansökan enligt formulär I-526 ska tilldelas för prövning.

Q12. Om en ansökan förblir anhängig i ett år i väntan på tillgång till invandrarvisum och slutligen avslås på grund av en väsentlig förändring som inträffar under det året, kommer ansökan då att behålla sitt prioritetsdatum?

A12. En sökande kan endast behålla ett prioritetsdatum från en tidigare godkänd ansökan. Avslagna framställningar kommer inte att behålla ett prioritetsdatum. Se 8 CFR 204.6(d).

Q13. Hur många handläggare har USCIS för närvarande tilldelat IPO, och hur många handläggare kommer USCIS att tilldela för handläggning av formulär I-526?

A13. I början av FY 2020 hade IPO cirka 245 dedikerade anställda, inklusive stödpersonal, domare, ekonomer, personal för bedrägeriutredningar och nationell säkerhet samt andra tjänster som är viktiga för IPO:s uppdrag. Antalet resurser och personal för bedömning som tilldelas varje typ av EB-5-blankett varierar beroende på krav på arbetsbelastning och byråns prioriteringar.

A14. IPO hanterar inventarierna av formulär I-526-ansökningar genom arbetsflöden som tar hänsyn till om:
- En visering är tillgänglig (eller kommer att bli tillgänglig inom kort), och
- Det underliggande projektet har granskats.

Arbetsflöden hanteras i allmänhet i FIFO-ordning när en visering är tillgänglig eller kommer att bli tillgänglig inom kort.