Skandál Petrobras

Skandál Petrobras, brazilský politický korupční skandál z roku 2014, v jehož rámci byly obviněny desítky vysoce postavených podnikatelů a politiků v rámci rozsáhlého vyšetřování, podle něhož bylo úředníkům společnosti Petrobras vráceno mnoho milionů dolarů, obrovské brazilské ropné společnosti, jejímž většinovým vlastníkem je stát, a politikům – zejména členům vládnoucí Strany pracujících (Partido dos Trabalhadores; PT) prezidenta Miloše Zemana. Dilmy Rousseffové prominentními brazilskými společnostmi výměnou za kontrakty s Petrobrasem.

Zneužití pravomocí odhalilo federální vyšetřování zahájené v roce 2014 pod krycím názvem Lava Jato („Myčka aut“). Obrovský podvodný plán na Petrobras – největší brazilský podnik a symbol zakořeněného ekonomického nacionalismu v zemi – však vyšel plně najevo až po těsném znovuzvolení prezidentky Rousseffové 26. října 2014. V době její druhé inaugurace 1. ledna 2015 se rating Rousseffové propadl na 14 % a přibližně dvě třetiny Brazilců ji vinily z problémů Petrobrasu.

Pod názvem „Petrolão“ – podle mensalão („velký měsíční úplatek“), skandálu s kupováním hlasů, který sužoval vládu Rousseffové předchůdce a mentora Luize Inácia Luly da Silvy (známějšího jednoduše jako „Lula“) – začala být tato epizoda považována za největší korupční skandál v brazilské historii. V červnu 2015 se v hledáčku vyšetřovatelů objevil rozsáhlý podvodný systém společnosti Petrobras v souvislosti se zakázkami na rozvoj takzvaných pre-saltových zásob ropy nalezených v roce 2007 v moři. Zprávy navíc naznačovaly, že federální prokurátoři prověřují také sektor výroby elektřiny, penzijní fondy pro zaměstnance státních podniků a Národní banku pro hospodářský a sociální rozvoj (BNDES). Ta poskytla miliardy dolarů dotovaného financování společnosti Petrobras a dalším „národním šampionům“, jako je miliardář Eike Batista, jehož majetek se v roce 2013 spektakulárně propadl.

Vzhledem k velikosti společnosti Petrobras a šíři jejího záběru v ekonomice země přední ekonom Samuel Pessoa předpokládal, že potíže společnosti sníží v roce 2015 brazilský HDP o 0,75 %. Nakonec se slábnoucí brazilská ekonomika nejen propadla do recese, ale také zabředla do hospodářské krize, která byla podle některých zdrojů nejhorší, jakou Brazílie zažila od roku 1901, a inflace stoupala. Prohlubující se krize důvěry se spojila s vnímáním špatného makroekonomického řízení ze strany Rousseffovy vlády během jejího prvního funkčního období.

Miliony Brazilců reagovaly na výzvy opozice, aby si 15. března 2015 připomněly 30. výročí obnovení demokracie, a to jednodenními pouličními protesty. V červenci – kdy její popularita v průzkumech veřejného mínění klesla na jednociferné číslo – považovala Rousseffová za nutné v rozhovoru pro deník Folha de São Paulo prohlásit, že z prezidentského úřadu neodstoupí a bude „zuby nehty“ bojovat proti jakýmkoli pokusům o její odvolání z funkce. Bývalá technokratka s omezenými politickými schopnostmi, ale s pověstí osobní čestnosti, kterou uznávali i její protivníci, byla údajně obviněními z jejího zapojení do skandálu rozzuřena. „Nebudu platit za cizí svinstvo,“ řekla údajně rozzuřená Rousseffová svým poradcům před odletem na oficiální návštěvu Spojených států 28. června, jak vyplývá z informací, které unikly do listu Folha de São Paulo a které prezidentčin tiskový úřad nepopřel. Na začátku prosince se proti Rousseffové, která se stala terčem řízení o impeachmentu nikoli kvůli údajnému zapojení do skandálu, ale kvůli obvinění, že neoprávněně využívala finanční prostředky ze státních bank, aby zamaskovala nedostatky v rozpočtu, zvýšil tlak.

Svědectví, která v rámci dohod o přiznání viny poskytlo několik osob zapletených do skandálu Petrobras, včetně dvou bývalých vysokých manažerů společnosti a generálního ředitele jedné ze zapletených stavebních společností, odhalila zločinné spiknutí připomínající kartel, které bylo vytvořeno a řízeno zevnitř společnosti po roce 2003, tedy v období, kdy Rousseffová předsedala představenstvu společnosti jako ministryně dolů a energetiky a vedoucí kanceláře Lulovy vlády. Manažeři Petrobrasu údajně po více než deset let jednali s vedoucími pracovníky firem, které Petrobrasu dodávaly zboží a služby (včetně největších brazilských stavebních společností), o navyšování cen zakázek Petrobrasu ve snaze strhnout z každé zakázky až 3 % na základě předem dohodnuté rotace. Tímto způsobem bylo údajně přerozděleno přibližně 2,1 miliardy dolarů k osobnímu prospěchu provozovatelů systému a k financování kampaní desítek politiků, většinou z PT a jejích partnerů ve vládní koalici, zejména ze Strany brazilského demokratického hnutí (PMDB). Pedro Barusco, manažer třetího stupně, který podléhal Renatu Duquemu, řediteli Petrobrasu pro inženýrství a služby, souhlasil s vrácením 100 milionů dolarů, které ze společnosti ukradl a uložil na zahraniční bankovní účty. Bývalý ředitel společnosti pro rafinaci a dodávky Paulo Roberto Costa se přiznal k přijímání úplatků a souhlasil s vrácením 23 milionů dolarů.

Více než 30 osob bylo zatčeno při operacích, které federální policie prováděla na celostátní úrovni od poloviny listopadu 2014. Obvinění byli převezeni do vazební věznice ve městě Curitiba na jihu země, kde případu předsedal federální soudce Sérgio Fernando Moro. Mezi přímo obviněnými byli generální ředitelé velkých stavebních společností OAS, Queiroz Galvão a UTC, dále vedoucí pracovníci stavebních firem Camargo Corrêa a Engevix a také vedoucí pracovníci ropné společnosti IESA. Dne 19. června 2015 byli na příkaz soudce Mora zatčeni generální ředitelé dvou největších brazilských stavebních společností Marcelo Odebrecht (ze skupiny Odebrecht) a Otávio Marques de Azevedo (ze společnosti Andrade Gutierrez S.A.). V červenci byl generální ředitel společnosti Camargo Corrêa Dalton dos Santos Avancini spolu s předsedou představenstva a jedním z vedoucích pracovníků společnosti odsouzen za praní špinavých peněz, korupci a další obvinění související s tímto skandálem. Nejvýznamnějším podnikatelem, který byl do skandálu zapleten, byl André Santos Esteves, generální ředitel brazilské investiční banky BTG Pactual, který byl zatčen 25. listopadu.

Téhož dne byl zatčen také senátor Delcídio do Amaral z PT, významný spojenec Rousseffové, který se stal prvním úřadujícím senátorem zatčeným přinejmenším od 80. let. Amaral a Esteves byli obviněni z maření vyšetřování skandálu tím, že se snažili vyvíjet nátlak na bývalého člena vedení společnosti Petrobras, aby nepřijal dohodu o přiznání viny a nespolupracoval s vyšetřovateli. Do té doby se prokurátoři v rámci trestního vyšetřování zaměřili na více než 50 členů a bývalých členů Kongresu – mezi nimi na předsedu Senátu Renana Calheirose, předsedu Poslanecké sněmovny (dolní komory brazilského zákonodárného sboru) Eduarda Cunhu a bývalého Lulova ministra financí Antonia Palocciho, který krátce působil jako personální šéf Rousseffové, než byl odvolán v rámci samostatného lobbistického skandálu. Terčem útoku se stal také bývalý ministr dolů a energetiky v prvním funkčním období Rousseffové Edison Lobão, chráněnec bývalého prezidenta Josého Sarney, a bývalý prezident Fernando Collor de Mello, který se deset let po svém odvolání z funkce prezidenta v roce 1992 vrátil jako senátor za Alagoas kvůli obvinění z korupce, z něhož byl později Nejvyšším soudem očištěn.

Do března 2015 federální prokurátoři formálně obvinili 110 osob z korupce, praní špinavých peněz a dalších finančních zločinů. V dubnu nově jmenované vedení společnosti Petrobras, včetně nového generálního ředitele Aldemira Bendina, oznámilo, že společnost přišla kvůli špatnému hospodaření a úplatkářství o 17 miliard dolarů. Uvedli také, že Petrobras bude muset prodat téměř stejnou částku v aktivech a odložit investiční plány, aby znovu získal finanční zázemí. Tržní hodnota Petrobrasu se navíc snížila na polovinu a společnost je zatížena dluhem ve výši 100 miliard dolarů. Mezitím se k tlaku, který skandál vyvolal na zlepšení správy a řízení brazilských společností, přidaly hromadné žaloby, které proti Petrobrasu podali investoři, a vyšetřování zahájená americkou Komisí pro cenné papíry (SEC) a americkým ministerstvem spravedlnosti podle zákona o zahraničních korupčních praktikách (1977).

V srpnu 2015 byl zatčen José Dirceu, který v letech 2003 až 2005 působil jako šéf Lulova štábu, a chapadla skandálu dosáhla až do nejvyšších pater volených brazilských úřadů. Dirceu, který již byl odsouzen za účast v aféře mensalão, strávil 18 měsíců ve vězení a zbytek více než desetiletého trestu si odpykával v domácím vězení. Počátkem roku 2016 byl do vyšetřování zapleten i sám Lula.

4. března 2016 vtrhla do Lulova domu policie, která následně bývalého prezidenta předvedla k asi tříhodinovému výslechu. Zhruba o týden později byl formálně obviněn z praní špinavých peněz za to, že údajně zatajil vlastnictví luxusního apartmánu u moře, k němuž údajně přišel díky svým vazbám na stavební firmu. Lula vlastnictví bytu popřel. Vzhledem k rostoucímu pobouření veřejnosti ho Rousseffová jmenovala svým personálním šéfem, údajně proto, aby využila Lulova stále ještě rozsáhlého politického vlivu a pomohla jí proplout nebezpečnými mělčinami hospodářské krize. Než se tak mohlo stát, federální soudce zablokoval Lulovo jmenování a zveřejnil odposlechnutý telefonický rozhovor mezi Rousseffovou a Lulou, který pravděpodobně naznačoval, že Rousseffová jmenovala Lulu, aby ho ochránila před trestním stíháním. Jako člen vlády by byl Lula ze zákona vyňat z federálního stíhání a mohl by být souzen pouze Nejvyšším soudem. Na pozadí těchto událostí sílily ve vládních sálech i v ulicích výzvy k impeachmentu Rousseffové: 13. března se podle některých odhadů více než milion Brazilců po celé zemi připojilo k protestům požadujícím rezignaci nebo odvolání Rousseffové.

Dne 29. března PMDB, největší strana v Poslanecké sněmovně, vystoupila z vládní koalice. Přestože byl Cunha z PMDB sám obviněn z korupce a praní špinavých peněz, stal se jedním z nejvýraznějších zastánců odvolání Rousseffové z funkce z důvodů souvisejících s údajně neetickými účetními praktikami její vlády. Dne 11. dubna hlasoval 65členný kongresový výbor v poměru 38:27 pro doporučení pokračovat v řízení o impeachmentu. Následující den z vlády vystoupil další z partnerů vládnoucí koalice PT, Pokroková strana, čímž se zvýšila možnost, že bude dosaženo dvoutřetinové většiny hlasů v Poslanecké sněmovně potřebné k tomu, aby byla Rousseffová poslána k soudu do Senátu. Nakonec se 17. dubna večer, po třech dnech vášnivé debaty, 513členná Poslanecká sněmovna vyslovila pro pokračování procesu impeachmentu, neboť pro impeachment hlasovalo 367 poslanců (výrazně více než potřebných 342 hlasů).

Když se Senát připravoval na hlasování o tom, zda Rousseffovou soudit, objevila se v příběhu nová vráska. V prvním květnovém týdnu nařídil Nejvyšší soud odvolat Cunhu z funkce předsedy parlamentu, protože údajně mařil vyšetřování obvinění z korupce, která proti němu byla vznesena. Dne 9. května jeho nástupce ve funkci předsedy Waldir Maranhão (který byl rovněž terčem vyšetřování Lava Jato) zrušil hlasování ze 17. dubna s tím, že během zasedání, na němž se hlasovalo, došlo k nesrovnalostem. O den později, v reakci na tvrzení senátorů, že stejně budou hlasovat, Maranhão své rozhodnutí zrušil. Mezitím bylo odvolání Rousseffové k Nejvyššímu soudu, aby zastavil řízení o impeachmentu, neúspěšné.

Po celonoční debatě Senát 12. května brzy ráno hlasoval v poměru 55:22 pro pozastavení výkonu funkce Rousseffové a pro projednání impeachmentu. Úřadujícím prezidentem se stal viceprezident Michel Temer z PMDB, bývalý spojenec Rousseffové. V případě odsouzení Rousseffové by Temer vykonával funkci do konce jejího funkčního období, které skončí v roce 2018. Sám Temer byl odsouzen za porušení limitů pro financování volební kampaně a hrozilo mu, že v příštích volbách nebude moci kandidovat.

Temerova dočasná vláda utrpěla necelé dva týdny po nástupu do funkce nepříjemnou ránu, když byl nový ministr plánování a blízký důvěrník úřadujícího prezidenta Romero Juca nucen odstoupit v souvislosti s obviněním, že se snažil mařit vyšetřování operace Car Wash. Noviny zveřejnily nahrávku rozhovoru mezi Jucou a bývalým senátorem vyšetřovaným v souvislosti s tímto skandálem, v němž Juca řekl: „Vláda musí být vyměněna, aby se zastavilo toto krvácení.“ Juca tvrdil, že měl na mysli nutnost vyměnit Rousseffovou, aby se vzkřísila ekonomika; kritici tvrdili, že navrhoval udělat z Rousseffové obětního beránka za skandál.

Desátého srpna odhlasoval Senát poměrem 59:21 konání procesu s Rousseffovou, na jehož konci by k odsouzení a trvalému odvolání z funkce byla nutná dvoutřetinová většina hlasů. Tento proces začal 25. srpna. Když Rousseffová 29. srpna předstoupila před Senát, opět tvrdila, že při přesouvání státních prostředků neudělala nic, co by neudělali již předchozí prezidenti, a tvrdila, že pokus o její sesazení z prezidentského úřadu ve skutečnosti vznikl proto, že umožnila pokračování a rozšíření vyšetřování operace Car Wash. Přesto 31. srpna Senát hlasoval v poměru 61:20 pro odsouzení Rousseffové a její trvalé odvolání z funkce. Temer se připravil na výkon zbývající části mandátu Rousseffové, který měl trvat do ledna 2019.

O dva týdny později, 13. září, Dolní sněmovna odhlasovala vyloučení Rousseffovy nemesis Cunhy za křivé svědectví, korupci a maření výkonu spravedlnosti, čímž zrušila jeho imunitu vůči trestnímu stíhání a otevřela možnost, že i on bude obviněn v rámci vyšetřování operace Car Wash. Cunha byl později souzen, usvědčen z korupce, praní špinavých peněz a nelegálního posílání peněz do zahraničí a odsouzen k více než 15 letům vězení.

Ještě dramatičtějším vývojem bylo, že 20. září soudce Sérgio Moro, který dohlížel na vyšetřování, formálně nařídil, aby byli Lula, jeho manželka a šest dalších osob postaveni před soud. Lula, který byl obviněn z toho, že přijal úplatky v hodnotě asi 1,1 milionu dolarů a byl označen za strůjce skandálu, opět protestoval proti své nevině a tvrdil, že cílem obvinění bylo zabránit mu v kandidatuře na prezidenta v roce 2018.

V lednu 2017 utrpěla Lulova manželka mrtvici. Začátkem února zemřela. V květnu 2017 začal soudní proces týkající se luxusního apartmánu u moře (přezdívaný brazilský „proces století“), v němž Lula podal pětihodinovou výpověď před soudcem Moro. V červenci byl Lula odsouzen za korupci a praní špinavých peněz. Byl odsouzen k téměř desetiletému trestu odnětí svobody.

Temerovo uchopení moci bylo mezitím stále slabší, protože se stal terčem nových obvinění z korupce souvisejících s tímto skandálem. V květnu 2017 se objevila tajně nahraná nahrávka rozhovoru mezi Temerem a Joesleym Batistou, přiznaným předsedou velké masokombinátové společnosti. V tomto rozhovoru se zdálo, že Temer schvaluje nabídku peněz za mlčení pro Cunhu. Později Batista vypověděl, že Temer obdržel milionové úplatky. Temer, kterému hrozil impeachment, obvinění popřel a odmítl odstoupit. Koncem června byl oficiálně obviněn z korupce, ale než by mohl být souzen, musely by dvě třetiny Poslanecké sněmovny odhlasovat jeho pozastavení výkonu funkce, aby mohl být souzen. Když poslanci 2. srpna 2017 hlasovali, pro Temerovo souzení hlasovalo pouze 227 z 513 poslanců – což je mnohem méně než potřebných 342 hlasů.

Zatímco Temerovo hodnocení veřejností bylo s blížícími se prezidentskými volbami v říjnu 2018 neutěšené, průzkumy veřejného mínění ukazovaly, že hlavním kandidátem na nejvyšší úřad v zemi je Lula. Lulova možnost kandidovat však závisela na rozhodnutí odvolacího soudu v Porto Allegre o jeho odsouzení. Zákon o čistém rejstříku přijatý v roce 2010 v době Lulova prezidentství zakazoval odsouzeným zločincům ucházet se o veřejné funkce. Tříčlenný soudní senát 24. ledna 2018 nejenže jednomyslně potvrdil Lulovo odsouzení, ale také mu zvýšil trest na více než 12 let. Nicméně Lula měl stále možnost se proti tomuto rozsudku odvolat k Nejvyššímu soudu a spekulovalo se, že se odvolá i proti zákazu své kandidatury.

Nejvyšší soud 5. dubna 2018 zamítl Lulovu žádost, aby mu bylo umožněno zůstat na svobodě, zatímco bude využívat své poslední možnosti odvolání. Místo toho, aby se Lula následujícího dne vydal k nástupu do výkonu trestu odnětí svobody, jak mu bylo nařízeno, uchýlil se na dva dny mimo São Paulo do sídla odborů, kde svou politickou kariéru zahájil. Dne 7. dubna se však Lula po pronesení plamenného projevu, v němž znovu protestoval proti své nevině a tvrdil, že jeho stíhání a odsouzení bylo politicky motivováno, vzdal a nastoupil k výkonu trestu.