(Brussel) – Kinderen met een handicap in Nepal worden geconfronteerd met ernstige obstakels voor inclusief onderwijs van goede kwaliteit, aldus Human Rights Watch vandaag.
Ondanks vooruitgang in wetgeving en beleid scheidt de regering de meeste kinderen met een handicap af in aparte klaslokalen. Leraren moeten nog worden opgeleid om inclusief onderwijs te geven, waarbij kinderen met en zonder handicap samen leren. Tienduizenden kinderen met een handicap gaan nog steeds niet naar school.
“Ondanks verschillende nieuwe beleidsmaatregelen om de rechten van gehandicapten te bevorderen, onder meer voor toegang tot onderwijs, krijgen veel kinderen met een handicap in Nepal geen inclusief onderwijs van goede kwaliteit,” zegt Alpana Bhandari, fellow voor gehandicaptenrechten bij Human Rights Watch. “Openbare scholen moeten adequate ondersteuning bieden aan kinderen met een handicap om te leren in klaslokalen met andere kinderen en hen niet segregeren.”
Op basis van onderzoek dat in mei 2018 werd uitgevoerd op 13 openbare scholen in vijf districten in Nepal, ontdekte Human Rights Watch dat het segregeren van kinderen met en zonder handicap veel kinderen met een handicap het recht op onderwijs heeft ontzegd. Human Rights Watch interviewde 80 kinderen met een handicap, hun families, vertegenwoordigers van organisaties voor mensen met een handicap, leraren, schoolhoofden, overheidsfunctionarissen en medewerkers van de Verenigde Naties.
Dit onderzoek bouwt voort op het Human Rights Watch rapport van augustus 2011 “Futures Stolen: Barriers to Education for Children with Disabilities in Nepal,” waaruit bleek dat veel kinderen met een handicap in Nepal belemmeringen ondervinden bij de toegang tot scholen en het verkrijgen van goed onderwijs. Sindsdien heeft Nepal de wetgeving en het beleid met betrekking tot de toegang tot onderwijs voor kinderen met een handicap verbeterd, en sommige kinderen hebben daarvan geprofiteerd. Duizenden kinderen met een handicap worden echter nog steeds geconfronteerd met aanzienlijke obstakels voor onderwijs.
Gebaseerd op schattingen van de VN en de Wereldgezondheidsorganisatie, telt Nepal 60.000 tot 180.000 kinderen in de leeftijd van 5 tot 14 jaar met een handicap. In een rapport uit 2011 schatte Human Rights Watch dat ten minste 207.000 kinderen in Nepal een handicap hebben. In 2016 stelde UNICEF vast dat 30,6 procent van de kinderen met een handicap, of ongeveer 15.000 tot 56.000 kinderen, in de leeftijd van 5 tot 12 jaar, niet naar school ging.
Zeer weinig reguliere openbare scholen schrijven kinderen met een handicap in. Van de meer dan 30.000 scholen in Nepal hebben er slechts 380 zogenaamde “resource classes”, waar kinderen met een bepaalde handicap, zoals blinde kinderen of kinderen met een verstandelijke handicap, worden samengebracht met andere kinderen met een soortgelijke handicap. In de scholen die Human Rights Watch bezocht, varieerden de kinderen in deze klassen in leeftijd van 7 tot 17 jaar, sommigen zelfs in de 20. Kinderen blijven vaak jaren in deze klassen, hoewel sommigen kunnen overgaan naar reguliere klassen in de hogere klassen, met beperkte ondersteuning.
Nepal heeft geen academisch curriculum voor kinderen met een verstandelijke handicap, inclusief kinderen met het Down Syndroom. Degenen die wel naar school gaan, leren alleen basisvaardigheden, grotendeels gericht op zelfverzorging. Het ontzeggen van onderwijs op basis van de handicap van een kind is discriminerend, aldus Human Rights Watch.
In 2010 ratificeerde Nepal het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD), dat het recht op inclusief kwaliteitsonderwijs garandeert. Kinderen met en zonder een handicap moeten samen leren in klaslokalen met adequate ondersteuning in een inclusieve omgeving. Onderzoek toont aan dat een inclusieve aanpak het leren voor alle leerlingen kan stimuleren en schadelijke stereotypen van mensen met een handicap kan bestrijden.
“Sunita,” 15, die doof is, gaat naar een hulpklas op een openbare school in Lalitpur. “Ik heb nog nooit in een gewone klas gezeten,” zei ze. “Ik wil samen met anderen leren. Het is leuker om samen met vrienden te leren.”
In de meeste bezochte reguliere scholen ontbreekt het ook aan leerkrachten die zijn opgeleid in het gebruik van toegankelijk lesmateriaal, zoals braille en audioapparatuur, en in het toegankelijk maken van toetsen. De klaslokalen hebben geen toegankelijke infrastructuur.
Een directeur van een openbare reguliere school in het district Gorkha in het westen van Nepal zei dat een voormalige student met een lichamelijke handicap op handen en knieën kroop om van het ene klaslokaal naar het andere te komen gedurende de zeven jaar dat hij naar de school ging, omdat de school niet rolstoeltoegankelijk was.
Sinds 2011 heeft de Nepalese regering hervormingen doorgevoerd om de rechten van mensen met een handicap te versterken en de onderwijskansen uit te breiden. De grondwet van 2015 zegt dat onderwijs een fundamenteel recht is en voorziet in gratis en verplicht basisonderwijs en gratis voortgezet onderwijs, evenals het recht op gratis onderwijs via braille en gebarentaal.
In 2017 heeft Nepal de Disability Rights Act en een Inclusive Education Policy for Persons with Disabilities aangenomen. Het beleid zegt dat kinderen zonder discriminatie in hun eigen gemeenschap moeten kunnen studeren, maar maakt ook apart onderwijs voor kinderen met een handicap mogelijk.
De regering ontwikkelt ook een masterplan voor inclusief onderwijs om tegen 2030 handicapvriendelijke onderwijsinfrastructuur en -faciliteiten te creëren, de opleiding van leraren te verbeteren en een flexibel curriculum te ontwikkelen. De regering heeft echter nog geen duidelijk wettelijk of beleidsmatig begrip van wat inclusief onderwijs van goede kwaliteit volgens internationale normen vereist en hoe het moet worden verstrekt.
De belangrijkste onderwijshervorming van Nepal, het School Sector Development Plan voor 2016 tot 2023, heeft betrekking op kleuteronderwijs tot en met middelbaar onderwijs. Het budget voor de eerste vijf jaar wordt geraamd op 6,46 miljard dollar. Elf procent van de kosten wordt opgebracht door internationale donoren, waaronder de Wereldbank, de Aziatische Ontwikkelingsbank en de Europese Unie. Het programma bouwt voort op een eerder hervormingsplan, waarvan de regering erkende dat het niet genoeg deed om onderwijs voor kinderen met een handicap te garanderen.
De regering moet ervoor zorgen dat scholen toegankelijk zijn voor alle kinderen, dat kinderen met een handicap les krijgen in reguliere klaslokalen en dat alle leraren worden opgeleid om inclusief onderwijs te geven, aldus Human Rights Watch.
De overheid moet ook redelijke aanpassingen bieden om individueel leren te ondersteunen. Dit kan onder meer braille leerboeken, audio-, video-, en gemakkelijk te lezen leermateriaal omvatten; instructie in gebarentaal voor kinderen met gehoorstoornissen; en personeel om kinderen te helpen met zelfzorg, gedrag, of andere ondersteuning die nodig is in de klas.
“De regering van Nepal en haar internationale partners hebben onderwijs tot een duidelijke prioriteit gemaakt, ook voor kinderen met een handicap, maar ze moeten veel meer doen om deze visie werkelijkheid te laten worden,” zei Bhandari. “Ondersteuning voor kinderen om in reguliere klaslokalen te studeren, lerarenopleidingen en een flexibel curriculum zijn essentieel om ervoor te zorgen dat kinderen met een handicap niet achterblijven.”
Nepal’s onderwijssysteem voor kinderen met een handicap
Tot begin juli 2018 konden reguliere scholen bij het ministerie van Onderwijs financiering aanvragen om kinderen met een handicap les te geven. Vanaf 28 augustus kunnen scholen in plaats daarvan een aanvraag indienen bij de lokale autoriteiten. De financiering wordt echter alleen toegewezen als een school een vastgesteld minimumaantal kinderen met een specifiek type handicap heeft. Door de financieringsstructuur worden kinderen op basis van hun handicap in klassen ingedeeld. En als een school financiering heeft voor een bepaald type handicap, kan het zijn dat de school niet de middelen heeft om les te geven aan kinderen met andere handicaps.
Problemen met het indelen van klassen naar handicap
De directeur van een school in het Gorkha-district vertelde Human Rights Watch dat zijn school een hulplokaal heeft voor kinderen met een verstandelijke handicap en niet fysiek toegankelijk is, noch plaats kan bieden aan kinderen met auditieve en visuele handicaps. Ook de directeur van een openbare school in Mahottari, die een klaslokaal heeft voor blinde of slechtziende kinderen, zei dat zijn school geen leerlingen met een verstandelijke of auditieve handicap kan inschrijven omdat de school niet beschikt over de nodige toegankelijke leermiddelen, gebarentolken of opgeleide leraren.
Een leraar op een andere openbare school in Mahottari zei dat de school 10 leerlingen heeft met een visuele handicap. Eén meisje is blind en heeft een psychische handicap, waardoor de leerling zich vaak door de klas moet verplaatsen. De lerares zei dat ze niet de opleiding en vaardigheden had om les te geven aan deze leerlinge, die daardoor geen academische vooruitgang boekte.
Als een buurtschool geen onderwijs biedt voor een kind met een bepaalde handicap, kan het kind gedwongen worden om te studeren en te wonen op een school die dat wel doet, in sommige gevallen wel 500 kilometer van hun huis.
De tienjarige Sita, die blind is en naar een school in Mahottari gaat, zei:
Ik woon in een hostel … ik ga naar school … Ik mis thuis, maar ik hou van school. Er is geen school in de buurt van mijn huis. Mijn moeder zegt dat je thuis niets kunt leren, en dat ik naar school moet gaan om te leren.
Shyam, die hersenverlamming heeft, ging in de eerste klassen naar een buurtschool in de buurt van zijn huis in Kathmandu. Aan het eind van de zesde klas moedigden de leraren zijn ouders echter aan om hem op een andere school te plaatsen, omdat de zevende klas en andere hogere klassen zich op de bovenste verdiepingen bevonden. Shyam reist nu met zijn vader twee uur per bus om naar een openbare school in Jorpati te gaan waar kinderen met cerebrale parese, het syndroom van Down en lichamelijke handicaps zitten.
Segregatie
In sommige scholen die Human Rights Watch bezocht, zaten kinderen uit verschillende klassen samen in één klaslokaal. In andere scholen zaten kinderen uit verschillende klassen in aparte hulpmiddelenklassen. In deze klassen leren kinderen met gehoorstoornissen gebarentaal en kinderen met visuele handicaps braille.
Human Rights Watch interviewde kinderen die hun wens uitspraken om samen met kinderen in gewone klaslokalen te studeren, in plaats van afgezonderd te blijven. Sunita, het 15-jarige meisje dat op een openbare school in Lalitpur in een hulpklas voor dove leerlingen zit, zei:
Ik zit in groep 5 … Ik heb nog nooit in een gewone klas gezeten. Ik wil samen met anderen leren … Het is leuker om samen met anderen te leren. Na groep 6 zou ik samen met vrienden willen studeren. Ik krijg de kans om gebarentaal te leren aan andere kinderen in de gewone klas en ik kan met hen communiceren. Ik wil later leraar worden, omdat ik les wil geven aan kinderen met gehoorstoornissen.
Een ambtenaar van het Ministerie van Onderwijs die betrokken was bij de ontwikkeling van een beleid voor inclusief onderwijs, zei dat de hulpverleningsklassen een voorbereidende omgeving moeten zijn voor jongere kinderen die rond groep zes naar een gewone klas moeten overstappen. Op basis van interviews met schooldirecteuren, leraren, voorvechters van gehandicaptenrechten en ouders van kinderen met een handicap, stromen kinderen echter niet consequent door naar reguliere klaslokalen naarmate ze ouder worden, vanwege het gebrek aan toegankelijkheid en redelijke aanpassingen.
Sommige oudere kinderen blijven hun hele basisopleiding, tot en met groep 8, in de resource classrooms. Sommige ouders zeiden dat wanneer hun kinderen niet naar de oudere klassen van de gewone scholen gingen, zij zich genoodzaakt voelden hun kinderen in andere gesegregeerde omgevingen te plaatsen, zoals een speciale school of een beroepsopleidingsprogramma. Weinig oudere kinderen studeerden in gewone klaslokalen op de scholen die Human Rights Watch bezocht.
Gita, die 16 is en in Lalitpur naar school gaat, kon in een gewoon klaslokaal gaan zitten. Ze zei: “Ik ben 16 jaar oud. Ik zit in groep 10. … Ik ben doof. Ik kwam in groep 7 in de gewone klas. Ik studeer graag samen met anderen, want samen leren wordt leuk, en we leren van elkaar.” Een gebarentaaldocent ondersteunt Gita bij het leren in de gewone klas.
Tekort aan fysieke toegankelijkheid
De meeste bezochte scholen hadden beperkte fysieke toegang voor leerlingen met een handicap, waaronder bij de ingangen van de school, de klaslokalen en de toiletten. In sommige gevallen betekent dit dat kinderen die gebruik maken van een rolstoel niet op school kunnen blijven. De vader van een 20-jarige man met cerebrale parese die een rolstoel gebruikt, zei:
Ik heb mijn zoon een jaar op een openbare middelbare school ingeschreven en hij is geslaagd voor groep 6. Maar toen zeiden de leraren: “Je hebt een handicap. Maar toen zeiden de leraren: “Uw kind is gehandicapt, uw kind past niet bij kinderen zonder handicap. Breng uw kind naar een school waar kinderen met een handicap naar school gaan. De zevende klas is op de derde verdieping, en uw kind zal die niet kunnen bereiken.
Van de 13 scholen die Human Rights Watch bezocht, waaronder twee die onlangs zijn gebouwd na de aardbeving van 2015, was er slechts één, in Jorpati, Kathmandu, toegankelijk voor kinderen die rolstoelen gebruiken. De school heeft een toegankelijke ingang, geen interne trappen, een toegankelijk toilet, en een vlak speelterrein waarop kinderen die rolstoelen gebruiken zich vrij konden bewegen. De school telt 354 leerlingen, van wie er 27 een rolstoel gebruiken. De directeur zei dat de school niet voorziet in specifieke, individuele ondersteuning voor kinderen in de klas, zoals een assistent die directe ondersteuning kan bieden bij persoonlijke verzorging, verplaatsing door de school, of andere taken. In plaats daarvan moedigen leraren andere leerlingen aan om hun medeleerlingen met een lichamelijke handicap te ondersteunen.
Activisten voor de rechten van gehandicapten bevestigden dat het de meeste scholen ontbreekt aan fysieke toegankelijkheid. Een voorvechter van gehandicaptenrechten en vertegenwoordiger van de Nationale Federatie van Gehandicapten Nepal, die in het Gorkha-district woont, zei dat hij zich niet bewust is van enige openbare scholen van de ongeveer 450 basis- en middelbare scholen in het district die toegankelijk zijn voor leerlingen die gebruik maken van een rolstoel.
Op grond van de internationale mensenrechten en de Nepalese wetgeving moeten openbare gebouwen – met inbegrip van scholen – toegankelijk zijn voor mensen met een handicap op basis van de Universal Design-principes. Universeel ontwerp betekent dat het ontwerp van producten, omgevingen, programma’s en diensten zoveel mogelijk door iedereen gebruikt moeten kunnen worden, zonder aanpassing of gespecialiseerd ontwerp. Dit moet, waar nodig, ook hulpmiddelen voor bepaalde groepen mensen met een handicap omvatten. Nepal’s Disability Rights Act van 2017 stelt toegankelijkheidsnormen vast voor de bouw van gebouwen, waaronder onderwijsinstellingen, huisvesting, werkplek, weg- en transportfaciliteiten die bedoeld zijn voor openbaar gebruik, terwijl de National Building Code vereist dat openbare gebouwen en faciliteiten toegankelijk zijn voor mensen met een handicap.
De aardbeving van 2015 heeft 92 procent van de openbare scholen verwoest of beschadigd, waardoor veel kinderen, met en zonder handicap, in het hele land van school zijn gegaan, volgens een rapport van de Aziatische Ontwikkelingsbank uit 2017. Nieuw gebouwde of gerenoveerde scholen moeten voldoen aan Nepal’s National Building Code and Accessibility Guidelines en voldoen aan de toegankelijkheidsverplichtingen op grond van het CRPD.
De twee nieuw gebouwde scholen die Human Rights Watch bezocht, voldeden echter niet aan de nationale bouwcodes en universele ontwerpprincipes. Een ervan, in het district Gorkha, had een trap bij de ingang en geen hellingbaan of lift, en binnen was een trap de enige manier om de bovenste verdiepingen te bereiken. In Lalitpur gaf de directeur van een openbare school toe dat de school niet voldoet aan de nationale normen voor fysieke toegankelijkheid, en een extra gebouw in aanbouw zal volgens de planning alleen een hellingbaan bij de ingang hebben en alleen trappen binnenin om de bovenste verdiepingen te bereiken.
Tekort aan redelijke aanpassingen
Human Rights Watch bezocht enkele scholen waar kinderen met een handicap in een gewoon klaslokaal zaten met kinderen zonder handicap. De meeste scholen die Human Rights Watch bezocht, boden echter onvoldoende redelijke aanpassingen om ervoor te zorgen dat kinderen met een handicap kwalitatief goed onderwijs krijgen.
Scholen beschikken niet over een volledig aanbod van schoolboeken in braille, of materiaal in audio- of gemakkelijk leesbare formaten. De scholen beschikten niet over adequaat personeel, zoals helpers om de deelname van kinderen aan het reguliere onderwijs te ondersteunen. De assistenten, die geen volledig bevoegde leraren zijn, kunnen constructief omgaan met gedragsproblemen, hulp bieden bij persoonlijke verzorging, of andere ondersteunende taken op zich nemen.
Typisch hebben scholen die dove kinderen onderwijzen slechts één leraar gebarentaal, die in het hulpverleningslokaal werkt. De instructie is beperkt tot ongeveer 5.000 woorden in gebarentaal, een fractie van de gesproken woordenschat die op reguliere scholen wordt onderwezen.
Het gebrek aan woordenschat, evenals de afwezigheid van visueel materiaal, betekent dat zelfs dove kinderen in een reguliere klas mogelijk geen volledig onderwijs krijgen. Een leraar gebarentaal op een school die Human Rights Watch bezocht, zei,
Er zitten 46 leerlingen in de klas, van wie er één doof is. Het is moeilijk om dove kinderen les te geven door een gebrek aan visueel materiaal en een beperkte woordenschat in gebarentaal. Wanneer de leraar in de klas lesgeeft en er tijdens een les nieuwe woorden opduiken, wordt het moeilijk om de les te beschrijven en uit te leggen.
Samjhana, een 18-jarige dove leerlinge daar, beschreef haar ervaring:
Soms is het moeilijk om lessen te begrijpen die in de klas worden gegeven. Ik vraag het mijn leraar als ik het niet begrijp. De leraar probeert het uit te leggen, maar ik begrijp de woorden niet. Het leren is leuker en makkelijker met iets dat je kunt zien en begrijpen.
Blinde of slechtziende kinderen leren braille in hulpmiddelenklassen, maar er is een beperkt aantal leerboeken in braille beschikbaar en er is zeer weinig of geen materiaal in audio- of digitaal formaat beschikbaar. Een 17-jarig blind meisje beschreef haar ervaring in een gewone klas in Lalitpur:
De uitdaging die ik heb is dat ik niet in staat ben te zien en te volgen wat er op het bord staat. Ik ben afhankelijk van andere leerlingen om te begrijpen wat er op het bord staat. Er zijn niet veel brailleboeken beschikbaar. Op deze school krijgen blinde kinderen wel de kans om te leren, de leraren zijn behulpzaam en mijn vrienden ook.
In Kathmandu zit Suman, 14 jaar, die blind is, in een gewone klas op een school met een leraar die braille kent om kinderen met een visuele handicap te helpen. Suman gebruikte thuis technologie om te leren, omdat er op school geen technologie beschikbaar was:
Ik heb mijn digitale tablet van een NGO gekregen … Ik gebruik thuis ook mijn mobiele telefoon. Ik lees boeken met de tablet. … De app heeft een stem, en ik kan lezen door te luisteren. Ik heb met mijn leraren gesproken over digitaal leren, en de leraren zeggen dat ze hopen dat over te nemen.
Het ontbreken van redelijke aanpassingen, zoals hulpkrachten, kan ook een ernstige belasting vormen voor gezinnen. Sommige familieleden kunnen zich gedwongen voelen om werk en de zorg voor hun andere kinderen op te geven om hun kind met een handicap op school te begeleiden. Hari, de vader van een achtste-klasser met hersenverlamming die gebruik maakt van een rolstoel in Kathmandu, vertelde dat hij zijn werk moest opgeven toen zijn zoon 8 was om hem de hele dag op school te begeleiden. De openbare school waar Shyam naar toe gaat, heeft geen hulp om hem tussen de lessen door te helpen en om hem eten te geven. Zijn vader zei:
Mijn zoon is groot. Wie moet er voor hem zorgen? Ik kom elke dag naar school om mijn zoon te helpen op school. De school biedt geen hulp om mijn kind te ondersteunen. … Hij kan elk moment vallen.
De schooldirecteur zei dat het personeel Shyam’s klasgenoten aanmoedigt om hem te helpen met huiswerk en klassenwerk.
Geen redelijke aanpassingen voor examens
De scholen die Human Rights Watch bezocht, bieden weinig aanpassingen voor studenten met een handicap tijdens examens, hoewel de meeste verplicht zijn om over te gaan naar de volgende klas of om zich in te schrijven op de middelbare school of een universiteit. De voorzieningen die worden geboden – zoals een schrijfassistent voor leerlingen met een visuele handicap – zijn vaak niet effectief. De assistent is vaak een ander kind, meestal uit een lagere klas, dat niet wordt betaald.
In één voorbeeld zijn er geen mogelijkheden voor kinderen met een visuele handicap om wiskunde- en natuurkundetoetsen in een toegankelijk formaat af te leggen. Tests vereisen vaak een beschrijving van diagrammen of foto’s, die blinde kinderen niet kunnen zien.
Nisha, in klas 10, die blind is en naar een openbare school in Mahottari gaat, zei:
De schrijfassistent hielp me bij mijn examen van de tiende klas. De schrijfassistent las me de vragen voor, en ik antwoordde, en dan schreef de schrijfassistent de antwoorden voor me op. … Ik wou dat ik zelf examens kon maken, niet met de hulp van een schrijfassistent. Het is moeilijk om wiskunde- en natuurkunde-examens te maken, omdat ze vragen hebben over geometrie en vragen met tekeningen, en ik die niet kan zien.
Daarnaast moet de familie van de student die het examen aflegt, betalen voor het vervoer en de maaltijden voor de assistent. Leraren en gehandicaptenverdedigers zeiden dat examens niet worden aangepast voor dove kinderen die zijn geïnstrueerd in een beperkte woordenschat.
Kinderen met een verstandelijke beperking
Kinderen met een verstandelijke beperking krijgen geen academisch onderwijs en hebben weinig of geen mogelijkheden om zich in te schrijven voor het voortgezet onderwijs of een universiteit. Volgens de Wet op de rechten van gehandicapten van 2017 wordt iemand geacht een verstandelijke beperking te hebben als zijn “intellectuele ontwikkeling niet vooruitgaat met zijn leeftijd en daarom moeite heeft met het uitvoeren van activiteiten op basis van leeftijd en omgeving.” Het Curriculum Development Center van het Ministerie van Onderwijs creëerde in 2015 een curriculum voor kinderen met een verstandelijke beperking. Het curriculum beperkt kinderen met een verstandelijke beperking tot het leren van praktische levensvaardigheden in hulpverleningsklassen of speciale scholen gedurende maximaal 10 jaar. Het omvat taken als persoonlijke hygiëne, tanden poetsen, naar het toilet gaan, aankleden en zelfstandig eten. Kinderen van 14 en 15 jaar kunnen beroepsvaardigheden leren zoals kaarsen maken, naaien of origami.
Een leraar in een hulpverleningsklas van een openbare school in Mahottari, zei:
De school heeft van de regering geen lesprogramma’s voor kinderen met een verstandelijke handicap gekregen. Ik geef les aan kinderen met een verstandelijke handicap met behulp van foto’s. Het zou mogelijk zijn om kinderen met een verstandelijke beperking les te geven met behulp van vereenvoudigde curricula die passen bij hun leerstijl.
Tekort aan opgeleide leerkrachten
Nepal’s 2017 Disability Rights Act (sectie 23.2) voorziet in speciale training voor leerkrachten die kinderen met een handicap onderwijzen om hun toegang tot kwaliteitsonderwijs te bevorderen, maar vermeldt geen training voor leerkrachten in inclusief onderwijs. De opleiding is gericht op de ontwikkeling van gespecialiseerde leerkrachten, in plaats van alle leerkrachten op te leiden in inclusieve methoden die ten goede komen aan diverse leerlingen. Een leerkracht van een reguliere klas zei dat de enige training die ze had gehad over kinderen met een handicap een programma van een week was, gericht op discipline en klassenmanagement, uitgevoerd door een niet-gouvernementele organisatie.
Het Center for Education and Human Resource Development van het ministerie van Onderwijs, voorheen het National Center for Education Development (NCED), is verantwoordelijk voor de opleiding van leraren. De adjunct-directeur van het bureau, Upendra Dahal, vertelde Human Rights Watch dat de regering één maand professionele ontwikkelingstraining geeft aan leraren speciaal onderwijs die werken in hulpverleningsklassen of in speciale scholen. Hij vertelde Human Rights Watch dat het centrum momenteel niet de bestaande vijfdaagse bijscholing aanbiedt. Af en toe houdt het bureau trainingssessies van een dag of twee voor specifieke handicap-gerelateerde onderwerpen, zoals het lesgeven aan kinderen met autisme.
Human Rights Watch ontdekte dat sommige hulpbronleraren minder dan een maand training hadden gekregen. Kumar, een remedial teacher voor kinderen met een verstandelijke handicap op een openbare school in Gorkha, zei:
Ik ben al drie jaar een remedial teacher. Ik heb slechts negen dagen opleiding gekregen van het ministerie van Onderwijs. Voor de rest heb ik training gekregen van de plaatselijke niet-gouvernementele organisatie, Blind Association Gorkha. Ik weet niet hoe ik les moet geven aan kinderen met een verstandelijke handicap. Ik wil deze studenten lesgeven, maar ik weet niet hoe ik hen kennis moet bijbrengen.
Monitoring
Tot begin 2018 waren federale, districts- en regionale autoriteiten verantwoordelijk voor het toezicht op scholen. Medio 2018, met de decentralisatie van de financiering van het onderwijs naar gemeentelijke en dorpsautoriteiten, zullen lokale onderwijsbureaus die verantwoordelijkheid hebben.
Een ambtenaar van het ministerie van Onderwijs zei dat de toezichthouders de uitvoering van de begroting van scholen, de aanwezigheid van studenten, onderwijsmethoden, uniformen, sanitaire voorzieningen op school, voedselkwaliteit en kwaliteit van accommodaties in residentiële scholen onderzoeken.
Voor scholen met hulpverleningsklassen wordt bij het toezicht ook onderzocht of scholen hebben voldaan aan de vereisten voor een hulpverleningsklas. Deze omvatten de aanwezigheid van een voltijdse, vaste leerkracht en van het vereiste minimumaantal kinderen, en de “minimaal faciliterende voorwaarden,” waaronder een apart klaslokaal, een apart toilet voor meisjes, een hellingbaan bij de ingang van de school, en een handicap-vriendelijke klas, hoewel er geen duidelijke definitie voor deze.
Aanbevelingen
De regering van Nepal moet:
- Garant staan voor kwaliteitsvol, inclusief onderwijs voor kinderen met een handicap in gewone gemeenschapsscholen op voet van gelijkheid met anderen, in overeenstemming met de CRPD
- Zorg voor maximale inclusie van kinderen in gewone klaslokalen en voorkom segregatie van kinderen met een handicap in aparte klaslokalen. Onderwijs moet worden gegeven in de meest geschikte talen en communicatiemiddelen voor het individu, en in omgevingen die de academische en sociale ontwikkeling maximaliseren, in overeenstemming met de CRPD.
- Zorg voor redelijke aanpassingen voor kinderen met een handicap, gebaseerd op individuele leerbehoeften. Deze kunnen bestaan uit brailleboeken en andere materialen; digitaal, visueel, audio, en gemakkelijk te lezen leermateriaal; instructie in gebarentaal voor kinderen met gehoorproblemen; en hulpmiddelen om leerlingen te helpen met gedrag, zelfzorg, en andere overwegingen.
- Zorg ervoor dat kinderen die individuele ondersteuning nodig hebben, of ondersteuning voor cursuswerk in kleine groepen, volledig worden opgenomen in de schoolomgeving met andere leerlingen.
- Zorg ervoor dat alle scholen fysiek toegankelijk zijn. Zorg ervoor dat alle gerenoveerde of nieuw gebouwde scholen voldoen aan de bouwvoorschriften van Nepal en de Universal Design Principles.
- Zorg ervoor dat het examen- en beoordelingssysteem flexibel is en inspeelt op de behoeften en de academische vooruitgang van individuele leerlingen, op basis van hun individuele leerbehoeften.
- Biedt het Centrum voor Onderwijs en Ontwikkeling van het menselijk potentieel om adequate pre-service en permanente opleiding in inclusief onderwijs te bieden aan alle leraren, met inbegrip van de manier waarop moet worden omgegaan met de uiteenlopende leerbehoeften van alle kinderen.
- Her ratificeren van het Verdrag van Marrakesh, dat de reproductie en distributie toestaat van gepubliceerde werken in formaten die toegankelijk zijn voor mensen met een visuele handicap.
- Versterken van monitoring en toezicht om ervoor te zorgen dat kinderen met een handicap op school worden ingeschreven en redelijke aanpassingen krijgen om op voet van gelijkheid met andere kinderen kwaliteitsonderwijs te krijgen in gewone klaslokalen.
- Verzameling van gegevens over het totale aantal kinderen met een handicap in het land, met inbegrip van het aantal schoolgaande en niet-schoolgaande kinderen, uitgesplitst naar soort handicap, locatie en andere demografische kenmerken. Formulate educational policies, plans, and programmes based on data.
Multilateral and Bilateral Donors should:
- Zorg ervoor dat de regering van Nepal prioriteit geeft aan de integratie van kinderen met een handicap in scholen in het hele land en voldoende middelen verstrekt om ervoor te zorgen dat zij kunnen studeren in gewone klaslokalen met flexibele leerplannen, redelijke aanpassingen en opgeleide leraren en ander personeel
- Steun de regering om de systematische verzameling van gegevens over kinderen met een handicap naar leeftijd, geslacht, handicap en toegang tot het onderwijs te verbeteren.