Verschreven op 25 mei 2020. Gepubliceerd in Mexico
Mexico telt 68 inheemse volkeren, die elk een eigen moedertaal spreken, die in 11 taalfamilies zijn onderverdeeld en in 364 dialectvarianten voortkomen. Volgens het Nationaal Instituut voor Statistiek en Geografie (INEGI) identificeren 25,7 miljoen mensen, of 21,5% van de bevolking, zich als inheems. Intussen verklaarden 12 miljoen inwoners (10,1 procent van de bevolking) in autochtone huishoudens te leven. Ook staat 6,5% van de nationale bevolking geregistreerd als spreker van een inheemse taal, wat neerkomt op 7,4 miljoen mensen.1
Inheemse gemeenschappen zijn nog steeds het kwetsbaarst voor ongelijkheid, aangezien volgens de Nationale Raad voor de evaluatie van het beleid inzake sociale ontwikkeling (CONEVAL) 69,5% van de inheemse bevolking, 8,4 miljoen mensen, in armoede leeft, en 27,9%, 3,4 miljoen mensen, in extreme armoede.2 Bovendien heeft 43% van de sprekers van de inheemse taal het lager onderwijs niet afgemaakt, terwijl 55,2% laaggeschoold handarbeid verricht.3
Mexico ondertekende in 1990 ILO Conventie 169, en in 1992 werd het land erkend als een pluriculturele natie toen artikel 2 van zijn grondwet werd gewijzigd.
Op 1 januari 2019 markeerde het Zapatista Leger van Nationale Bevrijding (EZLN) 25 jaar sinds het begin van zijn opstand. Het heeft zich uitgesproken tegen door de federale regering geplande infrastructuurprojecten, zoals de Maya-trein of de Transisthmian Corridor.4
Inheemse vrouwen in migratie: Van de huiselijke ruimte naar de arbeidsmarkt
In het huidige mobiliteitsproces is de aanwezigheid van autochtone vrouwen steeds meer merkbaar, die zich samen met de rest van de migranten verplaatsen van de meest gemarginaliseerde gebieden, meestal gelegen in het zuidoosten en het centrum van het land, naar die met een grotere economische ontwikkeling, waaronder enkele steden, gebieden met agro-commerciële ontwikkeling, toeristische gebieden in verschillende delen van het land, noordelijke en zuidelijke grenzen, en zelfs internationaal, met name in de Verenigde Staten en Canada. Volgens de volks- en woningtelling van 2010 zijn 82.416 van de 174.770 sprekers van inheemse talen, migranten in de staat, vrouwen, d.w.z. 47% van het totaal. Onder de internationale migranten (37.117) zijn 6.858 personen, of 18% van het totaal, vrouwen. Dit zijn benaderende cijfers indien men rekening houdt met de onderwaardering van de inheemse bevolking ten gevolge van de ontkenning van de etniciteit en in sommige gevallen het verlies van de moedertaal, een criterium dat door het INEGI wordt gebruikt om de inheemse bevolking te identificeren. Dit gaat gepaard met discriminatie van inheemse bevolkingsgroepen, zoals blijkt uit studies over dit onderwerp: “In de plaatsen van bestemming is er een sterke tendens tot discriminatie van inheemse migranten”, een situatie die wordt ervaren door vrouwen die bijzonder kwetsbaar zijn voor discriminatie, vanwege hun drievoudige toestand: migranten, vrouwen en inheemse.
Volgens het INEGI hebben 20 staten van het land de grootste migratiestromen van inheemse vrouwelijke staatsmigranten geregistreerd. Deze tendens kan ook verschillen per etnische groep. Zo was er in 2006 een toename van de migratie van vrouwen en van hele gezinnen die de staat of het land verlieten, hoewel wordt opgemerkt dat de migratie van de mannelijke bevolking groter is. De aanwezigheid van inheemse vrouwen bij migratie wordt ook niet geregistreerd in de gegevens per staat omdat zij te weinig worden geteld. INEGI kwantificeert ze zelfs niet per etnische groep en beperkt aldus nog meer de meting van het verschijnsel. Daarom moet zelfs kwalitatieve informatie uit voorgaande jaren in aanmerking worden genomen om de geschiedenis van de migratie te reconstrueren. Volgens etnografieën die door verschillende onderzoekers in de inheemse gebieden van het land zijn gemaakt, zijn de bij de migratie betrokken vrouwen Mazahua, Mixtec, Pima, Tepehua, Pames, Otomi, Nahua, Amuzga uit Guerrero, Popoloca, Tojolabal, Zapotec, Triqui, Yaqui en Coras, een verschijnsel dat niet zichtbaar was gemaakt als een algemene tendens bij de inheemse bevolking, zelfs niet toen het in deze studies werd geregistreerd.
De oorzaken van de inheemse migratie zijn veelvoudig. Toch zijn structurele factoren de voornaamste oorzaken die de continuïteit van het verschijnsel verklaren. Bovendien hebben inheemse vrouwen de hoogste percentages analfabetisme, schooluitval, gebrek aan kansen op werk, huiselijk geweld, gezondheidsproblemen en risico’s tijdens de zwangerschap, hoge vruchtbaarheids- en sterftecijfers, naast andere factoren. Huishoudelijk werk, informele handel, werk in restaurants en maquila’s, of zelfs bedelen,5 zijn enkele mogelijkheden voor inheemse vrouwen om een inkomen te verdienen in de steden. Werk in landbouwgebieden is een andere mogelijkheid waartoe zij hun toevlucht nemen.
Megaprojecten, overleg, inheemse en Afro-Mexicaanse volkeren
Mexico wordt erkend als een pluridivers land, met grote contrasten, vooral op economisch gebied. De federale regering heeft een strategie voor corruptiebestrijding ten uitvoer gelegd, die begon met de omvorming van de programma’s voor aandacht voor de bevolking in situaties van sociale achterstand, zoals geregistreerd in het Nationaal Ontwikkelingsplan 2019-2024; zoals de economische bijdragen die op een gepersonaliseerde manier worden verdeeld, waarbij geen rekening wordt gehouden met het culturele perspectief of de kosmovisie van de inheemse volkeren, hun organisatie en hun solidariteitspraktijken die voortvloeien uit hun interne normatieve systemen worden genegeerd, waardoor hun gemeenschapsstructuur wordt ondermijnd en hun sociale weefsel wordt verzwakt.
De visie van nationale ontwikkeling is ook opgelegd aan inheemse gebieden door middel van grote infrastructuurprojecten, zonder rekening te houden met hun participatie, behoeften en aspiraties, waardoor het voortbestaan van de volkeren als collectieve entiteiten en hun grondgebied in gevaar wordt gebracht, zoals de vertegenwoordiger van de Verenigde Naties heeft opgemerkt.6 Zo wordt bijvoorbeeld de Maya-trein beschouwd als het belangrijkste project van de huidige federale regering op het gebied van infrastructuur, sociaal-economische ontwikkeling en toerisme. Het bestrijkt een traject van 1.525 kilometer in de staten Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán en Quintana Roo, met 15 stations en een geschatte investering van tussen de 120 en 150 miljard Mexicaanse pesos.7 Sommige inheemse gemeenschappen hebben echter gereageerd tegen wat zij beschouwen als een opdringing door amparo-rechtszaken aan te spannen bij de federale rechterlijke macht. Dit is het geval in Xpujil, Calakmul, in Campeche, dat de voorlopige opschorting van het project heeft verkregen omdat zij niet op de hoogte zijn van de technische studies of de milieueffectrapportage, en dat erop wijst dat de raadpleging gesimuleerd en frauduleus was, en niet voldeed aan de internationale normen op het gebied van de mensenrechten. Het grootste verzet tegen megaprojecten wordt echter vertegenwoordigd door het EZLN, waarvan de leden zich bereid hebben verklaard te sterven als beschermers van de aarde in plaats van ze toe te staan.8
Met de procedures van de Algemene Wet inzake Ecologisch Evenwicht en Milieubescherming is het moeilijk om het milieu te beschermen, omdat het de verantwoordelijkheid aan de gemeenschappen overlaat om te verzoeken om raadpleging wanneer er een milieueffectrapportage is, en niet voordat het project is ontworpen.9 Het recht op raadpleging van inheemse bevolkingsgroepen is gebaseerd op artikel 2 van de grondwet en artikel 6 van IAO-Verdrag 169, en moet voorafgaand, vrij en geïnformeerd zijn, en maakt deel uit van hun recht op autonomie, zelfbeschikking en ontwikkeling. Het Hooggerechtshof van de Natie heeft dit recht echter tot een loutere administratieve procedure gemaakt, waarbij het de inhoud van de jurisprudentie van het Inter-Amerikaanse Hof voor de Rechten van de Mens heeft beperkt door te bepalen dat er een aanzienlijk effect10 moet zijn wil een raadpleging plaatsvinden, en door te bepalen dat deze als voorafgaand wordt beschouwd als zij plaatsvindt voordat het project wordt uitgevoerd.11
In deze context werd de Federale Grondwet hervormd om Afro-Mexicaanse volkeren en gemeenschappen op te nemen in artikel 2(C) van de Grondwet, zonder dat hun rechten uitdrukkelijk werden vermeld. Hierdoor worden zij verplicht opgenomen in de volgende nationale volks- en woningtelling 2020, die voor het eerst de vraag bevat: “Beschouwt u zichzelf als Afro-Mexicaans, zwart of Afro-afkomstig vanwege uw voorouders, tradities of gewoonten?12
Hoewel de Senaat dit jaar twee internationale instrumenten heeft geratificeerd: het Inter-Amerikaans Verdrag tegen alle vormen van discriminatie en onverdraagzaamheid en het Inter-Amerikaans Verdrag tegen racisme, rassendiscriminatie en aanverwante vormen van onverdraagzaamheid, zijn de inheemse volkeren en de Afro-Mexicanen uitsluitend erkend als culturele subjecten, en niet als publiekrechtelijke rechtspersonen binnen het rechtsstelsel, waardoor zij geen rechtspersoonlijkheid hebben om hun collectieve rechten en erfgoed te verdedigen.
Moorden op inheemse activisten die opkomen voor rechten en het milieu
Volgens verschillende internationale organisaties zoals Global Witness en Amnesty International bleef Mexico in 2019 een van de gevaarlijkste landen voor activisten die opkomen voor het milieu en de mensenrechten, die te maken krijgen met pesterijen, bedreigingen, repressie en dodelijke aanvallen. In 2019 zijn ten minste 14 milieuactivisten en verdedigers van verschillende inheemse volkeren vermoord, van wie sommigen al klachten hadden ingediend over bedreigingen. De misdrijven zijn voornamelijk gepleegd in de staten Chiapas, Chihuahua, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco en Veracruz, als gevolg van territoriale conflicten, verzet en verzet tegen megaprojecten op het gebied van infrastructuur, winning van delfstoffen en energieproductie.
Een van de meest representatieve gevallen van geweld tegen en straffeloosheid van inheemse volkeren is de moord op de boerenactivist, voorlichter en Nahua-leraar Samir Flores Soberanes, lid van het Volksfront ter verdediging van land en water in Morelos, Puebla en Tlaxcala, die zich verzette tegen het Integraal Plan Morelos en de twee thermo-elektrische centrales van Huexca, de gaspijpleiding en het aquaduct over de Apatlaco-rivier. In de vroege uren van 20 februari 2019 werd hij vermoord toen hij zijn huis verliet in Amilcingo, Morelos, op weg naar het gemeenschapsradiostation Amiltzinko, dat hij in 2013 oprichtte.13 De zaak werd nog relevanter omdat slechts twee dagen later de openbare raadpleging over de exploitatie van de thermo-elektrische centrale werd gehouden, waaraan volgens de officiële cijfers 59.5% van de bevolking stemde voor het project, met 55.715 deelnemende burgers.
25 jaar Zapatistisch Leger van Nationale Bevrijding (EZLN)
Op 1 januari 2019 was het 25 jaar geleden dat het EZLN, in San Cristóbal de las Casas, Chiapas, in opstand kwam, die zich openlijk blijven verzetten tegen de Mexicaanse staat omdat, ondanks de kwart eeuw die is verstreken sinds ze de oorlog verklaarden, hun eisen niet zijn ingewilligd. In het kader van deze verjaardag verklaarde Subcomandante Moisés, woordvoerder van het EZLN, het oneens te zijn met de economische en infrastructurele projecten van de huidige federale regering.
In een sfeer van voortdurende strijd tussen de Federale Executieve en het EZLN, werden het hele jaar door verschillende activiteiten uitgevoerd. Omwille van de ruimte worden er hier slechts twee vermeld. Op 21 en 22 december 2019 heeft het EZLN in San Cristóbal de las Casas, samen met het Nationaal Inheems Congres en de Inheemse Regeringsraad, het Forum ter Verdediging van het Territorium en Moeder Aarde gehouden, dat werd bijgewoond door 921 deelnemers en afgevaardigden uit 25 Mexicaanse staten en 24 landen. De belangrijkste discussie ging over de verschillende megaprojecten, zoals de winning van koolwaterstoffen en de aanleg van gaspijpleidingen, waterkracht-, thermo-elektrische en windkrachtcentrales, mijnbouw, agro-industrie en toerismeprojecten, die gevolgen hebben voor de inheemse gemeenschappen doordat hun grondgebied wordt onteigend en vervuild. Aan het slot van het forum werd overeengekomen om in februari 2020 de dagen ter verdediging van het grondgebied en Moeder Aarde “Samir Somos Todxs” (Samir Wij Zijn Allen) te houden. Vervolgens heeft het EZLN van 27 tot 29 december de Tweede Internationale Bijeenkomst van Strijdende Vrouwen gehouden, met als doel het geweld tegen vrouwen te overdenken, zichtbaar te maken en aan de kaak te stellen, en strategieën te ontwikkelen om een einde te maken aan het geweld. De bijeenkomst vond plaats in de Semillero “Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” (“voetafdrukken van Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” in het Mayaans) en werd bijgewoond door meer dan 4.000 vrouwen uit 49 landen. Tijdens de drie dagen werden activiteiten uitgevoerd die de vrouwen in staat stelden hun ervaringen te delen en steunverbanden te creëren voor de bestrijding van gendergerelateerd geweld, aangezien een van hun belangrijkste functies het creëren van steunnetwerken en ontmoetingen tussen vrouwelijke verdedigers van andere vrouwenterritoria is14. Wij nodigen de lezers uit de website van Radio Zapatista te bezoeken om meer te weten te komen over de ontwikkeling van deze activiteiten: radiozapatista.org
.org
Noten en referenties
- Páez Cárdenas, Juan, 2000, “Indígenas Tijuanenses”, in Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Mexico, 22
- “Conversatorio hacia una agenda legislativa garante de los derechos a la libre determinación, al territorio y a los modelos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescendientes”, UN-DH, Mexico, 24 april 2019, beschikbaar op: https://www.hchr.org.mx
- “Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. SEGOB, Mexico, 12 juli 2019, beschikbaar op: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val, directeur van het universitair programma voor de studie van culturele diversiteit en interculturaliteit van de (PUIC-UNAM); Juan Mario Pérez Martínez, technisch secretaris van PUIC-UNAM; Carolina Sánchez García, academisch secretaris van PUIC-UNAM; Elia Avendaño Villafuerte, gebied van de rechten van inheemse en zwarte volkeren van PUIC-UNAM.