De Europese interne markt op 25

Meer dan 60 jaar zijn verstreken sinds de grondslagen van de Europese Unie werden gelegd. In vergelijking daarmee is de Europese interne markt, die pas in 1993 tot stand kwam, nog betrekkelijk jong. Wanneer we de verwezenlijkingen van de afgelopen decennia overdenken, zien we dat de interne markt in beslissende mate is beïnvloed door trends zoals de opkomst van digitale technologieën en gebeurtenissen zoals de Grote Recessie. Dit jaar lijkt een geschikt moment om te evalueren in welke mate hij tot wasdom is gekomen.

De welvaart die de Europese Unie vandaag kent, is onder meer het resultaat van de economische integratie die volgde op de totstandbrenging van de Europese interne markt. In het algemeen verhoogt een goed functionerende (interne) markt de economische efficiëntie, bijvoorbeeld door verlaging van de transactiekosten, en stimuleert zij de groei. Hij kan landen helpen beschermen tegen de repercussies van economische schokken door een grotere grensoverschrijdende mobiliteit. Men is het er algemeen over eens dat de economische integratie van de EU-lidstaten nog kan worden verdiept, waardoor de marktmechanismen hun volledige potentieel binnen één economische ruimte zouden kunnen ontplooien.

Na een historische schets van de ontwikkeling van de interne markt volgt in het artikel een korte samenvatting van de vier vrijheden en de theoretische achtergrond over de effecten van economische integratie. Vervolgens wordt ingegaan op verschillende wetteksten waaraan onlangs de laatste hand is gelegd of waarover nog wordt onderhandeld. Hoewel dit geen voorspellingen over de algemene economische effecten mogelijk maakt, illustreert het waar momenteel vooruitgang wordt geboekt.

De geschiedenis van de Europese interne markt

Van meet af aan waren economische belangen een primaire drijfveer voor integratie in Europa; een van de hoofddoelstellingen was de totstandbrenging van een interne markt. Reeds in 1968 schafte de toen zes lidstaten tellende Europese Economische Gemeenschap (EEG) de douanebarrières binnen de Gemeenschap af en stelde zij een gemeenschappelijk douanetarief in voor goederen uit niet-EU-landen. Niet-tarifaire belemmeringen, zoals technische normen of veiligheidsnormen, bleven echter de handel belemmeren. In de jaren zeventig werden de volgende stappen in de richting van meer integratie meestal gezet door middel van arresten van het Europese Hof van Justitie (bv. Dassonville in 1974 of Cassis de Dijon in 1979).1 Bovendien oefenden toenemende economische uitdagingen, bv. als gevolg van de oliecrises, druk uit op de lidstaten om hun economische betrekkingen te verdiepen.2

Figuur 1
Ontwikkeling van het BBP

Bron: Eigen grafiek, met behulp van World Development Indicators van De Wereldbank (Series Code: NY.GDP.MKTP.CD, BBP in lopende US$).

In 1986 stemde de EU in met de Europese Akte, die in de daaropvolgende zes jaar werd gevolgd door de tenuitvoerlegging van diverse gemeenschappelijke EU-regels. Deze eerste grote herziening van het Verdrag van Rome van 1957 was bedoeld om de Europese integratie een grotere impuls te geven en de interne markt te “voltooien”. Begin 1993 werd de interne markt voor 12 EU-landen een feit.3

Het Verdrag van Maastricht (1992) was een grote stap voorwaarts en legde het idee vast van een Economische en Monetaire Unie (EMU) met een gemeenschappelijke munt, die rond de eeuwwisseling officieel werd ingevoerd. Het was niet de bedoeling dat deze stap in de plaats zou komen van de interne markt, waaraan nog verder moest worden gewerkt. In feite is er sprake van een wederzijdse afhankelijkheid: Ten eerste biedt de EMU het kader voor meer economische integratie; ten tweede vereist een stabiele EMU nauwe economische samenwerking. De interne markt bestrijkt echter een groter aantal landen dan de EMU en vereist specifieke regelgeving. In 1994 trad de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER) in werking, waarmee de interne markt werd uitgebreid tot in totaal 31 landen.

Toen de Grote Recessie Europa trof, werd pijnlijk duidelijk dat er nog aan de interne markt moest worden gewerkt. Dit was voor alle betrokken partijen een stimulans om hun samenwerking te intensiveren. In de Akte voor de interne markt I (2011) werden twaalf hefbomen vastgesteld om de werking van de eengemaakte markt te verbeteren en werden de lidstaten opgeroepen voor elk van deze hefbomen een kernactie vast te stellen. Een jaar later wees de Commissie erop dat het Europees Parlement en de Raad het tot dusver slechts over één van de twaalf voorstellen voor kernacties eens waren geworden. Vanwege de urgentie als gevolg van de crisis in de eurozone is de Commissie doorgegaan en heeft zij een tweede reeks prioritaire acties gepresenteerd in de Akte voor de interne markt II (2012).4

De ontwikkeling van de vier vrijheden

De inspanningen om de functionaliteit van de eengemaakte markt te verbeteren zijn voortgezet in het kader van de strategie voor de eengemaakte markt. Het lijdt geen twijfel dat het economische gewicht van de interne markt de stem van de Europese Unie in de wereld heeft versterkt. Dit blijkt bijvoorbeeld uit de onderhandelingen over handelsovereenkomsten, die de afgelopen jaren breder en ambitieuzer zijn geworden. Japan en de EU, die samen goed zijn voor meer dan een kwart van het mondiale bbp, zullen profiteren van de ondertekening van de economische partnerschapsovereenkomst EU-Japan in juli 2018. De eengemaakte markt bestaat vandaag uit ongeveer 500 miljoen Europese burgers en ongeveer 24 miljoen bedrijven.5 Het bbp van de EU is qua omvang vergelijkbaar met dat van de VS, zij het met enige schommelingen: Het ligt momenteel onder de waarde van de VS, maar was hoger in 1992-1998 en in 2003-2014 (zie figuur 1).

De eengemaakte markt bezit vier unieke kenmerken die teruggaan tot het Verdrag van Rome. Ze worden ook wel de vier fundamentele vrijheden genoemd en omvatten het vrije verkeer van goederen, diensten, kapitaal en arbeid. Deze vier vrijheden weerspiegelen de Europese doelstellingen van economische integratie, waarbij een ideale situatie wordt geschapen voor economische groei in een vrijemarkteconomie. De ontwikkeling van deze kenmerken illustreert hoe vrij de verschillende factoren zich binnen de interne markt bewegen.

Het internationale aanzien van de Europese markt blijkt uit de mate waarin deze in de wereldeconomie is geïntegreerd. Figuur 2 illustreert het belang van de handel voor de EU in vergelijking met andere landen van 1992 tot 2017. De EU heeft het grootste aandeel van de handel (som van goederen en diensten) in verhouding tot het bbp, wat ver boven het wereldgemiddelde ligt. Dit is vooral te danken aan een toename van de handel in diensten. De handel in goederen is goed voor 25% van het bbp van de EU, terwijl diensten goed zijn voor meer dan 70% van het bbp van de EU.6 Gemiddeld gaat twee derde van de uitvoer van de EU-lidstaten naar andere EU-landen.

Figuur 2
Ontwikkeling van de handel

Bron: Eigen grafiek, met behulp van World Development Indicators van de Wereldbank (Series Code: NE.TRD.GNFS.ZS, handel is de som van de uitvoer en de invoer van goederen en diensten, gemeten als aandeel van het bruto binnenlands product).

Het vrije verkeer van kapitaal verbiedt beperkingen op kapitaalbewegingen en betalingen tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en derde landen. Deze liberalisering vermindert aanzienlijk de potentiële transactiekosten voor de grensoverschrijdende uitwisseling van goederen en diensten, alsmede voor investeringen. De meeste investeringen vinden plaats in de dienstensector; in 2014 waren deze goed voor 59% van de uitgaande investeringen en 87,4% van de inkomende investeringen.7 Sinds 2008 overtreffen de uitgaande voorraden in de EU de waarde van de inkomende voorraden. In 2015 bedroegen de buitenlandse directe-investeringsvoorraden van de EU28 46,8% van het bbp; de directe investeringen binnen de EU28 bedroegen 39%.8

Figuur 3
Trends in werknemersmobiliteit in Europa

Bron: Eigen grafiek, op basis van de EU-arbeidskrachtenenquête. Steekproef omvat werkende personen, 15-64 jaar, 1995-2017, cijfers worden gegeven in eenheden van 1000.

Het vrije verkeer van arbeid, gemeten aan de hand van de mobiliteit van werknemers over de grenzen, is toegenomen, maar het totale niveau is nog steeds relatief laag in vergelijking met de totale bevolkingsomvang. In totaal is het aantal werknemers dat in een andere lidstaat werkt tussen 1995 en 2017 in de EU15 gestegen van 2,3 miljoen tot 4,1 miljoen (zie figuur 3). In de periode 2006-2017 is het aantal werknemers uit een andere EU-lidstaat in de EU28 met 78% gestegen en bedraagt nu 8,9 miljoen; voor de EU15 was de stijging in dezelfde periode aanzienlijk lager (31%). Het ERASMUS+-programma moedigt onderwijsuitwisselingen aan en bevordert zo de mobiliteit van studenten en docenten. Het werd in 1987 in het leven geroepen en heeft verschillende doelstellingen, waaronder het terugdringen van de werkloosheid door een grotere mobiliteit en betere vaardigheden. Sinds 1987 is het aantal studenten dat in het buitenland studeert of een opleiding volgt, geleidelijk gestegen en in het academiejaar 2011-2012 werd de grens van drie miljoen overschreden. In het academisch jaar 2013-2014 gingen 272 500 studenten naar het buitenland (zie figuur 4).

Figuur 4
Studentenmobiliteit sinds de start van het ERASMUS-programma

Bron: Eigen grafiek, gebaseerd op Europese Commissie: Erasmus. Feiten, cijfers & Trends. The European Union support for student and staff exchanges and university cooperation in 2013-2014, 2015, beschikbaar op http://ec.europa.eu/assets/eac/education/library/statistics/erasmus-plus-facts-figures_en.pdf.

Effecten van economische integratie

De cijfers laten de omvang van de eengemaakte markt zien, maar gaan nog niet in op de vraag of er een Europese meerwaarde wordt gecreëerd die de lidstaten ten goede komt. Volgens verschillende theoretische benaderingen zou economische integratie binnen een interne markt de totale welvaart ten goede komen doordat de productiviteit op verschillende manieren wordt gestimuleerd. Mariniello, Sapir en Terzi geven een lijst van specifieke kanalen waarlangs microgeoriënteerde effecten van de respectieve vrijheden hun weerslag hebben op de productiviteit en de groei10 . Het gaat bijvoorbeeld om betere afstemming van vaardigheden als gevolg van een grotere arbeidsmobiliteit of toegenomen BDI-stromen van buiten de EU, alsook om grotere innovatie als gevolg van een groter concurrentievermogen van in de EU gevestigde bedrijven. Gezien hun aard werpen deze kanalen slechts licht op bepaalde dimensies van de interne markt.

In andere studies is gekeken naar de algemene voordelen van verdere economische integratie. De resultaten moeten met de nodige voorzichtigheid worden geïnterpreteerd, want het meten van integratie en de macro-economische effecten ervan is een hele opgave. De meeste studies concluderen dat economische integratie positieve effecten heeft op de economische activiteit.11 Ilzkovitz et al. schatten de omvang van het BBP-effect op 223 miljard euro in 2006.12 Volgens de onderzoeksdienst van het Europees Parlement wordt het onbenutte economische potentieel van het vrije verkeer van goederen op lange termijn geschat op 183 miljard euro, en de winst in de dienstensector op lange termijn op 338 miljard euro.13 Campos, Coricelli en Moretti stellen vast dat de economische effecten van het EU-lidmaatschap positief zijn, maar aanzienlijk verschillen van land tot land, afhankelijk van de datum van toetreding. Zonder institutionele integratie zouden de Europese inkomens per hoofd van de bevolking in de eerste 10 jaar na de toetreding tot de EU gemiddeld 10% lager zijn geweest.14

Het is ook nuttig te kijken naar hoe de Europese bevolking de Europese integratie ervaart. In de afgelopen decennia heeft de Eurobarometer gegevens verzameld over de steun voor verdere integratie (zie figuur 5). Uit de bevindingen blijkt dat 61% van de respondenten in 2018 voor de euro is, tegen ongeveer 50% in de jaren negentig. Gemiddeld staat de steun voor een gemeenschappelijk buitenlands beleid van alle lidstaten hoger dan de steun voor de euro, te beginnen met 69% in 1992 en oplopend tot 66% in 2018. Uit recentelijk toegevoegde vragen blijkt dat 62% van de mensen voorstander is van een digitale interne markt binnen de EU. Een overweldigende 82% van de mensen steunt het vrije verkeer van EU-burgers om overal in de EU te wonen, te werken, te studeren en zaken te doen.

Figuur 5
Support voor verdere Europese integratie

Bron: Eigen grafiek, op basis van Eurobarometer; aandeel van personen die voorstander zijn van 1) “Een digitale interne markt binnen de EU”, 2) “Het vrije verkeer van EU-burgers die overal in de EU kunnen wonen, werken, studeren en zaken doen”, 3) “Een Europese economische en monetaire unie met één enkele munt, de euro”, en 4) “Een gemeenschappelijk buitenlands beleid van alle lidstaten van de EU”.

Dustmann et al. analyseren de houding van individuen ten opzichte van economische integratie met behulp van gegevens van de European Social Survey voor de periode 2002-2014.15 Er is geen duidelijke trend op geaggregeerd niveau tussen de 14 landen; niettemin is een groot deel voorstander van verdergaande integratie (bijna 50% in 2014). In sommige landen neemt de steun voor economische integratie echter af (bv. Oostenrijk, Groot-Brittannië), terwijl in veel landen geen duidelijke trends kunnen worden vastgesteld. Ondanks een gedocumenteerde toename van het populisme in Duitsland blijkt uit een recente studie dat politieke kandidaten die voorstander zijn van meer samenwerking in de EU een groter deel van de kiezers kunnen mobiliseren.16 Het is van cruciaal belang dit in gedachten te houden bij de bespreking van nieuwe initiatieven voor de eengemaakte markt die uiteindelijk tot diepere economische integratie leiden. Uit de literatuur blijkt dat individuele percepties een belangrijke rol spelen bij de vorming van beleidsvoorkeuren,17 en de Brexit-stemming laat zien waarom dit serieus moet worden genomen.18

Wat ontbreekt er nog?

Hoewel de Europese interne markt een lange weg heeft afgelegd, mag het geen verbazing wekken dat de interne markt nog niet volledig geïntegreerd is. De Europese Commissie schaart verschillende actieterreinen onder de noemer van de strategie voor de interne markt. Aan de hand van voorbeelden van Europese initiatieven zal ik nu een licht werpen op aspecten van de interne markt die momenteel in de schijnwerpers staan en nagaan op welke gebieden er nog ruimte voor verbetering is.

De mobiliteit van goederen binnen de interne markt is goed ontwikkeld. Wat nog moet worden gedaan is de opheffing van niet-technische handelsbelemmeringen en andere begeleidende maatregelen. Deze omvatten een verbetering van de voorwaarden waaronder bedrijven uit een EU-lidstaat dochterondernemingen in andere lidstaten kunnen oprichten. Vereenvoudigde toegangscriteria en gestroomlijnde administratieve procedures kunnen leiden tot hogere investeringsniveaus doordat het voor Europese bedrijven gemakkelijker wordt om in andere lidstaten te investeren en onder meer een Europees distributiesysteem op te bouwen. In maart 2018 heeft het Europees Parlement nieuwe regels voor grensoverschrijdende pakketbezorging aangenomen die de prijstransparantie moeten bevorderen en het grensoverschrijdend online winkelen verder moeten doen toenemen. In aanzienlijke mate wordt het vermogen van de eengemaakte markt om te functioneren ook bepaald door het belastingbeleid. Verdere inspanningen om de btw in Europa te harmoniseren zouden een positief effect kunnen hebben op grensoverschrijdende verkopen, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen. In het algemeen is het van belang te zorgen voor eerlijke concurrentievoorwaarden voor alle lidstaten, zodat ongewenste belemmeringen worden vermeden.

Wanneer we naar de gezondheidszorg kijken, zien we dat de toegang tot nieuwe geneesmiddelen is verbeterd. Toch blijft de gezondheidszorg een nationale bevoegdheid, en geen bevoegdheid van de EU. Volgens M. Kyle is dit de reden waarom Europa achterloopt op het gebied van de prijsstelling van geneesmiddelen en de goedkeuring van generieke geneesmiddelen.19

De digitale revolutie heeft de mobiliteit van diensten drastisch veranderd. De kernbeginselen bestaan uit het recht om een bedrijf op te richten en diensten te verlenen of te ontvangen in een ander EU-land. Het initiatief om een digitale eengemaakte markt tot stand te brengen of het initiatief om vrij verkeer van gegevens tot stand te brengen (zoals voorgesteld door het Estse voorzitterschap in 2017) onderstrepen het belang van digitale thema’s. Maatregelen zoals de onlangs aangenomen verordening om geoblocking te verbieden, zijn belangrijke stappen in de richting van de uitbreiding van grensoverschrijdende digitale diensten. De specifieke aard van digitale diensten (evenals digitale producten) doet vragen rijzen over de opzet van de bestaande regelgeving: Ten eerste bestaat het risico dat deze regelgeving toetredingsdrempels opwerpt voor nieuwe bedrijven als zij onbedoeld nieuwe digitale diensten of producten tegenhoudt. Ten tweede kan de regelgeving bestaande bedrijven benadelen als nieuwe producten die niet onder de bestaande wettelijke bepalingen vallen, een concurrentievoordeel behalen – zonder dat dit het doel van de regelgeving is. Vereenvoudiging van de grensoverschrijdende uitwisseling van diensten vereist ook dat de toegangsregels voor beroepen EU-burgers in staat stellen toegang te krijgen tot de arbeidsmarkt in andere lidstaten. Er moeten randvoorwaarden worden gecreëerd die ervoor zorgen dat aan kwaliteitsnormen wordt voldaan, terwijl tegelijkertijd sluiting van beroepen en het ontstaan van beroepsmonopolies worden voorkomen. De richtlijn inzake een evenredigheidstoets vóór de vaststelling van nieuwe regelgeving voor beroepen, die in de zomer van 2018 is aangenomen, is bedoeld om de toegang tot de markt te vergemakkelijken, maar zal waarschijnlijk niet voldoende zijn. In het algemeen stelt Vetter dat er een buitensporige “home bias” in de handel blijft bestaan wanneer de EU met de VS wordt vergeleken. Hoewel de VS misschien geen realistische benchmark zijn, zouden handelsbelemmeringen moeten worden verlaagd om de handel tussen EU-lidstaten te stimuleren.20

De mobiliteit van kapitaal is nog steeds een werk in uitvoering. De kapitaalmarktenunie heeft een aantal doelstellingen geformuleerd die tegen 2019 moeten worden bereikt: a) de belemmeringen voor grensoverschrijdende investeringen verder wegwerken; b) de financiering in de economie diversifiëren; en c) de kosten voor het aantrekken van kapitaal verlagen. Deze doelstellingen moeten op hun beurt het scheppen van banen en de groei ondersteunen, bijvoorbeeld door de mogelijkheden voor startfinanciering te verbeteren. Een beter geïntegreerde markt voor financiële diensten zou de financiële sector ook in staat stellen een betere kredietverstrekker te worden voor de reële economie, zelfs in tijden van een neergang of een schok. Ook moeten er snelle insolventieprocedures komen om een efficiënte liquidatie van bedrijven mogelijk te maken. Voor de oprichting van nieuwe ondernemingen is toegang tot zaaikapitaal en tot kapitaal voor latere financieringsrondes vereist. Door grensoverschrijdende investeringen te vergemakkelijken, zouden startende ondernemingen gemakkelijker toegang hebben tot verschillende financieringsbronnen.

Hoewel het moeilijk is een optimaal niveau te bepalen, is de mobiliteit van personen niet zo sterk toegenomen als mocht worden verwacht. Het geringe aandeel van andere EU-onderdanen in de Lid-Staten wijst erop dat er nog aanzienlijke mobiliteitsbelemmeringen moeten worden weggenomen. De erkenning van in het buitenland behaalde academische graden en kwalificaties als gelijkwaardig met binnenlandse certificeringen zou gemakkelijker kunnen worden gemaakt. Dit zou, in bepaalde omstandigheden, een versoepeling inhouden van de nationale voorwaarden voor het verkrijgen van een vergunning om een beroep uit te oefenen. Een ander belangrijk obstakel voor een grotere mobiliteit is de taal. Uitbreiding van het netwerk van Europese scholen (tweetalige staatsscholen) of universitaire programma’s die de Europese landen overspannen, zou het taalonderricht op jonge leeftijd verbeteren. Bovendien zouden taalprogramma’s kunnen worden aangeboden aan EU-burgers die in een ander land werken, wat momenteel het geval is voor niet-EU-burgers in het kader van het systeem van de Europese blauwe kaart.

Om het gemakkelijker te maken tijdelijk van baan te veranderen binnen Europa en stimulansen te bieden voor “brain circulation”, werkt de EU aan een betere coördinatie van de socialezekerheidsstelsels. Hoewel de arbeidsvoorwaarden en de mobiliteitseisen zijn verbeterd, is het mogelijk dat het grote publiek nog steeds niet voldoende is geïnformeerd over zijn mogelijkheden. Dit kan worden verholpen met een gerichte voorlichtingscampagne en gemakkelijk toegankelijke informatie over hoe werk in een andere lidstaat te vinden en te beginnen. Een mogelijke maatregel is het verbeteren van de samenwerking tussen Europese arbeidsbureaus. Dit zou kunnen worden gebruikt om de arbeidsbemiddelingsdiensten in heel Europa uit te breiden. Het recente initiatief om een Europese Arbeidsautoriteit op te richten kan in dit verband ook een bijdrage leveren. Momenteel biedt het Europees portaal voor beroepsmobiliteit (EURES) al een platform voor werkzoekenden en werkgevers in heel Europa, met speciale aandacht voor sollicitanten uit de universitaire en polytechnische sector en voor hoger gekwalificeerden in het algemeen.

Hoewel de interne markt heeft bijgedragen tot de zichtbaarheid van de EU bij de burgers, heeft zij niet voldaan aan de verwachtingen met betrekking tot de totstandbrenging van een Europese identiteit (het meest prominente voorbeeld is Brexit). Na een overzicht van de huidige niveaus en determinanten van EU-steun en Europese identiteit, stellen Ciaglia et al. verschillende initiatieven voor om de Europese identiteit te bevorderen, waaronder transnationale partijlijsten, een EU-burgersvergadering, EU-consulaten, Erasmus voor gepensioneerden, een ‘Europese Wals’-programma (uitwisselingsprogramma voor werknemers), en een publieke EU-omroep.21 Hoewel het duur zou zijn om alles in één keer door te voeren, kan het gebrek aan interactie tussen EU-burgers ook een kostbare beslissing zijn.

Conclusies

De mate en de snelheid van de vooruitgang die binnen de interne markt wordt geboekt, verschilt per beleidsterrein. In de afgelopen jaren werden ongeveer 3.500 interne-marktmaatregelen genomen22 , maar er is nog ruimte voor verbetering. Het zal inderdaad interessant zijn om te zien welke maatregelen de Commissie zal presenteren ter gelegenheid van het 25-jarig bestaan van de interne markt.

Het is belangrijk verder te kijken dan de economische effecten van de interne markt en rekening te houden met sociale en milieuaspecten die van invloed zijn op het welzijn. De uitdaging bestaat er niet in eenvoudigweg meer of minder integratie voor te stellen, maar de meest doeltreffende methode van integratie vast te stellen – met respect en waardering voor culturele verschillen. Ook in het licht van het weer oplevende protectionisme kan de interne markt blijven wijzen op de voordelen van multilateralisme. Het succes is niet alleen het resultaat van de liberalisering van de handel tussen de lidstaten, maar ook van ambitieuze handelsovereenkomsten met derde landen en van het multilaterale handelsstelsel dat door de Wereldhandelsorganisatie wordt voorgestaan.

De regelingen voor de interne markt moeten consequent worden geëvalueerd om na te gaan of het volledige potentieel van de integratie met de huidige middelen wordt verwezenlijkt en hoe de bestaande regelingen verder kunnen worden verbeterd. Dit houdt ook in dat eerdere academische studies moeten worden geactualiseerd en dat moet worden nagegaan of de interne markt aan de verwachtingen heeft voldaan. Tegelijkertijd vormen wij als Europeanen de interne markt, en de vier vrijheden komen pas tot leven als we er gebruik van maken. We kunnen gerust stellen dat de interne markt sinds zijn oprichting een enorme ontwikkeling heeft doorgemaakt. In plaats van te proberen de interne markt te voltooien, moeten we ons echter voorbereiden op een proces van levenslang leren.

*De auteur is dank verschuldigd aan haar collega’s die veel inzichtelijk commentaar hebben geleverd. De inhoud van het artikel valt uitsluitend onder de verantwoordelijkheid van de auteur en geeft niet noodzakelijkerwijs de officiële standpunten weer van de bij de auteur aangesloten organisaties.

  • 1 Beide arresten hadden betrekking op het vrije verkeer van goederen. In Dassonville werd een ruime definitie gegeven van maatregelen van de lidstaten die een gelijke werking hebben als kwantitatieve beperkingen. Dit opende de deur voor meer deregulering binnen de interne markt. In Cassis de Dijon bepaalde het Hof dat een lidstaat een in een andere lidstaat rechtmatig vervaardigd en in de handel gebracht product op zijn eigen markt moet toelaten, tenzij een verbod op dit product gerechtvaardigd is door dwingende redenen van algemeen belang, zoals de bescherming van de gezondheid en de veiligheid.
  • 2M. Mariniello, A. Sapir, A. Terzi: De lange weg naar de Europese interne markt, Bruegel Working Paper No. 2015/01, maart 2015.
  • 3België, Denemarken, Duitsland, Ierland, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Luxemburg, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk. Europese Commissie: Interne markt: From crisis to opportunity – putting citizens and companies on the path to prosperity, De Europese Unie toegelicht, 2014; Europese Commissie: 25 jaar interne markt van de EU, Factsheet, 2018.
  • 4J. Pelkmans, M. Goyens, H.-P. Burghof, S. Leibfried: De Europese interne markt – Hoe ver nog van voltooiing, in: Intereconomics, Vol. 46, No. 2, 2011, pp. 64-81.
  • 5Europese Commissie: 25 jaar interne markt van de EU, op. cit.
  • 6Europese Commissie: 25 jaar interne markt van de EU, op. cit.
  • 7Eurostat: Buitenlandse directe investeringen – standen, Statistics Explained, 2017.
  • 8Eurostat: Foreign direct investment – intensity ratios, Statistics Explained, 2017.
  • 9Andere theorieën die regionale integratie in het algemeen proberen te verklaren (bijv. intergouvernementalisme) vallen buiten het bestek van dit artikel.
  • 10M. Mariniello, A. Sapir, A. Terzi, op. cit.
  • 11V. Aussilloux, C. Emlinger, L. Fontagné: What benefits from completing the Single Market?, La Lettre du CEPII No. 316, Le Centre d’études prospectives et d’information sinternationales, 2011; E. Dahlberg: Economic Effects of the European Single Market. Review of the empirical literature, Stockholm 2015, National Board of Trade; M. Mariniello, A. Sapir, A. Terzi, op. cit.
  • 12F. Ilzkovitz, A. Dierx, V. Kovacs, N. Sousa: Stappen naar een diepere economische integratie: de interne markt in de 21e eeuw. Een bijdrage aan de evaluatie van de interne markt, Economic Paper No. 271, Europese Commissie DG Economische en Financiële Zaken, 2007.
  • 13Z. Pataki: The Cost of Non-Europe in the Single Market. ‘Cecchini Revisited’. An overview of the potential economic gains from further completion of the European Single Market, EPRS Study, European Parliamentary Research Service, 2014.
  • 14N.F. Campos, F. Coricelli, L. Moretti: Institutionele integratie en economische groei in Europa, in: Journal of Monetary Economics, 2018.
  • 15C. Dustmann, B. Eichengreen, S. Otten, A. Sapir: Europa’s Vertrouwenstekort: Causes and Remedies, Londen 2017, CEPR Press.
  • 16R. Vehrkamp, W. Merkel: Populismusbarometer 2018. Populistische Einstellungen bei Wählern und Nichtwählern in Deutschland 2018, WZB en Bertelsmann Stiftung, 2018.
  • 17E. Bublitz: Mispercepties van inkomensverdelingen. Cross-country evidence from a Randomized Survey Experiment, HWWI Research Paper No. 178, Hamburg Institute of International Economics, 2016; G. Cruces, R. Perez-Truglia, M. Tetaz: Vertekende percepties van inkomensverdeling en voorkeuren voor herverdeling: Evidence from a survey experiment, in: Journal of Public Economics, Vol. 98, 2013, pp. 100-112.
  • 18N.F. Campos: The Future of European Growth Policies: Resetting Integration, in: Intereconomics, Vol. 51, No. 6, 2016, pp. 348-352.
  • 19Universiteit van Cambridge: The EU single market at 25, Verslag van de conferentie “Review of Industrial Organization Celebrating 25 Years of the EU Single Market”, 2 mei 2018, beschikbaar op https://insight.jbs.cam.ac.uk/2018/podcast-eu-single-market-at-25/, hier M. Kyle: On pharmaceuticals and the 1995 founding of the European Medicines Agency, podcast.
  • 20S. Vetter: De Europese interne markt 20 jaar later: Achievements, unfulfilled expectations & further potential, EU Monitor – Europese integratie, DB Research, 2013.
  • 21S. Ciaglia, C. Fuest, F. Heinemann: Wat een gevoel! Hoe de “Europese identiteit” te bevorderen, EconPol Policy Report No. 09-2018, European Network of Economic and Fiscal Policy Research, 2018.
  • 22E. Thirion: De eengemaakte EU-markt: Boosting growth and jobs in the EU, EPRS Briefing Europese Toegevoegde Waarde in Actie, European Parliamentary Research Service, 2017.

Geef een antwoord

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd.