Naděje na reformy rostou, protože Čína se zaměřuje na ekonomický posun dovnitř

BEIJING (Reuters) – Čínští zastánci reforem doufají, že návrh nového ekonomického modelu prezidenta Si Ťin-pchinga, který by se měl stát ústředním bodem klíčového konkláve příští měsíc, je příležitostí k urychlení změn, které mají povzbudit domácí poptávku a řešit strukturální problémy.

Nový model rozvoje bude projednán na říjnovém zasedání vládnoucí komunistické strany, kde se očekává, že politika bude zapracována do příští pětileté cestovní mapy pro ekonomiku, uvedli zasvěcení politici.

Xi v květnu navrhl strategii „dvojího oběhu“ pro další fázi ekonomického rozvoje, v níž se Čína bude spoléhat především na „domácí oběh“ – vnitřní cyklus výroby, distribuce a spotřeby.

To bude podpořeno „mezinárodním oběhem“, v němž se Čína dále integruje do globální ekonomiky a otevře své dveře většímu množství zahraničního zboží, kapitálu a investic.

S rostoucím napětím mezi Washingtonem a Pekingem představuje potenciální oddělení dvou největších světových ekonomik značné riziko, což je vyhlídka, která posiluje odhodlání Číny přesunout závislost na vlastním rozsáhlém domácím trhu, uvedli zasvěcení politici.

Zasedání ústředního výboru, největšího z elitních rozhodovacích orgánů komunistické strany, se zaměří na plán sociálního a hospodářského rozvoje země na období 2021-2025. Bude to již 14. takový plán od doby, kdy Čína zahájila rychlou industrializaci v rámci svého prvního pětiletého plánu v letech 1953-1957.

„Bude to (duální oběh) stěžejní bod 14. pětiletého plánu. Určitě budou potíže, aby to fungovalo,“ uvedl jeden ze zasvěcených politiků.

V návaznosti na novou strategii se očekává, že prvky plánu 2016-2020, včetně reforem na straně nabídky a politik na podporu urbanizace a inovací, budou posunuty na další úroveň, jejíž podrobnosti budou představeny na výročním zasedání parlamentu v příštím roce.

O samotném plánu bylo zveřejněno jen málo podrobností, ale ekonomové a think-tanky navrhují různé reformy, které považují za klíčové pro řízení samostatnějšího hospodářského kurzu a budování dlouhodobých hnacích sil růstu, uvedli.

Informační kancelář Státní rady Číny na faxovou žádost o komentář okamžitě neodpověděla.

Vládní poradci vyzvali k rychlejší reformě čínského pozemkového a pobytového systému – klíčových překážek na cestě k cíli vybudovat vysoce urbanizovanou ekonomiku zaměřenou na spotřebitele – a k řešení zejícího rozdílu mezi bohatými a chudými, který zatěžuje výdaje.

Přestavba obřích státních podniků by podle nich pomohla řešit hluboce zakořeněné ekonomické deformace a vyrovnat podmínky pro soukromé firmy, které se potýkají s problémy.

„Domácí oběh se nerozběhne, pokud nedokážeme odvést dobrou práci v oblasti reforem,“ uvedl vládní poradce, který si nepřál být jmenován.

Na setkání s čínskými ekonomy v srpnu letošního roku se představitelé čínské vlády vyjádřili v tom smyslu, že by bylo dobré, kdybychom se snažili o zlepšení situace. Xi přislíbil přijmout další opatření k odbourání „hluboce zakořeněných institucionálních bariér“ a potvrdil dlouhodobý závazek nechat trhy hrát rozhodující roli při alokaci zdrojů.

V dubnu čínský kabinet vydal pokyny pro zlepšení tržního rozdělování „výrobních faktorů“, včetně půdy, práce, technologií a kapitálu, ve snaze prohloubit tržně orientované reformy.

Jistě, změna rovnováhy ekonomiky tak, aby se více spoléhala na spotřebitelské výdaje a méně na neefektivní investice a nestálý vývoz, byla klíčovým politickým cílem posledních deseti let.

Mnozí čínští poradci a ekonomové jsou však zklamáni z tempa reforem v posledních letech, kdy vláda posedlá stabilitou trhala nižší ovoce a odkládala bolestivější reformy poprvé představené na klíčovém stranickém zasedání v roce 2013.

Zvýšená kontrola vládnoucí komunistické strany nad všemi aspekty společnosti vyvolala pochybnosti o rychlejších změnách.

„Chceme-li se spolehnout na domácí oběh, musíme prosadit reformy, abychom uvolnili růstový potenciál,“ uvedl Ťia Kchang, šéf think tanku China Academy of New Supply-side Economics.

„Past na střední příjmy“

V sázce je mnoho.

Před třemi desetiletími Čína využívala své bohaté levné pracovní síly, dovážela součástky a komponenty a teprve poté zpětně vyvážela hotové výrobky. V posledních letech se přeorientovala na růst založený na spotřebě.

V loňském roce tvořil celkový vývoz a dovoz 32 % hrubého domácího produktu (HDP), což je pokles z vrcholu 64 % v roce 2006. Podíl spotřeby na HDP se loni zvýšil na 55,4 % ze 49,3 % v roce 2010, ale stále byl mnohem nižší než 70-80 % ve vyspělých ekonomikách.

Přestože rebalancování získalo určitou dynamiku, je podle ekonomů nutná další transformace, aby se Čína vyhnula tzv. pasti středních příjmů, tedy situaci, kdy ekonomika stagnuje na úrovni středních příjmů.

Hlavními překážkami jsou rostoucí konkurence zemí s vyspělými technologiemi a také ekonomiky s nižšími náklady na pracovní sílu.

Čínská ekonomika musí v příštích pěti letech růst o 5 % ročně, aby se mohla stát zemí s vysokými příjmy, uvedli zasvěcení politici.

Ale růst v letošním roce, poznamenaný koronavirovou krizí, pravděpodobně zpomalí na nejslabší tempo od roku 1976 – posledního roku Mao Ce-tungovy kulturní revoluce.

„Příštích pět let bude rozhodujícím obdobím pro překonání „pasti středních příjmů“,“ řekl Sü Chung-cchaj, zástupce ředitele komise pro hospodářskou politiku Čínské asociace politických věd.

„Jako velká země se nemůžeme reálně spoléhat na vnější poptávku a měli bychom posílit stabilitu domácích dodavatelských řetězců a prosazovat transformaci s cílem posunout se na vyšší úroveň hodnotového řetězce.“

.