Few Federal Prisoners Released Under COVID-19 Emergency Policies

After the Coronavirus erupted behind bars in late March, William Barr US Attorney Generalは連邦刑務所の管理者に、ウイルス拡散を防ぐために囚人を自宅監禁に「直ちに最大限」解放するよう命じた。 大々的に発表された書簡の中で、バーは、COVID-19による死者が出ている施設の中で最も医学的に弱い立場にある者に焦点を当てるよう促した。

しかし、バーの4月3日の緊急メモの後の3週間で、連邦刑務所局の成果は控えめです：司法長官が打ち出した新しい指導の下、自宅監禁で残りの刑期を務めることを認められた人の数はわずか1027人増加しました-同局と議会から得たデータによると、月の初めに局が保護していた174000人を超える人々の1パーセントの約半分に相当する数でした。

このデータは、自宅監禁されていた人々のうち何人が刑期を終え、もはやカウントに含まれていないかを箇条書きにしていない。 また、刑務所から自宅への移送が何件承認され、連邦検察当局の反対を押し切って裁判官が命じたものが何件あったかも明らかにされていない。 最近の裁判で検察は、ルイジアナ州のオークデール刑務所から男性を釈放することに反対し、その一因は、ウイルスによって5人が死亡した後でも、刑務所が囚人の面倒を十分に見ていたためだと主張し、失敗した。 2939>

刑務所の感染を減らすために大量解放を提唱する団体を含む批評家たちは、バーのメモの実施を混乱と混沌としていると呼んでいる。 刑務所局は当初、家族や受刑者向けのガイドラインを掲載しましたが、数日後には撤回しました。 囚人やその家族の中には、釈放のために隔離施設に入れられたのに、数日後には一般の囚人に戻された人もいるという。 連邦裁判官の中には、刑務所の職員に文書で方針を定めるよう命じた人さえいる。

ニューヨーク市地域の連邦公選弁護人の長であるDavid Patton氏は、バーのメモと出所資格を拡大したCARES Act刺激法案で定められた政策を実行するために、刑務所局はひどい仕事をしていると言いました。 “それは彼らのDNAにはない “と。

刑務所局も司法省も、コメントの要請に応じなかった。 裁判官の命令を受けて、刑務所局は水曜日にメモを発表し、現在の方針は、少なくとも50％の刑期を終えた囚人、または18ヶ月以下の刑期を終え、25％の刑期を終えた囚人を優先するとしています。 2939>

マーシャル・プロジェクトが調べたデータは、4月2日以降の連邦囚人を収容するさまざまなタイプの施設の週間総人口と、刑務所局が公に発表した、あるいは議員に提供したいくつかのカテゴリーの木曜日時点の解放数であった。 このデータには、同局の刑務所が今月新たに受け入れた受刑者の数は含まれていない。

今月認められた緊急釈放でも、連邦刑務所の総人口は約3,400人減少していることがデータからわかる。 この減少には、日常的に今月で刑期が終了する者も含まれるが、局のデータではその数は特定されていない。 昨年、同局は毎月平均して約3,700人を釈放していた。

連邦公選弁護人のパットンは、刑務所局から彼の事務所に提供されたデータに基づき、彼の事務所が担当する囚人の3分の1は、疾病対策センターが定める医学的脆弱性の基準に適合すると推定している。 バー氏のメモ以降、何人が釈放の対象になったかは不明だ。

データによると、この3週間で全国で他に89人の囚人が、2018年のファーストステップ法に基づき、高齢者や医療上の弱者を帰宅させる「同情的解放」を受けたという。 ドナルド・トランプ大統領が2018年に同法に署名して以来、4月2日までに思いやりのある釈放を受けたのは144人だけだった、と同局のデータは示している。

最後に、ハーフウェイハウス（囚人が一般的に刑期の最後の6カ月を過ごす、より制限の少ない施設）の人口は、4月2日以降、わずか1391人しか減少しなかったことが、The Marshall Projectの調べで分かった。 このため、木曜日の時点では、6,000人近くがハーフウェイハウスに収容されていることになる。 擁護派は、刑期が6ヶ月未満のこれらの囚人は、多くの人が社会的距離を十分に保てない状況を避けるために、簡単に釈放される可能性があると主張している。

バーのガイドラインでは、自宅監禁の対象となる囚人は、最近の規律違反がないこと、釈放前に2週間隔離されることなど、緊急釈放のための追加条件をいくつか満たす必要があるとしている。 同局は、ケースを正式に審査した、あるいは釈放のために隔離された受刑者が何人いるのかは明らかにしていない。

刑務局がガイダンスをどのように適用しているかについての混乱は、今週、アイオワ州の共和党員チャック・グラスリー上院議員とイリノイ州の民主党員ディック・ダービン上院議員による超党派の要請を促しました。 彼らは司法省の監察官に対し、同局が脆弱な受刑者全員を迅速に自宅監禁に移しているか、また、同局が議会や国民とコミュニケーションをとる際に透明性と正確性を確保しているかどうかを調査するよう要請しました。 ルイジアナ州バトンルージュから北西に車で約2時間のオークデール刑務所でウイルスが噴出したとき、強盗と銃器の罪で有罪判決を受けたトランは、彼の15年の刑期に14ヶ月を残していた。 バーのメモには、最も感染が深刻だった刑務所の一つとして、この刑務所が挙げられている。

元FBI捜査官のTranは、インタビューと彼の裁判ファイルによると、法律と官僚的手続きの知識を駆使して、釈放を求めました。 裁判記録によると、刑務所のケースマネジャーはこの申請を拒否したそうです。 数日後、Tranは自ら所長に要請書を渡したという。 記録によると、トランさんは申請書を声に出して読み、所長に受け取ってくれるよう頼んだが、所長は断り、立ち去ったという。

トランの弁護士が法廷に出たとき、連邦検察は、トランはそのような公衆衛生による風穴を開ける権利も資格もなく、解放を要求するために必要な内部手続きをとっていなかったと法廷提出文書で主張し、要求に反対しました。 さらに、検察は、刑務所局はオークデールの集団感染を制御していると主張した。

「オークデールは2020年3月下旬から4月3日までの間に5人の受刑者をCOVID-19で失った」と検察は4月9日の提出文書に書いている。 “BOPの迅速な緩和努力は、受刑者集団を保護するという望ましい効果をもたらしているようだ”

その後、オークデールではさらに6人の受刑者が死亡している。 議会に提出されたデータによると、オークデールは今月13人減らし、1,098人になった。

トランは、彼の最後の数週間は、古い映画に出てくる結核療養所にいるような感じで、彼の寮の男たちは昼も夜も咳き込んでいたと語った。 また、”赦免 “を受けたような気分だったという。 また、「震災で被災された方々のために」と、”震災復興 “をテーマにした講演会も開催されました。 そのため、このような事態を招いたのである。 このメモはその後、同局のウェブサイトから削除された。

釈放を求める受刑者のいくつかのケースで裁判所に提出された書類によると、当局は帰宅の準備のために受刑者を検疫に入れ始めたことがわかります。 しかし、受刑者とその家族はすぐに、釈放が実際に行われるかどうか疑問を持ち始め、何人かは、実際に釈放される受刑者の数が少ないことに幻滅してきたと述べている。

Oakdale に収容されている夫を持つ女性は、夫を迎えに州外からルイジアナの田舎まで車で来たが、そこで彼は10日間隔離されてももう解放されるつもりはないと分かったと語った。 彼女は夫の身を案じて、身元を明かさないようにと頼んだ。 刑務所の職員はまず、彼が刑期の50％を終えていないので不適格だと言い、次に判事が介入して釈放を命じると、職員は判事の命令は不明瞭だと言い、それでも釈放しないのだという。

他の囚人、親族、弁護士は、テキサス、オハイオ、メリーランド、テネシーの連邦刑務所で、釈放されると言われたのに、後で釈放されないことを知ったという同じような話を披露しました。 ニュージャージー州のフェアトン刑務所の男性と、そこに収監されている親戚の女性は、釈放のために隔離された20人以上の人々が、その後一般の刑務所区域に戻され、家に帰れないと告げられたと言いました。

「バーが私たちを解放するための措置をとるよう命じたのに、彼らはそうしない」と、比較的少数の人々が検疫のために分けられた後、ある囚人は今月初めに言いました。 彼はまた、特定されないようにと頼んだ。 “ここの条件と混雑は時限爆弾だ “と。

元ニューヨーク市警のジェラルド・スクパルタは、ノースカロライナ州バトナーの連邦刑務所で詐欺と脱税で18ヶ月の刑に服していたが、人々が病気になり始めたとき、この刑務所にいた。 また、”崖っぷち “と呼ばれることもある。

検察官は、Scpartaは現在病気ではなく、彼の判決に30日以上残っていたと言って、釈放に反対しました。

「BOPは刑務所内のCOVID-19の広がりを軽減するために、広範囲な国家的措置を実施している」と彼らのファイリングは述べている。

バトナーでは、その後の3日間で、4人の受刑者がCOVID-19で死亡している。

米国地方裁判所判事アリソン・ネイサンが詳細を求めた後、刑務所局は、Scpartaは釈放が承認され、検疫のために寮に入れられたと言いました。 しかし4日後、その寮の囚人がCOVID-19の陽性反応を示したため、局はScpartaの検疫時計をゼロに戻したのです。 裁判所の記録によれば、彼とその寮の他のすべての受刑者は、さらに14日間の服役を余儀なくされるという。

ネイサンは、この方針は「カフカ的」であり、「奇妙な迷宮」であり、ウイルスが刑務所内で蔓延している間、受刑者は近い場所で隔離され、必然的に陽性者が現れると14日間の時計がリセットされると書いています。 (1)無症状であってもCOVID-19を広めることができる、(2)COVID-19に感染した人は何日も症状を示さないことがある、です。

ネイサンは4月20日に同情的釈放を認め、Scpartaにニューヨークの自宅で14日間隔離するよう命じました。