執筆：2020年5月25日。 掲載誌：メキシコ
メキシコには68の先住民族がおり、それぞれが固有の言語を話しています。これらの言語は11の言語族に整理され、364の方言に派生しています。 国立統計地理院（INEGI）によると、2,570万人、つまり人口の21.5％が先住民族であると自認している。 一方、1200万人の住民（人口の10.1％）が先住民族の世帯に住んでいると回答しています。 また、全国人口の6.5％が先住民族の言語を話すと登録されており、740万人に相当します1
国立社会開発政策評価評議会（CONEVAL）によると、先住民族の人口の69.5％、840万人が貧困状態にあり、27.9％の340万人が極貧状態です2ので、先住民族のコミュニティは引き続き不平等に対して最も脆弱な状態であると言えます。 また、先住民族の言語を話す人の43％が初等教育を修了しておらず、55.2％が低技能の肉体労働に従事している3。
メキシコは1990年にILO条約169号に署名し、1992年に憲法第2条が改正され、単一民族国家として認められた
2019年1月1日、サパティスタ民族解放軍（EZLN）は蜂起開始から25年を迎えた。 マヤ・トレインやトランシスタム・コリドーなど、連邦政府が計画するインフラプロジェクトに反対を表明している4。
移住する先住民の女性たち: 国内空間から労働市場へ
現在の移動過程では、先住民女性の存在がますます目立ってきており、彼らは他の移民とともに、主に南東部と中央部に位置する最も周縁的な地域から、いくつかの都市、農商業開発地域、国内各地の観光地、南北の国境、さらには国際的に、特に米国とカナダを含む経済発展の進んだ地域へ移動している。 2010年の人口住宅統計調査によると、174,770人の先住民言語話者、州への移住者のうち、82,416人が女性、つまり全体の47％を占めています。 国際移住者（37,117人）のうち、女性は6,858人で、全体の18％を占めています。 INEGIが先住民族を特定するために用いる基準である民族性の否定や、場合によっては母語の喪失により、先住民族が過小評価されていることを考慮すれば、これらはおおよその数字といえるだろう。 これは、このテーマに関する研究で記録されているように、先住民に対する差別と関連している。「目的地の場所では、先住民の移民を差別する傾向が強い」、この状況は、移民、女性、先住民という三重の条件により、特に差別を受けやすい女性が経験している。
INEGIによると、国内の20州が先住民女性国家移民の最大の移動の流れを記録している。 また、この傾向は民族によっても異なるかもしれません。 例えば、2006年には女性や家族全体の州外・国外への移住が増加しているが、男性の移住の方が多いことに言及している。 また、先住民女性の移住の有無は、集計不足のため、州ごとのデータには記録されていない。 INEGIは民族別に数値化もしていないため、現象の測定がさらに制限される。 そのため、移民の歴史を再構築するためには、過年度の定性的な情報まで考慮する必要がある。 さまざまな研究者によって国内の先住民地域で行われた民族誌によると、移住に関わる女性はマサフア、ミクステカ、ピマ、テペフア、パメス、オトミ、ナフア、ゲレロ出身のアムズガ、ポポロカ、トホラバル、サポテック、トリキ、ヤキ、コラスで、これらの研究に記録されても先住民の一般的傾向として可視化されていなかった現象が見られる
先住民移住の原因は複数ある。 それでも、現象の継続性を説明する主な原因は、構造的な要因にある。 さらに、先住民族の女性は、非識字率、学校中退率、雇用機会の欠如、家庭内暴力、妊娠中の健康問題やリスク、高いレベルの出生率や死亡率などの要因が最も高いです。 家事、インフォーマル貿易、レストランやマキラでの仕事、物乞い5 は、先住民の女性が都市で収入を得るための選択肢の一つである。
メガプロジェクト、協議、先住民、アフロメキシコ人
メキシコは多様な国として認識されており、特に経済面では大きなコントラストがある。 連邦政府は、国家開発計画2019-2024に登録されている社会的困窮状況にある人々への配慮プログラムの変革から始まった汚職撲滅戦略を実施している。例えば、個人的な方法で分配される経済貢献は、先住民の文化的視点やコスモビジョンを考慮せず、彼らの組織や内部規範制度に由来する連帯慣習を無視し、その結果彼らのコミュニティ構造を損ない社会構造を弱体化させるものだ。
国家開発のビジョンも、先住民族の参加、ニーズ、願望を考慮することなく、大規模なインフラプロジェクトを通じて先住民族の領土に押し付けられており、国連機関の代表が指摘するように、集団的存在としての民族の生存とその領土を危険にさらしている6。 例えば、マヤ・トレインは、現連邦政府による最も重要なインフラ、社会経済開発、観光プロジェクトとされています。 チアパス州、タバスコ州、カンペチェ州、ユカタン州、キンタナ・ロー州の1,525キロメートルをカバーし、15のステーションを備え、およそ1,200億から1,500億メキシコペソの投資が見込まれている7。しかし、一部の先住民コミュニティは、押し付けだと考え、連邦司法にアンパロ訴訟を起こして反撃している。 これはカンペチェ州カラクムル県Xpujilのケースで、技術的な調査や環境影響評価を知らないという理由でプロジェクトの暫定的な停止を得ただけでなく、コンサルテーションが模擬的で詐欺的で、国際人権基準を遵守していないと指摘されています。 しかし、メガプロジェクトに最も反対しているのはEZLNで、そのメンバーはメガプロジェクトを許すくらいなら地球の守護者として死ぬと表明している8
生態系バランスと環境保護に関する一般法の手続きでは、環境影響評価があるときに、プロジェクト設計前ではなくコミュニティが協議を求める責任を残しているので環境を守ることは困難である9
。 先住民の協議の権利は、憲法第2条とILO第169号条約第6条に基づいており、事前、自由、情報に基づくものでなければならず、また、自治、自己決定、発展の権利の一部である。 しかし、国家最高裁判所は、この権利を単なる行政手続きとし、協議が行われるためには重大な影響10がなければならないと判断し、プロジェクト実施前に実施されれば事前とみなされると判断し、米州人権裁判所の法理の内容を制限した11
こうした状況の中、連邦憲法は、彼らの権利を明示的に記載しないまま憲法2条（C）にアフロ・メヒコの人々と共同体を含むよう改正された。 このため、次回の2020年国勢調査（National Population and Housing Census 2020）では、彼らを含めることが必須となります。この国勢調査では、初めて「先祖、伝統、習慣から、あなたは自分をアフロ・メヒコ、黒人、アフロ・デスカンダントだと思いますか？12
今年、上院は、あらゆる形態の差別及び不寛容に対する米州条約、及び人種主義、人種差別及び関連する形態の不寛容に対する米州条約の二つの国際文書を批准したが、先住民族とアフロ・メヒカンは、もっぱら文化主体として認められており、法制度内の公法上の法人として認められないため、集団的権利と遺産を守る法的人格を持てない状態である。
権利と環境を守る先住民族活動家の殺害
グローバル・ウィットネスやアムネスティ・インターナショナルなど様々な国際組織によると、メキシコは2019年も環境や人権を守る活動家にとって最も危険な国の一つで、嫌がらせや脅迫、弾圧、殺傷攻撃を経験しています。 2019年には、少なくとも14人の環境活動家や様々な先住民族に属する擁護者が殺害され、その中にはすでに脅迫を受けたと訴えていた者もいた。 この犯罪は、主にチアパス州、チワワ州、モレロス州、オアハカ州、プエブラ州、タバスコ州、ベラクルス州で、インフラ、採掘、エネルギー生産の大規模プロジェクトに対する領土紛争、反対、抵抗の結果として起こりました。
先住民が直面する暴力と不処罰の最も代表的な事例のひとつは、モレロス、プエブラ、トラスカラの土地と水を守る民衆戦線のメンバーで、モレロス総合計画、フエスカ熱電併給設備、ガスパイプライン、アパトラコ川水道橋に反対した農民活動家、コミュニケーター、ナホア族の教師、サムール・フローレス・ソベラネズの殺害事件である。 2019年2月20日未明、モレロス州アミルシンゴの自宅を出て、2013年に設立したコミュニティラジオ局「アミルシンコ」に向かう途中で殺害された13。わずか2日後に熱電工場の運営に関する公開協議が行われ、公式発表によると59人が参加していたことから、この事件はさらに関連性を増した。5 %が賛成票を投じ、55,715人の市民が参加した。
サパティスタ民族解放軍（EZLN）の25年
2019年1月1日は、チアパス州サンクリストバル・デ・ラスカサスで起きたEZLNの蜂起から25年。彼らは宣戦布告から四半世紀が過ぎたが彼らの要求は解決されていないのでメキシコ国家に表立って対抗しつづけている。 この記念行事の中で、EZLNのスポークスマンであるサブコマンダンテ・モイセスは、現連邦政府の経済・インフラ事業への反対を表明した。
連邦執行部とEZLNが常に闘う雰囲気の中で、年間を通じてさまざまな活動が行われた。 ここでは、紙面の都合上、2つのみ収録しています。 2019年12月21日と22日、サン・クリストバル・デ・ラス・カサスで、EZLNは全国先住民会議と先住民政府評議会とともに、領土と母なる大地を守るフォーラムを開催し、メキシコの25州と24カ国から921人の参加者と代表者が集まりました。 炭化水素の採掘やガスパイプラインの建設、水力・熱電・風力発電所、鉱業、アグリビジネス、観光事業など、先住民の領土を奪い汚染することで影響を及ぼす様々な巨大プロジェクトについて主に議論されました。 フォーラムの結論として、2020年2月に「領土と母なる地球を守る日 “Samir Somos Todxs” (Samir We Are All)」を開催することが合意されました。 そして、12月27日から29日にかけて、EZLNは第2回闘う女性国際会議を開催し、女性に対する暴力について考え、可視化し、糾弾するとともに、暴力に終止符を打つための戦略を開発することを目的とした。 会議はセミラーロ「Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj」（マヤ語で「Comandanta Ramona del Caracol Tzots Chojの足跡」）で行われ、49カ国から4000人以上の女性たちが参加しました。 この3日間で、女性たちが自らの経験を共有し、ジェンダーに基づく暴力と闘うための支援のつながりを構築するための活動が行われた。これは、他の女性の領土を守る女性たちの支援と出会いのネットワークを作ることが主な機能の1つであるためである14。 これらの活動の展開については、ラジオ・サパティスタのウェブサイト: radiozapatista.org
をぜひご覧ください。org
注釈と参考文献
- Paez Cárdenas, Juan, 2000, “Indígenas Tijuanenses”, in Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Mexico, 22
- “Conversatorio hacia un a agenda legislativa garante de los derechos a libre determinación, al territorio a los modelos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescientes”, UN-DH, Mexico, 24 April 2019, available at: https://www.hchr.org.mx
- 「Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024」。 SEGOB（メキシコ）、2019年7月12日、入手可能。 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val（文化多様性と異文化研究のための大学プログラム（PUIC-UNAM）ディレクター）、Juan Mario Pérez Martínez（PUIC-UNAM技術秘書）、Caroline Sánchez García（PUIC-UNAM学術秘書）、Elia Avendaño Villafuerte（PUIC-UNAM先住民・黒人民族の権利エリア）… 続きを読む