(Bruxelles) – I bambini con disabilità in Nepal affrontano seri ostacoli all’educazione inclusiva di qualità, ha detto oggi Human Rights Watch.
Nonostante i progressi nella legge e nella politica, il governo segrega la maggior parte dei bambini con disabilità in classi separate. Deve ancora formare gli insegnanti per fornire un’educazione inclusiva, in cui i bambini con e senza disabilità imparano insieme. Decine di migliaia di bambini con disabilità rimangono fuori dalla scuola.
“Nonostante diverse nuove politiche per promuovere i diritti dei disabili, anche per l’accesso all’istruzione, molti bambini con disabilità in Nepal non stanno ricevendo un’istruzione inclusiva e di qualità”, ha detto Alpana Bhandari, ricercatrice per i diritti dei disabili di Human Rights Watch. “Le scuole pubbliche dovrebbero fornire un supporto adeguato ai bambini con disabilità per imparare in classi con altri bambini e non segregarli.”
Basandosi su una ricerca condotta nel maggio 2018 in 13 scuole pubbliche in cinque distretti in tutto il Nepal, Human Rights Watch ha scoperto che segregare i bambini con e senza disabilità ha negato a molti bambini con disabilità il diritto all’istruzione. Human Rights Watch ha intervistato 80 bambini con disabilità, le loro famiglie, rappresentanti di organizzazioni per persone con disabilità, insegnanti, presidi, funzionari governativi e personale delle Nazioni Unite.
Questa ricerca si basa sul rapporto di Human Rights Watch dell’agosto 2011 “Futures Stolen: Barriers to Education for Children with Disabilities in Nepal”, che ha scoperto che molti bambini con disabilità in Nepal hanno affrontato barriere per accedere alle scuole e ottenere un’istruzione di qualità. Da allora, il Nepal ha migliorato le leggi e le politiche riguardanti l’accesso all’istruzione per i bambini con disabilità, e alcuni bambini ne hanno beneficiato. Tuttavia, migliaia di bambini con disabilità continuano ad affrontare ostacoli significativi all’istruzione.
Secondo le stime delle Nazioni Unite e dell’Organizzazione Mondiale della Sanità, il Nepal ha da 60.000 a 180.000 bambini dai 5 ai 14 anni con disabilità. In un rapporto del 2011, Human Rights Watch ha stimato che almeno 207.000 bambini in Nepal hanno una disabilità. Nel 2016, l’UNICEF ha scoperto che il 30,6% dei bambini con disabilità, o circa 15.000-56.000 bambini dai 5 ai 12 anni, non ha frequentato la scuola.
Molto poche scuole pubbliche tradizionali iscrivono bambini con disabilità. Su più di 30.000 scuole in Nepal, solo 380 hanno ciò che chiamano “classi di risorse”, dove i bambini con una particolare disabilità, come i bambini che sono ciechi o che hanno una disabilità intellettuale, sono raggruppati con altri con una disabilità simile. Nelle scuole che Human Rights Watch ha visitato, i bambini delle classi di risorse avevano un’età compresa tra i 7 e i 17 anni, alcuni anche tra i 20 anni. I bambini spesso rimangono in queste classi per anni, anche se alcuni possono passare alle classi tradizionali nelle classi superiori, con un sostegno limitato.
Il Nepal non ha un curriculum accademico per i bambini con disabilità intellettuali, compresi i bambini con la sindrome di Down. Quelli che frequentano la scuola imparano solo abilità di base, in gran parte concentrate sulla cura di sé. Negare l’istruzione sulla base della disabilità di un bambino è discriminatorio, ha detto Human Rights Watch.
Nel 2010, il Nepal ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), che garantisce il diritto all’istruzione inclusiva e di qualità. I bambini con e senza disabilità dovrebbero imparare insieme in classi con un supporto adeguato in un ambiente inclusivo. La ricerca dimostra che un approccio inclusivo può favorire l’apprendimento per tutti gli studenti e combattere gli stereotipi dannosi sulle persone con disabilità.
“Sunita”, 15 anni, che è sorda, frequenta una classe di risorse in una scuola pubblica di Lalitpur. “Non sono mai stata in una classe regolare”, ha detto. “Voglio imparare insieme agli altri. È più divertente imparare insieme agli amici.”
La maggior parte delle scuole tradizionali visitate mancano anche di insegnanti formati su come utilizzare materiali didattici accessibili, come il braille e le apparecchiature audio, e come rendere accessibili i test. Le aule mancano di infrastrutture accessibili.
Un preside di una scuola pubblica tradizionale nel distretto di Gorkha, nel Nepal occidentale, ha detto che un ex studente con una disabilità fisica ha strisciato sulle mani e sulle ginocchia per andare da un’aula all’altra per i sette anni che ha frequentato la scuola, perché la scuola non era accessibile in sedia a rotelle.
Dal 2011, il governo nepalese ha introdotto riforme per rafforzare i diritti delle persone con disabilità e per espandere le opportunità educative. La costituzione del 2015 afferma che l’istruzione è un diritto fondamentale e prevede l’istruzione primaria gratuita e obbligatoria e l’istruzione secondaria gratuita, nonché il diritto all’istruzione gratuita attraverso il braille e il linguaggio dei segni.
Nel 2017, il Nepal ha adottato la legge sui diritti dei disabili e una politica di istruzione inclusiva per le persone con disabilità. La politica dice che i bambini dovrebbero essere in grado di studiare, senza discriminazioni, nelle loro comunità, ma permette anche di educare separatamente i bambini con disabilità.
Il governo sta anche sviluppando un piano generale di educazione inclusiva per creare infrastrutture e strutture educative a misura di disabilità, migliorare la formazione degli insegnanti e sviluppare un curriculum flessibile entro il 2030. Tuttavia, il governo deve ancora articolare nella legge o nella politica una chiara comprensione di ciò che richiede un’istruzione inclusiva di qualità in linea con gli standard internazionali e come fornirla.
La principale riforma dell’istruzione del Nepal, il Piano di sviluppo del settore scolastico per il 2016-2023, copre l’istruzione dalla scuola materna alla scuola superiore. Il budget per i primi cinque anni è stimato in 6,46 miliardi di dollari. L’undici per cento del costo è fornito da donatori internazionali, tra cui la Banca Mondiale, la Banca Asiatica di Sviluppo e l’Unione Europea. Il programma si basa su un precedente piano di riforma, che il governo ha riconosciuto non ha fatto abbastanza per garantire l’istruzione per i bambini con disabilità.
Il governo dovrebbe garantire che le scuole siano accessibili a tutti i bambini, che i bambini con disabilità siano insegnati in classi tradizionali e che tutti gli insegnanti siano formati per fornire un’istruzione inclusiva, ha detto Human Rights Watch.
Il governo dovrebbe anche fornire sistemazioni ragionevoli per sostenere l’apprendimento individuale. Questo può includere libri di testo in braille, materiali di apprendimento audio, video e di facile lettura; istruzione nella lingua dei segni per i bambini con disabilità uditive; e personale per assistere i bambini con la cura di sé, il comportamento o altri supporti necessari in classe.
“Il governo del Nepal e i suoi partner internazionali hanno fatto dell’istruzione una chiara priorità, anche per i bambini con disabilità, ma devono fare molto di più per rendere questa visione una realtà”, ha detto Bhandari. “Il sostegno ai bambini per studiare in classi tradizionali, la formazione degli insegnanti e un curriculum flessibile sono essenziali per assicurarsi che i bambini con disabilità non siano lasciati indietro.”
Il sistema educativo del Nepal per i bambini con disabilità
Fino all’inizio di luglio 2018, le scuole tradizionali potevano richiedere al Ministero dell’Istruzione finanziamenti per insegnare ai bambini con disabilità. A partire dal 28 agosto, le scuole si rivolgono invece alle autorità locali. Tuttavia, il finanziamento viene assegnato solo se una scuola ha un numero minimo stabilito di bambini con un tipo specifico di disabilità. A causa della struttura dei finanziamenti, i bambini sono compartimentati in classi in base alla loro disabilità. E se una scuola ha finanziamenti per un tipo di disabilità, potrebbe non avere le risorse per insegnare ai bambini con altre disabilità.
Problemi del raggruppamento delle classi in base alla disabilità
Il preside di una scuola nel distretto di Gorkha ha detto a Human Rights Watch che la sua scuola ha una classe di risorse per i bambini con disabilità intellettuali e non è fisicamente accessibile, né può ospitare bambini con disabilità uditive e visive. Allo stesso modo, il preside di una scuola pubblica di Mahottari, che ha una classe di risorse per i bambini ciechi o ipovedenti, ha detto che la sua scuola non può iscrivere studenti con disabilità intellettuali o uditive perché la scuola non ha il necessario materiale didattico accessibile, interpreti del linguaggio dei segni o insegnanti preparati.
Un insegnante di un’altra scuola pubblica di Mahottari ha detto che la scuola ha 10 studenti con disabilità visive. Una ragazza è cieca e ha una disabilità mentale, che fa sì che la studentessa si sposti spesso in classe. L’insegnante ha detto che non aveva la formazione e le competenze per insegnare a questa studentessa, che di conseguenza non stava facendo progressi accademici.
Se una scuola di quartiere non offre istruzione per un bambino con una particolare disabilità, il bambino può essere costretto a studiare e vivere in una scuola che lo fa, in alcuni casi fino a 500 chilometri dalla loro casa.
Sita, dieci anni, che è cieca e frequenta una scuola a Mahottari, ha detto:
vivo in un ostello… vado a scuola… mi manca casa, ma amo la scuola. Non c’è una scuola vicino a casa mia. Mia madre dice che non si può imparare nulla a casa, e devo andare a scuola per imparare.
Shyam, che ha una paralisi cerebrale, ha frequentato una scuola di quartiere vicino a casa sua a Kathmandu nelle prime classi. Tuttavia, alla fine della sesta classe, gli insegnanti hanno incoraggiato i suoi genitori a metterlo in un’altra scuola perché la settima classe e le altre classi superiori erano ai piani superiori. Shyam ora viaggia con suo padre fino a due ore di autobus per frequentare una scuola pubblica tradizionale a Jorpati che iscrive bambini con paralisi cerebrale, sindrome di Down e disabilità fisiche.
Segregazione
Alcune scuole che Human Rights Watch ha visitato avevano bambini di classi diverse insieme in un’aula. Altre avevano bambini di classi diverse in classi separate. Nelle classi di risorse, i bambini con disabilità uditive imparano il linguaggio dei segni e i bambini con disabilità visive imparano il braille.
Human Rights Watch ha intervistato bambini che hanno espresso il loro desiderio di studiare con i bambini delle classi tradizionali, piuttosto che rimanere segregati. Sunita, una ragazza di 15 anni che si trova in una classe di risorse per studenti sordi in una scuola pubblica di Lalitpur, ha detto:
Studio in quinta elementare… Non sono mai stata in una classe regolare. Voglio imparare insieme agli altri … È più divertente imparare insieme agli altri. Dopo la sesta classe, vorrei studiare insieme agli amici. Ho la possibilità di insegnare la lingua dei segni agli altri bambini della classe regolare e posso comunicare con loro. Da grande voglio fare l’insegnante perché voglio insegnare ai bambini con disabilità uditiva.
Un funzionario del ministero dell’Istruzione coinvolto nello sviluppo di una politica di educazione inclusiva ha detto che le classi di risorse dovrebbero essere ambienti preparatori per i bambini più piccoli che dovrebbero passare a una classe tradizionale intorno alla sesta classe. Tuttavia, sulla base di interviste con presidi, insegnanti, sostenitori dei diritti dei disabili e genitori di bambini con disabilità, i bambini non si spostano costantemente nelle classi tradizionali man mano che diventano più grandi, a causa della mancanza di accessibilità e di sistemazioni ragionevoli.
Alcuni bambini più grandi rimangono in classi di risorse per tutta la loro istruzione di base, fino all’8° grado. Alcuni genitori hanno detto che quando i loro figli non sono passati alle classi superiori nelle scuole tradizionali, si sono sentiti costretti a mettere i loro figli in altri ambienti segregati, come una scuola speciale o un programma di formazione professionale. Pochi bambini più grandi hanno studiato in classi tradizionali nelle scuole visitate da Human Rights Watch.
Gita, che ha 16 anni e frequenta la scuola a Lalitpur, è riuscita a trasferirsi in una classe tradizionale. Ha detto: “Ho 16 anni. Sono al decimo anno. Sono sorda. Sono entrata nella classe normale al 7° anno. Mi piace studiare insieme agli altri perché imparare insieme diventa divertente e impariamo gli uni dagli altri”. Un insegnante di lingua dei segni supporta l’apprendimento di Gita nella classe normale.
Mancanza di accessibilità fisica
La maggior parte delle scuole visitate aveva un accesso fisico limitato per gli studenti con disabilità, compresi gli ingressi della scuola, le aule e i servizi igienici. In alcuni casi, questo significa che i bambini che usano la sedia a rotelle non possono rimanere a scuola. Il padre di un ventenne con paralisi cerebrale che usa una sedia a rotelle ha detto:
Ho iscritto mio figlio in una scuola secondaria pubblica per un anno e ha superato il sesto grado. Ma poi gli insegnanti hanno detto: “Tuo figlio è disabile, tuo figlio non è adatto ai bambini senza disabilità. Porti suo figlio in una scuola dove frequentano bambini disabili. La settima classe è al terzo piano, e tuo figlio non sarà in grado di raggiungerla.
Delle 13 scuole che Human Rights Watch ha visitato, comprese due che sono state costruite di recente dopo il terremoto del 2015, solo una, a Jorpati, Kathmandu, era accessibile ai bambini che usano sedie a rotelle. La scuola ha un ingresso accessibile, nessuna scala interna, una toilette accessibile e un parco giochi pianeggiante che permetteva ai bambini su sedia a rotelle di muoversi liberamente. La scuola ha 354 studenti, di cui 27 usano sedie a rotelle. Il preside ha detto che la scuola non fornisce un supporto specifico e individualizzato per i bambini in classe, come ad esempio un assistente che possa fornire un sostegno diretto nella cura personale, nel muoversi nella scuola o in altri compiti. Invece, gli insegnanti incoraggiano gli altri studenti a sostenere i loro compagni che hanno disabilità fisiche.
Gli attivisti per i diritti dei disabili hanno confermato che la maggior parte delle scuole manca di accessibilità fisica. Un attivista per i diritti dei disabili e rappresentante della Federazione Nazionale dei Disabili del Nepal, che vive nel distretto di Gorkha, ha detto di non essere a conoscenza di nessuna scuola pubblica, su circa 450 scuole primarie e secondarie nel distretto, che sia accessibile agli studenti che usano le sedie a rotelle.
Secondo i diritti umani internazionali e la legge del Nepal, gli edifici pubblici – comprese le scuole – dovrebbero essere accessibili alle persone con disabilità sulla base dei principi di Universal Design. Universal Design significa che il design di prodotti, ambienti, programmi e servizi dovrebbe essere utilizzabile da tutti nella massima misura possibile, senza adattamenti o design specializzato. Questo dovrebbe includere dispositivi di assistenza per particolari gruppi di persone con disabilità, se necessario. Il Nepal’s Disability Rights Act del 2017 stabilisce gli standard di accessibilità per la costruzione di edifici, comprese le istituzioni educative, le abitazioni, i luoghi di lavoro, le strade e le strutture di trasporto che sono destinate all’uso pubblico, mentre il codice edilizio nazionale richiede che gli edifici e le strutture pubbliche siano accessibili alle persone con disabilità.
Il terremoto del 2015 ha distrutto o danneggiato il 92% delle scuole pubbliche, lasciando molti bambini, con e senza disabilità, fuori dalla scuola in tutto il paese, secondo un rapporto del 2017 della Banca Asiatica di Sviluppo. Le scuole di nuova costruzione o rinnovate dovrebbero aderire al codice edilizio nazionale del Nepal e alle linee guida sull’accessibilità e rispettare gli obblighi di accessibilità ai sensi della CRPD.
Tuttavia, le due scuole di nuova costruzione che Human Rights Watch ha visitato non erano conformi ai codici edilizi nazionali e ai principi di progettazione universale. Una, nel distretto di Gorkha, aveva scale all’ingresso e nessuna rampa o ascensore, e scale interne come unico modo per raggiungere i piani superiori. A Lalitpur, il preside di una scuola pubblica ha ammesso che la scuola non soddisfa gli standard nazionali di accessibilità fisica, e un altro edificio in costruzione dovrebbe avere solo una rampa d’ingresso e solo scale interne per raggiungere i piani superiori.
Mancanza di accomodamenti ragionevoli
Human Rights Watch ha visitato alcune scuole dove i bambini con disabilità hanno studiato in una classe normale con bambini senza disabilità. Tuttavia, la maggior parte delle scuole visitate da Human Rights Watch non ha fornito sufficienti accomodamenti ragionevoli per garantire che i bambini con disabilità ricevano un’istruzione di qualità.
Le scuole non hanno una gamma completa di libri di testo in braille, o materiale in formato audio o di facile lettura. Le scuole mancano di personale adeguato, come gli assistenti per sostenere la partecipazione dei bambini all’istruzione tradizionale. Gli assistenti, che non sono insegnanti con licenza completa, possono affrontare in modo costruttivo le sfide comportamentali, fornire assistenza personale o assumere altri ruoli di supporto.
In genere, le scuole che insegnano ai bambini sordi hanno solo un insegnante di lingua dei segni, che lavora nell’aula delle risorse. L’istruzione è limitata a circa 5.000 parole nella lingua dei segni, una frazione del vocabolario parlato insegnato nelle scuole tradizionali.
La mancanza di vocabolario, così come l’assenza di materiale visivo, significa che anche i bambini sordi in una classe tradizionale possono non ricevere un’istruzione completa. Un insegnante di lingua dei segni in una scuola visitata da Human Rights Watch ha detto:
Ci sono 46 studenti nella classe, uno dei quali è sordo. È difficile insegnare ai bambini sordi a causa della mancanza di materiale visivo e di un vocabolario limitato della lingua dei segni. Quando l’insegnante insegna in classe e vengono fuori nuove parole durante una lezione, diventa difficile descrivere e spiegare la lezione.
Samjhana, una studentessa sorda di 18 anni, ha descritto la sua esperienza:
A volte è difficile capire le lezioni che vengono tenute in classe. Chiedo al mio insegnante quando non capisco. L’insegnante cerca di spiegare, ma io non capisco le parole. L’apprendimento è più divertente e più facile con qualcosa che puoi vedere e capire.
I bambini non vedenti o ipovedenti imparano il braille nelle classi di risorse, ma un numero limitato di libri di testo è disponibile in braille e pochissimi, se non nessuno, materiali sono disponibili in formato audio o digitale. Una ragazza di 17 anni, che è cieca, ha descritto la sua esperienza in una classe tradizionale a Lalitpur:
La sfida che ho è che non sono in grado di vedere e seguire ciò che è scritto sulla lavagna. Dipendo dagli altri studenti per capire ciò che è scritto alla lavagna. Non sono disponibili molti libri in braille. In questa scuola, i bambini che sono ciechi hanno l’opportunità di imparare, gli insegnanti sono utili e così i miei amici.
A Kathmandu, Suman, 14 anni, che è cieco, frequenta una classe tradizionale in una scuola con un insegnante che conosce il braille per sostenere i bambini con disabilità visive. Suman ha usato la tecnologia a casa per imparare, però, dato che nessuna era disponibile a scuola:
Ho avuto il mio tablet digitale da una ONG … Uso anche il mio telefono cellulare a casa. Leggo libri con la tavoletta. … L’applicazione ha una voce e posso leggere ascoltando. Ho parlato con i miei insegnanti dell’apprendimento digitale, e gli insegnanti dicono che sperano di adottarlo.
La mancanza di sistemazioni ragionevoli, come gli assistenti, può anche porre gravi oneri sulle famiglie. Alcuni membri della famiglia possono sentirsi costretti a rinunciare al lavoro e alla cura degli altri figli per accompagnare il figlio disabile a scuola. Hari, il padre di un bambino di terza media con paralisi cerebrale che usa una sedia a rotelle a Kathmandu, ha detto che ha dovuto lasciare il lavoro quando suo figlio aveva 8 anni per accompagnarlo a scuola tutto il giorno. La scuola pubblica che Shyam frequenta non fornisce un assistente che lo aiuti a spostarsi tra le classi e gli dia da mangiare. Suo padre ha detto:
Mio figlio è grande. Chi si prenderebbe cura di lui? Vengo a scuola ogni giorno per sostenere mio figlio nella scuola. La scuola non fornisce assistenza per sostenere mio figlio. … Può cadere in qualsiasi momento.
Il preside della scuola ha detto che lo staff incoraggia i compagni di Shyam ad aiutarlo con i compiti a casa e in classe.
Mancanza di accomodamenti ragionevoli per gli esami
Le scuole visitate da Human Rights Watch forniscono pochi accomodamenti per gli studenti con disabilità durante gli esami, anche se la maggior parte sono obbligatori per passare alla classe successiva o per iscriversi alla scuola superiore o all’università. Le sistemazioni fornite – come un assistente di scrittura per gli studenti con disabilità visive – sono spesso inefficaci. L’assistente è spesso un altro bambino, tipicamente di una classe inferiore, che non viene pagato.
In un esempio, non ci sono opzioni per i bambini con disabilità visive per fare test di matematica e scienze in un formato accessibile. I test spesso richiedono la descrizione di diagrammi o immagini, che i bambini ciechi non possono vedere.
Nisha, in decima classe, che è cieca e frequenta una scuola pubblica a Mahottari, ha detto:
L’assistente di scrittura mi ha aiutato a fare il mio esame di decima classe. L’assistente di scrittura mi leggeva le domande, e io rispondevo, e poi l’assistente di scrittura scriveva le risposte per me. … Vorrei poter fare gli esami da solo, non con l’aiuto di un assistente di scrittura. È difficile fare gli esami di matematica e scienze perché ci sono domande relative alla geometria e domande con disegni, e io non posso vederli.
Inoltre, la famiglia dello studente che fa l’esame deve pagare il trasporto e i pasti per l’assistente. Gli insegnanti e i sostenitori della disabilità hanno detto che gli esami non sono modificati per i bambini sordi che sono stati istruiti con un vocabolario limitato.
Bambini con disabilità intellettuali
I bambini con disabilità intellettuali non ricevono un’educazione accademica e hanno poche o nessuna opportunità di iscriversi all’istruzione secondaria o all’università. Secondo il Disability Rights Act del 2017, una persona è considerata avere una disabilità intellettuale se il suo “sviluppo intellettuale non progredisce con l’età e quindi ha difficoltà a svolgere attività basate sull’età e l’ambiente.” Il Curriculum Development Center del Ministero dell’Educazione ha creato un curriculum per i bambini con disabilità intellettuali nel 2015. Il curriculum limita i bambini con disabilità intellettuali a imparare abilità pratiche di vita in classi di risorse o scuole speciali per un massimo di 10 anni. Include compiti come l’igiene personale, lavarsi i denti, andare in bagno, vestirsi e mangiare in modo indipendente. I bambini che hanno 14 e 15 anni possono imparare abilità professionali come fare candele, cucire o origami.
Un insegnante nell’aula risorse di una scuola pubblica a Mahottari, ha detto:
La scuola non ha ricevuto alcun programma di studio per i bambini con disabilità intellettuali dal governo. Insegno ai bambini con disabilità intellettive usando le immagini. Sarebbe possibile insegnare ai bambini con disabilità intellettuali utilizzando curricula semplificati che si adattano al loro stile di apprendimento.
Mancanza di insegnanti formati
La legge sui diritti dei disabili del 2017 del Nepal (sezione 23.2) prevede una formazione speciale per gli insegnanti che educano i bambini con disabilità per promuovere il loro accesso all’istruzione di qualità, ma non menziona la formazione per gli insegnanti nell’educazione inclusiva. La formazione si concentra sullo sviluppo di insegnanti specializzati, piuttosto che sulla formazione di tutti gli insegnanti in metodi inclusivi che andranno a beneficio di studenti diversi. Un insegnante di classe mainstream ha detto che l’unica formazione che ha avuto sui bambini con disabilità è stato un programma di una settimana incentrato sulla disciplina e la gestione della classe condotto da un’organizzazione non governativa.
Il Center for Education and Human Resource Development del ministero dell’Istruzione, già National Center for Education Development (NCED), è responsabile della formazione degli insegnanti. Il vice direttore dell’agenzia, Upendra Dahal, ha detto a Human Rights Watch che il governo fornisce un mese di formazione per lo sviluppo professionale agli insegnanti di educazione speciale che lavorano in classi di risorse o in scuole speciali. Ha detto a Human Rights Watch che il centro attualmente non offre la formazione di aggiornamento di cinque giorni che esiste. Occasionalmente, l’agenzia tiene sessioni di formazione di un giorno o due per argomenti specifici relativi alla disabilità, come l’insegnamento ai bambini con autismo.
Human Rights Watch ha scoperto che alcuni insegnanti di risorse hanno ricevuto meno di un mese di formazione. Kumar, un insegnante di risorse per bambini con disabilità intellettuali in una scuola pubblica di Gorkha, ha detto:
Sono stato un insegnante di risorse per tre anni. Ho ricevuto solo nove giorni di formazione dal Dipartimento dell’Istruzione. Altrimenti, ho ricevuto la formazione dall’organizzazione non governativa locale, Blind Association Gorkha. Non so come insegnare ai bambini con disabilità intellettuali. Voglio insegnare a questi studenti, ma non so come impartire loro le conoscenze.
Monitoraggio
Fino all’inizio del 2018, le autorità federali, distrettuali e regionali erano responsabili del monitoraggio delle scuole. A metà 2018, con il decentramento dei finanziamenti per l’istruzione alle autorità comunali e di villaggio, gli uffici locali per l’istruzione avranno tale responsabilità.
Un funzionario del ministero dell’Istruzione ha detto che i controllori esaminano l’attuazione del bilancio delle scuole, la frequenza degli studenti, i metodi di insegnamento, le uniformi, l’igiene della scuola, la qualità del cibo e la qualità degli alloggi nelle scuole residenziali.
Per le scuole con classi di risorse, il monitoraggio esamina anche se le scuole hanno soddisfatto i requisiti per una classe di risorse. Questi includono la presenza di un insegnante permanente a tempo pieno e del numero minimo richiesto di bambini, e le “condizioni minime di abilitazione”, che includono una classe separata, servizi igienici separati per le ragazze, una rampa all’ingresso della scuola e una classe adatta ai disabili, anche se non c’è una definizione chiara per questo.
Raccomandazioni
Il governo del Nepal dovrebbe:
- Garantire un’istruzione di qualità e inclusiva per i bambini con disabilità nelle scuole comunitarie tradizionali su una base di uguaglianza con gli altri, in linea con la CRPD
- Assicurare la massima inclusione dei bambini nelle classi tradizionali ed evitare la segregazione dei bambini con disabilità in classi separate. L’istruzione dovrebbe essere impartita nelle lingue, nei modi e nei mezzi di comunicazione più appropriati per l’individuo, e in ambienti che massimizzino lo sviluppo accademico e sociale, in linea con la CRPD.
- Assicurare sistemazioni ragionevoli per i bambini con disabilità, sulla base delle esigenze di apprendimento individuali. Questi possono includere libri di testo in braille e altri materiali; materiali didattici digitali, visivi, audio e di facile lettura; istruzioni nella lingua dei segni per i bambini con disabilità uditive; e aiuti per assistere gli studenti con il comportamento, la cura di sé e altre considerazioni.
- Assicurarsi che i bambini che hanno bisogno di supporto individuale, o di supporto per corsi in piccoli gruppi, siano pienamente inclusi nell’ambiente scolastico con altri studenti.
- Assicurarsi che tutte le scuole siano fisicamente accessibili. Assicurarsi che tutte le scuole rinnovate o di nuova costruzione aderiscano alle norme edilizie del Nepal e ai principi di progettazione universale.
- Assicurarsi che il sistema di esame e di valutazione sia flessibile e rispondente ai bisogni e ai progressi accademici dei singoli studenti, sulla base delle loro esigenze di apprendimento individuali.
- Obbligare il Centro per l’educazione e lo sviluppo delle risorse umane a fornire un’adeguata formazione pre-servizio e continua nell’educazione inclusiva per tutti gli insegnanti, compreso il modo di affrontare i diversi bisogni di apprendimento di tutti i bambini.
- Ratificare il Trattato di Marrakesh, che permette la riproduzione e la distribuzione di opere pubblicate in formati accessibili alle persone con disabilità visive.
- Rafforzare il monitoraggio e la supervisione per garantire che i bambini con disabilità siano iscritti a scuola e ricevano accomodamenti ragionevoli per ricevere un’istruzione di qualità su una base di parità con gli altri bambini nelle classi tradizionali.
- Raccogliere dati sul numero totale di bambini con disabilità nel paese, compreso il numero di bambini dentro e fuori la scuola, disaggregati per tipo di disabilità, luogo e altri indicatori demografici. Formulare politiche educative, piani e programmi basati sui dati.
I donatori multilaterali e bilaterali dovrebbero:
- Assicurare che il governo del Nepal dia priorità all’inclusione dei bambini con disabilità nelle scuole di tutto il paese e fornire risorse adeguate per garantire che possano studiare in classi tradizionali con programmi di studio flessibili, accomodamenti ragionevoli e insegnanti preparati e altro personale
- Supportare il governo a migliorare la raccolta sistematica di dati sui bambini con disabilità per età, sesso, disabilità e accesso all’istruzione.