Scritto il 25 maggio 2020. Pubblicato in Messico
Il Messico è la patria di 68 popoli indigeni, ognuno dei quali parla una lingua nativa propria, che è organizzata in 11 famiglie linguistiche e deriva in 364 varianti dialettali. Secondo l’Istituto Nazionale di Statistica e Geografia (INEGI), 25,7 milioni di persone, o il 21,5% della popolazione, si identificano come indigeni. Nel frattempo, 12 milioni di abitanti (il 10,1 per cento della popolazione) hanno dichiarato di vivere in famiglie indigene. Inoltre, il 6,5% della popolazione nazionale è registrato come parlante una lingua indigena, che rappresenta 7,4 milioni di persone.1
Le comunità indigene continuano ad essere le più vulnerabili alla disuguaglianza, poiché secondo il Consiglio Nazionale per la Valutazione della Politica di Sviluppo Sociale (CONEVAL), il 69,5% della popolazione indigena, 8,4 milioni di persone, vive in povertà e il 27,9%, 3,4 milioni di persone, in estrema povertà.2 Inoltre, il 43% dei parlanti di lingua indigena non ha completato l’istruzione primaria, mentre il 55,2% è impegnato in lavori manuali poco qualificati.3
Il Messico ha firmato la Convenzione 169 dell’OIL nel 1990, e nel 1992 il paese è stato riconosciuto come nazione pluriculturale quando l’articolo 2 della sua Costituzione è stato modificato.
Il 1° gennaio 2019, l’Esercito Zapatista di Liberazione Nazionale (EZLN) ha segnato 25 anni dall’inizio della sua rivolta. Ha espresso la sua opposizione ai progetti infrastrutturali pianificati dall’amministrazione federale, come il Treno Maya o il Corridoio Transitaliano.4
Le donne indigene nella migrazione: Dallo spazio domestico al mercato del lavoro
Nell’attuale processo di mobilità è sempre più evidente la presenza di donne indigene che, insieme al resto dei migranti, si spostano dalle zone più emarginate, situate per lo più nel sud-est e nel centro del paese, a quelle con maggiore sviluppo economico, tra cui alcune città, zone di sviluppo agro-commerciale, zone turistiche in diverse parti del paese, confini settentrionali e meridionali, e anche a livello internazionale, in particolare negli Stati Uniti e in Canada. Il censimento della popolazione e delle abitazioni del 2010 ha registrato che su 174.770 parlanti lingue indigene, migranti statali, 82.416 sono donne, cioè il 47% del totale. Tra i migranti internazionali (37.117), le donne rappresentano 6.858 persone, ovvero il 18% del totale. Si tratta di cifre approssimative se si considera la sotto-enumerazione della popolazione indigena dovuta alla negazione dell’etnia e in alcuni casi alla perdita della lingua madre, criterio utilizzato dall’INEGI per identificare la popolazione indigena. Questo è associato alla discriminazione nei confronti delle popolazioni indigene, come documentato dagli studi sull’argomento: “Nei luoghi di destinazione c’è una forte tendenza a discriminare i migranti indigeni”, una situazione vissuta dalle donne che sono particolarmente vulnerabili alla discriminazione, a causa della loro triplice condizione: migranti, donne e indigene.
Secondo l’INEGI, 20 stati del paese hanno registrato i maggiori flussi migratori di donne indigene migranti di stato. Questa tendenza può anche variare in base al gruppo etnico. Per esempio, nel 2006 c’è stato un aumento della migrazione delle donne e di intere famiglie che si trasferiscono fuori dallo stato o dal paese, anche se si nota che la migrazione della popolazione maschile è più alta. Anche la presenza delle donne indigene nella migrazione non è registrata nei dati stato per stato perché sono sotto censite. L’INEGI non li quantifica nemmeno per gruppo etnico e quindi limita ulteriormente la misurazione del fenomeno. È quindi necessario considerare le informazioni qualitative anche degli anni precedenti per ricostruire la storia della migrazione. Secondo le etnografie realizzate nelle zone indigene del paese da vari ricercatori, le donne coinvolte nella migrazione sono Mazahua, Mixtec, Pima, Tepehua, Pames, Otomi, Nahua, Amuzga di Guerrero, Popoloca, Tojolabal, Zapotec, Triqui, Yaqui e Coras, un fenomeno che non era stato reso visibile come tendenza generale nella popolazione indigena anche quando veniva registrato in questi studi.
Le cause della migrazione indigena sono molteplici. Anche così, i fattori strutturali sono le cause principali che spiegano la continuità del fenomeno. Inoltre, le donne indigene hanno i più alti tassi di analfabetismo, abbandono scolastico, mancanza di opportunità di lavoro, violenza domestica, problemi di salute e rischio durante la gravidanza, alti livelli di fertilità e mortalità, tra gli altri fattori. Il servizio domestico, il commercio informale, il lavoro nei ristoranti e nelle maquila, o anche l’accattonaggio,5 sono alcune opzioni per le donne indigene per guadagnarsi un reddito nelle città. Il lavoro nelle zone agricole è un’altra opzione a cui ricorrono.
Megaprogetti, consultazione, popoli indigeni e afro-messicani
Il Messico è riconosciuto come un paese pluridiverso, con grandi contrasti, soprattutto in materia economica. Il governo federale ha attuato una strategia di lotta contro la corruzione, iniziata con la trasformazione dei programmi di attenzione alla popolazione in situazioni di deprivazione sociale come registrato nel Piano Nazionale di Sviluppo 2019-2024; come i contributi economici che vengono distribuiti in modo personalizzato, che non considerano la prospettiva culturale o la cosmovisione dei popoli indigeni, ignorano la loro organizzazione e le loro pratiche di solidarietà derivate dai loro sistemi normativi interni, minando così la loro struttura comunitaria e indebolendo il loro tessuto sociale.
La visione dello sviluppo nazionale è stata imposta anche ai territori indigeni attraverso grandi progetti di infrastrutture, senza considerare la loro partecipazione, le loro necessità e aspirazioni, il che mette a rischio la sopravvivenza dei popoli come entità collettive e il loro territorio, come ha sottolineato il rappresentante dell’Organizzazione delle Nazioni Unite.6 Per esempio, il Treno Maya è considerato il più importante progetto di infrastruttura, sviluppo socio-economico e turismo dell’attuale amministrazione federale. Copre un percorso di 1.525 chilometri negli stati di Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán e Quintana Roo, con 15 stazioni e un investimento approssimativo tra i 120 e i 150 miliardi di pesos messicani.7 Tuttavia, alcune comunità indigene hanno reagito contro quella che considerano un’imposizione, presentando cause di amparo alla magistratura federale. È il caso di Xpujil, Calakmul, in Campeche, che ha ottenuto la sospensione provvisoria del progetto perché non sono a conoscenza degli studi tecnici o della Valutazione di Impatto Ambientale, oltre a segnalare che la consultazione è stata simulata e fraudolenta, e non ha rispettato le norme internazionali sui diritti umani. Tuttavia, la maggiore opposizione ai megaprogetti è rappresentata dall’EZLN, i cui membri hanno espresso la loro volontà di morire come guardiani della terra piuttosto che permetterli.8
Con le procedure della Legge Generale sull’Equilibrio Ecologico e la Protezione Ambientale, è difficile proteggere l’ambiente perché lascia la responsabilità alle comunità di richiedere consultazioni quando c’è una Valutazione di Impatto Ambientale, e non prima che il progetto sia progettato.9 Il diritto alla consultazione dei popoli indigeni si basa sull’articolo 2 della Costituzione e sull’articolo 6 della Convenzione 169 dell’OIL, che deve essere preventiva, libera e informata, oltre ad essere parte del loro diritto all’autonomia, all’autodeterminazione e allo sviluppo. Tuttavia, la Corte Suprema di Giustizia della Nazione ha trasformato questo diritto in una mera procedura amministrativa, limitando il contenuto della giurisprudenza della Corte Interamericana dei Diritti Umani, stabilendo che ci deve essere un impatto significativo10 perché una consultazione abbia luogo, e determinando che sarà considerata previa se viene effettuata prima della realizzazione del progetto.11
In questo contesto, la Costituzione federale è stata riformata per includere i popoli e le comunità afro-messicane nell’articolo 2(C) della Costituzione, senza dichiarare espressamente i loro diritti. Questo rende obbligatoria la loro inclusione nel prossimo Censimento Nazionale della Popolazione e delle Abitazioni 2020, che per la prima volta contiene la domanda: “Ti consideri afro-messicano, nero o afro-discendente a causa dei tuoi antenati, tradizioni o costumi?12
Anche se quest’anno il Senato ha ratificato due strumenti internazionali: la Convenzione Interamericana contro tutte le forme di discriminazione e intolleranza; e la Convenzione Interamericana contro il razzismo, la discriminazione razziale e le forme di intolleranza connesse; i popoli indigeni e gli afro-messicani sono stati riconosciuti esclusivamente come soggetti culturali, e non come persone giuridiche di diritto pubblico nell’ordinamento giuridico, il che impedisce loro di avere personalità giuridica per difendere i loro diritti e patrimonio collettivo.
Uccisioni di attivisti indigeni che difendono i diritti e l’ambiente
Secondo diverse organizzazioni internazionali come Global Witness e Amnesty International, il Messico è rimasto nel 2019 uno dei paesi più pericolosi per gli attivisti che difendono l’ambiente e i diritti umani, che subiscono molestie, minacce, repressione e attacchi mortali. Nel 2019 sono stati uccisi almeno 14 attivisti e difensori dell’ambiente appartenenti a vari popoli indigeni, alcuni dei quali avevano già presentato denuncia per aver ricevuto minacce. I crimini sono stati commessi principalmente negli stati di Chiapas, Chihuahua, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco e Veracruz, come risultato di conflitti territoriali, opposizione e resistenza contro i megaprogetti di infrastrutture, estrattivi e di produzione di energia.
Uno dei casi più rappresentativi della violenza e dell’impunità che subiscono i popoli indigeni è l’assassinio dell’attivista contadino, comunicatore e insegnante nahua Samir Flores Soberanes, membro del Fronte dei popoli in difesa della terra e dell’acqua di Morelos, Puebla e Tlaxcala, che si opponeva al Piano Integrale di Morelos e alle due centrali termoelettriche di Huexca, al gasdotto e all’acquedotto del fiume Apatlaco. Nelle prime ore del 20 febbraio 2019, è stato ucciso mentre usciva dalla sua casa di Amilcingo, Morelos, mentre si recava alla stazione radio comunitaria Amiltzinko, che aveva fondato nel 2013.13 Il caso è diventato ancora più rilevante perché solo due giorni dopo si è tenuta la consultazione pubblica sul funzionamento della centrale termoelettrica, alla quale secondo i dati ufficiali hanno partecipato 59.Il 5% della popolazione ha votato a favore del progetto, con 55.715 cittadini partecipanti.
25 anni dell’Esercito Zapatista di Liberazione Nazionale (EZLN)
Il 1° gennaio 2019 sono passati 25 anni dalla rivolta dell’EZLN, a San Cristóbal de las Casas, in Chiapas, che continua in aperta opposizione allo Stato messicano poiché, nonostante il quarto di secolo trascorso da quando hanno dichiarato guerra, le loro richieste non sono state risolte. Nel contesto di questo anniversario, il Subcomandante Moisés, portavoce dell’EZLN, ha espresso il suo disaccordo con i progetti economici e infrastrutturali dell’attuale governo federale.
In un clima di costante lotta tra l’esecutivo federale e l’EZLN, varie attività sono state realizzate durante l’anno. Per ragioni di spazio, solo due sono registrati qui. Il 21 e 22 dicembre 2019, a San Cristóbal de las Casas, l’EZLN, insieme al Congresso Nazionale Indigeno e al Consiglio Indigeno di Governo, ha tenuto il Forum in Difesa del Territorio e della Madre Terra, al quale hanno partecipato 921 persone e delegati provenienti da 25 stati messicani e 24 paesi. La discussione principale ha riguardato i vari megaprogetti, come l’estrazione di idrocarburi e la costruzione di gasdotti, centrali idroelettriche, termoelettriche ed eoliche, progetti minerari, agroalimentari e turistici, che colpiscono le comunità indigene attraverso l’espropriazione e la contaminazione dei loro territori. Alla conclusione del forum, è stato concordato di tenere le Giornate in Difesa del Territorio e della Madre Terra “Samir Somos Todxs” (Samir siamo tutti) nel febbraio 2020. Poi, dal 27 al 29 dicembre, l’EZLN ha tenuto il Secondo Incontro Internazionale delle Donne in Lotta, con lo scopo di riflettere, rendere visibile e denunciare la violenza contro le donne, così come sviluppare strategie per porre fine alla violenza. L’incontro ha avuto luogo nel Semillero “Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” (“orme della Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” in maya) e vi hanno partecipato più di 4.000 donne di 49 paesi. Durante i tre giorni si sono svolte attività che hanno permesso alle donne di condividere le loro esperienze e stabilire legami di sostegno per combattere la violenza di genere, dato che una delle loro funzioni principali è quella di creare reti di sostegno e di incontro tra le donne difensori di altri territori femminili.14 Invitiamo i lettori a visitare il sito web di Radio Zapatista per saperne di più sullo sviluppo di queste attività: radiozapatista.org
.org
Note e riferimenti
- Páez Cárdenas, Juan, 2000, “Indígenas Tijuanenses”, in Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Messico, 22
- “Conversatorio hacia una agenda legislativa garante de los derechos a la libre determinación, al territorio y a los modelos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescendientes”, UN-DH, Messico, 24 aprile 2019, disponibile su: https://www.hchr.org.mx
- “Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. SEGOB, Messico, 12 luglio 2019, disponibile su: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val, Direttore del Programma Universitario per lo Studio della Diversità Culturale e dell’Interculturalità del (PUIC-UNAM); Juan Mario Pérez Martínez, Segretario Tecnico del PUIC-UNAM; Carolina Sánchez García, Segretario Accademico del PUIC-UNAM; Elia Avendaño Villafuerte, Area dei Diritti dei Popoli Indigeni e Neri del PUIC-UNAM.