Andros korábban New York kormányzója volt; 1686. december 20-án érkezett Bostonba, és azonnal átvette a hatalmat. Kemény álláspontot képviselt, azt állítva, hogy a telepesek minden angliai jogukat hátrahagyták, amikor elhagyták Angliát. John Wise tiszteletes 1687-ben tiltakozásra és adóellenállásra szólította fel híveit; Andros letartóztatta, elítélte és pénzbírsággal sújtotta. Andros egyik tisztviselője így magyarázta: “Wise úr, önnek nincs több kiváltsága, mint hogy nem adják el rabszolgának.”
A megbízatása szerint a kormányzást saját maga végezte, ismét egy tanáccsal. A tanács kezdeti összetételében minden olyan gyarmat képviselői szerepeltek, amelyet a domínium magába olvasztott, de a tanács határozatképességében a massachusettsi és a plymouthi képviselők domináltak az utazással járó kellemetlenségek és az utazási költségek megtérítésének hiánya miatt.
Anglikán egyházSzerkesztés
Röviddel érkezése után Andros minden bostoni puritán egyházat megkérdezett, hogy használhatják-e gyülekezeti házukat az anglikán egyház istentiszteleteire, de következetesen elutasították. Ezután 1687-ben kulcsokat követelt Samuel Willard harmadik templomához, és 1688-ig, a King’s Chapel megépítéséig Robert Ratcliff vezetésével tartották ott az istentiszteleteket.
AdótörvényekSzerkesztés
Andros érkezése után a tanács hosszú folyamatba kezdett, hogy az egész uradalomban összehangolja a törvényeket, hogy azok jobban megfeleljenek az angol törvényeknek. Ez a munka olyannyira időigényes volt, hogy Andros 1687 márciusában kiáltványt adott ki, amelyben kijelentette, hogy a már meglévő törvények mindaddig hatályban maradnak, amíg azokat felül nem vizsgálják. Massachusettsnek nem voltak már létező adótörvényei, ezért egy földbirtokosokból álló bizottság által kidolgozott, az egész uradalomra érvényes adózási rendszert dolgoztak ki. Az első javaslat bevételei importvámokból származtak, elsősorban alkoholból. Hosszas vita után hirtelen egy másik javaslatot terjesztettek elő és fogadtak el, amely lényegében a korábbi massachusettsi adótörvényeket elevenítette fel. Ezek a törvények népszerűtlenek voltak a farmerek körében, akik úgy érezték, hogy az állatállományra kivetett adók túl magasak. Az azonnali bevételek érdekében Andros az alkohol behozatali vámjának emelésére is jóváhagyást kapott.
A bevételi törvények érvényesítésére tett első kísérletek számos massachusettsi közösség kemény ellenállásába ütköztek. Több város megtagadta, hogy biztosokat válasszon a város lakosságának és birtokainak felmérésére, ezért több város tisztviselőit letartóztatták és Bostonba szállították. Egyeseket pénzbírsággal sújtottak és szabadon engedtek, míg másokat bebörtönöztek, amíg meg nem ígérték, hogy teljesítik kötelességüket. Ipswich vezetői ellenezték a leghangosabban a törvényt; őket szabálysértés miatt bíróság elé állították és elítélték.
A többi tartomány nem állt ellen az új törvény bevezetésének, annak ellenére, hogy az adómértékek magasabbak voltak, mint az előző gyarmati kormányzat alatt, legalábbis Rhode Islanden. A viszonylag szegény plymouthi földbirtokosokat az állatállományra kivetett magas adókulcsok miatt keményen sújtották.
Városi gyűlésekről szóló törvényekSzerkesztés
Az adótiltakozás egyik következménye volt, hogy Andros igyekezett korlátozni a városi gyűléseket, mivel ezekben kezdődött a tiltakozás. Ezért olyan törvényt vezetett be, amely a gyűléseket egyetlen éves gyűlésre korlátozta, kizárólag a tisztviselők megválasztása céljából, és kifejezetten megtiltotta, hogy máskor bármilyen okból gyűléseket tartsanak. A helyi hatalom elvesztését széles körben gyűlölték. Sokan tiltakoztak amiatt, hogy a közgyűlési és adótörvények megsértették a Magna Chartát, amely garantálta a nép képviselői által történő adózást.
Földjogok és adókSzerkesztés
Andros nagy csapást mért a telepesekre azzal, hogy kétségbe vonta a földhöz való jogukat; Angliával ellentétben az amerikaiak nagy többsége földtulajdonos volt. Taylor szerint, mivel “a biztos ingatlanvagyont szabadságuk, státuszuk és jólétük alapjának tekintették, a gyarmatosítók elborzadtak a földtulajdonjoguk átfogó és költséges megtámadásától”. Andros azt az utasítást kapta, hogy a gyarmati földtulajdonjogok gyakorlatát hozza összhangba az angliai gyakorlattal, és a gyarmati bevételek növelésének eszközeként vezesse be a quit-rentet. A Massachusettsben, New Hampshire-ben és Maine-ben a gyarmati adminisztráció alatt kiállított birtoklevelek gyakran szenvedtek formai hibáktól (például nem volt rajtuk a gyarmati pecsét lenyomata), és a legtöbbjük nem tartalmazott quit-rent fizetést. A gyarmati Connecticutban és Rhode Islanden még azelőtt adományoztak földet, hogy bármelyik gyarmat rendelkezett volna alapítólevéllel, és számos területen ellentmondásos igények merültek fel.
Kétszeresen megosztó volt az a mód, ahogy Andros megközelítette a kérdést, mivel minden olyan földtulajdonost fenyegetett, akinek a jogcíme bármilyen módon kétes volt. Néhány földtulajdonos végigment a megerősítési eljáráson, de sokan visszautasították, mivel nem akartak szembenézni a földjük elvesztésének lehetőségével, és az eljárást alig burkolt földrablásnak tekintették. A plymouthi és massachusettsi öböl puritánjai az utóbbiak közé tartoztak, akik közül néhányan kiterjedt földbirtokkal rendelkeztek. Massachusettsben az összes létező földtulajdonjogot az időközben érvényét vesztett gyarmati charta alapján adták ki; Andros lényegében érvénytelennek nyilvánította ezeket, és arra kötelezte a földtulajdonosokat, hogy igazolják újra a tulajdonjogukat, illetéket fizessenek az uradalomnak, és kilépési díj fizetésére kötelezzék őket.
Andros a behatolási végzések kibocsátásával próbálta kikényszeríteni a tulajdonjog igazolását, de a sok parcellával rendelkező nagybirtokosok ezeket egyenként megtámadták, ahelyett, hogy az összes földjüket újra igazolták volna. Az Andros-rendszer alatt kiadott új birtoklevelek száma csekély volt; 200 kérelmet nyújtottak be, de ezek közül csak körülbelül 20-at hagytak jóvá.
Connecticuti chartaSzerkesztés
Andros megbízatása kiterjedt Connecticutra is, és nem sokkal Bostonba érkezése után megkérte Robert Treat connecticuti kormányzót, hogy adja át a gyarmati chartát. Connecticut tisztviselői hivatalosan elismerték Andros fennhatóságát, ellentétben Rhode Islanddel, amelynek tisztviselői ugyan csatlakoztak az uralomhoz, de valójában keveset segítettek neki. Connecticut továbbra is az alapítólevélnek megfelelően működtette kormányát, negyedévente tartotta a törvényhozás üléseit és választotta a gyarmati tisztviselőket, miközben Treat és Andros tárgyalt az alapítólevél átadásáról. 1687 októberében Andros végül úgy döntött, hogy Connecticutba utazik, hogy személyesen intézze el az ügyet. Október 31-én érkezett meg Hartfordba egy díszőrség kíséretében, és még aznap este találkozott a gyarmati vezetéssel. A legenda szerint az alapítólevelet ezen a találkozón mindenki számára láthatóan kiterítették az asztalra. A teremben váratlanul kialudtak a fények, és mire újra felgyúltak, az alapítólevél eltűnt. Állítólag egy közeli tölgyfában rejtették el (amelyet később Charta-tölgyként emlegettek), így a közeli épületek átkutatása során nem lehetett megtalálni a dokumentumot.
Bármi is legyen a legenda igazsága, a connecticuti feljegyzések szerint a kormányzat aznap hivatalosan átadta pecsétjeit és megszüntette működését. Andros ezután beutazta az egész gyarmatot, bírósági és egyéb kinevezésekkel, mielőtt visszatért Bostonba. 1687. december 29-én a domínium tanácsa hivatalosan is kiterjesztette törvényeit Connecticutra, ezzel befejeződött az új-angliai gyarmatok asszimilációja.
New York és a Jerseyk felvételeSzerkesztés
1688. május 7-én New York, East Jersey és West Jersey tartományok csatlakoztak a domíniumhoz. Távol voltak Bostontól, ahol Andros székhelye volt, ezért New Yorkot és a Jerseyt Francis Nicholson alkormányzó New York Cityből irányította. Nicholson hadseregkapitány és William Blathwayt gyarmati titkár pártfogoltja volt, aki 1687 elején érkezett Bostonba Andros díszőrségének tagjaként, és akit a tanácsába léptettek elő. 1688 nyarán Andros először New Yorkba, majd a Jerseysbe utazott, hogy létrehozza a megbízatását. A Jerseyk uradalmi kormányzását bonyolította, hogy a birtokosok chartáit visszavonták, mégis megtartották a tulajdonukat, és hagyományos uradalmi jogaikért folyamodtak Androshoz. A Jerseyk uralmi időszaka viszonylag eseménytelen volt a hatalmi központoktól való távolságuk és a domínium 1689-es váratlan megszűnése miatt.
Indián diplomáciaSzerkesztés
1687-ben Jacques-René de Brisay de Denonville, Denonville márki, Új-Franciaország kormányzója támadást indított a szeneca falvak ellen a mai New York nyugati részén. Célja az volt, hogy megzavarja a kereskedelmet az Albanyban lévő angolok és az irokéz szövetség között, amelyhez a szenekák tartoztak, valamint hogy megtörje a Szövetségláncot, azt a békét, amelyet Andros 1677-ben kötött, amikor még New York kormányzója volt. Thomas Dongan, New York kormányzója segítségért folyamodott, és Jakab király utasította Androst, hogy nyújtson segítséget. Jakab tárgyalásokat kezdett a francia XIV. Lajossal is, ami az északnyugati határon a feszültség enyhülését eredményezte.
Új-Anglia északkeleti határán azonban az abenakik sérelmeket tápláltak az angol telepesek ellen, és 1688 elején támadásba kezdtek. Andros az év elején expedíciót indított Maine államba, amelynek során több indián települést is lerohant. Jean-Vincent d’Abbadie de Saint-Castin kereskedelmi előőrsét és otthonát is lerohanta a Penobscot-öbölben. A katolikus Castin kápolnájának gondos megőrzése volt a forrása az Andros elleni későbbi “pápasági” vádaknak.
Andros 1688 augusztusában vette át New York közigazgatását, és Albanyban találkozott az irokézekkel a szövetség megújítása érdekében. Ezen a találkozón bosszantotta az irokézeket azzal, hogy “gyermekeknek” (azaz az angoloknak alárendelteknek) nevezte őket, nem pedig “testvéreknek” (azaz egyenrangúaknak). Visszatért Bostonba, miközben az új-angliai határok ellen újabb támadásokat intéztek az abenaki pártok, akik elismerték, hogy ezt részben a franciák bátorítása miatt tették. A helyzet Maine-ben is újra romlott, az angol telepesek indián falvakat fosztogattak, és a foglyokat Bostonba szállították. Andros megrostálta a mainieket ezért az indokolatlan cselekedetért, és elrendelte az indiánok szabadon bocsátását és visszatérését Maine-be, kivívva ezzel a maine-i telepesek gyűlöletét. Ezután jelentős haderővel tért vissza Maine-be, és további erődítmények építésébe kezdett a telepesek védelmére. Andros a telet Maine-ben töltötte, majd márciusban visszatért Bostonba, miután meghallotta az angliai forradalomról és a bostoni elégedetlenségről szóló híreket.