(Brüsszel) – A fogyatékkal élő nepáli gyermekek komoly akadályokba ütköznek a minőségi, inkluzív oktatásban – közölte ma a Human Rights Watch.
A törvényi és politikai előrelépés ellenére a kormány a legtöbb fogyatékkal élő gyermeket külön osztálytermekbe szegregálja. Még nem képezte ki a tanárokat az inkluzív oktatás biztosítására, amelyben a fogyatékkal élő és nem fogyatékkal élő gyermekek együtt tanulnak. Fogyatékos gyermekek tízezrei maradnak ki az iskolából.
“A fogyatékosok jogainak előmozdítását célzó számos új politika ellenére, beleértve az oktatáshoz való hozzáférést, Nepálban sok fogyatékos gyermek nem jut minőségi, inkluzív oktatáshoz” – mondta Alpana Bhandari, a Human Rights Watch fogyatékosjogi munkatársa. “Az állami iskoláknak megfelelő támogatást kellene nyújtaniuk a fogyatékossággal élő gyermekek számára, hogy a többi gyermekkel együtt tanulhassanak az osztálytermekben, nem pedig elkülöníteni őket.”
A 2018 májusában Nepál öt körzetének 13 állami iskolájában végzett kutatás alapján a Human Rights Watch megállapította, hogy a fogyatékossággal élő és nem élő gyermekek elkülönítése sok fogyatékossággal élő gyermektől megtagadta az oktatáshoz való jogot. A Human Rights Watch 80 fogyatékossággal élő gyermekkel, családjaikkal, fogyatékossággal élők szervezeteinek képviselőivel, tanárokkal, igazgatókkal, kormányzati tisztviselőkkel és az ENSZ munkatársaival készített interjúkat.
Ez a kutatás a Human Rights Watch 2011. augusztusi “Futures Stolen: Barriers to Education for Children with Disabilities in Nepal” című dokumentumra, amely megállapította, hogy Nepálban sok fogyatékossággal élő gyermeknek akadályokba ütközik az iskolába jutás és a minőségi oktatás megszerzése. Azóta Nepál javította a fogyatékossággal élő gyermekek oktatáshoz való hozzáférésére vonatkozó törvényeket és politikákat, és néhány gyermeknek ez előnyére vált. Fogyatékkal élő gyermekek ezrei azonban továbbra is jelentős akadályokkal szembesülnek az oktatásban.
Az ENSZ és az Egészségügyi Világszervezet becslései alapján Nepálban 60.000-180.000 5 és 14 év közötti fogyatékkal élő gyermek él. Egy 2011-es jelentésében a Human Rights Watch becslése szerint Nepálban legalább 207 000 gyermeknek van fogyatékossága. 2016-ban az UNICEF megállapította, hogy a fogyatékossággal élő gyermekek 30,6 százaléka, azaz körülbelül 15 000-56 000 5-12 éves gyermek nem jár iskolába.
Nagyon kevés általános állami iskolába járnak fogyatékossággal élő gyermekek. A több mint 30 000 nepáli iskolából mindössze 380-ban van úgynevezett “erőforrás osztály”, ahol az adott fogyatékossággal élő – például vak vagy értelmi fogyatékos – gyermekeket hasonló fogyatékossággal élőkkel együtt csoportosítják. A Human Rights Watch által meglátogatott iskolákban a segítő osztályokba járó gyermekek életkora 7 és 17 év között volt, néhányan közülük még a 20-as éveikben jártak. A gyerekek gyakran évekig maradnak ezekben az osztályokban, bár néhányan a magasabb évfolyamokon átkerülhetnek a normál osztályokba, korlátozott támogatással.
Nepálban nincs tudományos tanterv az értelmi fogyatékos gyermekek számára, beleértve a Down-szindrómás gyermekeket is. Azok, akik iskolába járnak, csak alapvető készségeket tanulnak, amelyek nagyrészt az öngondoskodásra összpontosítanak. Az oktatás megtagadása a gyermek fogyatékossága alapján diszkriminatív, mondta a Human Rights Watch.
2010-ben Nepál ratifikálta a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezményt (CRPD), amely garantálja a befogadó, minőségi oktatáshoz való jogot. A fogyatékkal élő és nem fogyatékkal élő gyermekeknek együtt kell tanulniuk az osztálytermekben, megfelelő támogatással, befogadó környezetben. A kutatások azt mutatják, hogy az inkluzív megközelítés minden diák számára elősegítheti a tanulást, és leküzdheti a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos káros sztereotípiákat.
“Sunita”, 15 éves, siket, a lalitpur-i állami iskola egyik segítő osztályába jár. “Soha nem jártam rendes osztályba” – mondta. “Szeretnék másokkal együtt tanulni. A barátokkal együtt tanulni sokkal szórakoztatóbb.”
A legtöbb meglátogatott általános iskolában nincsenek olyan tanárok, akiket felkészítettek arra, hogyan használjanak hozzáférhető tananyagokat, például Braille-írást és hangtechnikai eszközöket, és hogyan tegyék hozzáférhetővé a tesztelést. Az osztálytermekből hiányzik az akadálymentes infrastruktúra.
A nyugat-nepáli Gorkha körzet egyik állami általános iskolájának igazgatója elmondta, hogy egy korábbi testi fogyatékossággal élő diákja négykézláb kúszott, hogy egyik osztályteremből a másikba jusson abban a hét évben, amikor az iskolába járt, mert az iskola nem volt kerekesszékkel megközelíthető.
2011 óta a nepáli kormány reformokat vezetett be a fogyatékkal élők jogainak megerősítése és az oktatási lehetőségek bővítése érdekében. A 2015-ös alkotmány kimondja, hogy az oktatás alapvető jog, és rendelkezik az ingyenes és kötelező általános iskolai oktatásról és az ingyenes középfokú oktatásról, valamint a Braille- és jelnyelven történő ingyenes oktatáshoz való jogról.
2017-ben Nepál elfogadta a fogyatékossági jogokról szóló törvényt és a fogyatékossággal élő személyek inkluzív oktatási politikáját. A politika kimondja, hogy a gyermekek számára lehetővé kell tenni, hogy megkülönböztetés nélkül tanulhassanak a saját közösségükben, de lehetővé teszi a fogyatékossággal élő gyermekek külön oktatását is.
A kormány egy inkluzív oktatási mestertervet is kidolgoz, hogy 2030-ig fogyatékosságbarát oktatási infrastruktúrát és létesítményeket hozzon létre, javítsa a tanárképzést, és rugalmas tantervet dolgozzon ki. A kormány azonban még nem fogalmazta meg törvényben vagy politikában egyértelműen, hogy mit igényel a nemzetközi normáknak megfelelő minőségi, inkluzív oktatás, és hogyan kell azt biztosítani.
Nepál nagyszabású oktatási reformja, a 2016-2023-ra szóló iskolai ágazatfejlesztési terv az óvodától a középiskoláig tartó oktatásra terjed ki. Az első öt év költségvetését 6,46 milliárd dollárra becsülik. A költségek tizenegy százalékát nemzetközi adományozók, köztük a Világbank, az Ázsiai Fejlesztési Bank és az Európai Unió biztosítja. A program egy korábbi reformtervre épül, amelyről a kormány elismerte, hogy nem tett eleget a fogyatékkal élő gyermekek oktatásának biztosítása érdekében.
A kormánynak biztosítania kell, hogy az iskolák minden gyermek számára hozzáférhetőek legyenek, a fogyatékkal élő gyermekeket a hagyományos osztályokban tanítsák, és minden tanárt képezzenek ki az inkluzív oktatás biztosítására, mondta a Human Rights Watch.
A kormánynak ésszerű alkalmazkodási lehetőségeket is biztosítania kellene az egyéni tanulás támogatása érdekében. Ez magában foglalhat Braille-írásos tankönyveket, hang-, video- és könnyen olvasható tananyagokat; jelnyelven történő oktatást a hallássérült gyermekek számára; és személyzetet, amely segíti a gyermekeket az önellátásban, a viselkedésben vagy más, az osztályteremben szükséges támogatásban.”
“A nepáli kormány és nemzetközi partnerei egyértelmű prioritássá tették az oktatást, beleértve a fogyatékkal élő gyermekeket is, de sokkal többet kell tenniük, hogy ezt az elképzelést valóra váltsák” – mondta Bhandari. “A gyermekek általános tantermekben való tanulásának támogatása, a tanárképzés és a rugalmas tanterv elengedhetetlen ahhoz, hogy a fogyatékkal élő gyermekek ne maradjanak le.”
Nepál oktatási rendszere a fogyatékkal élő gyermekek számára
2018 július elejéig a általános iskolák pályázhattak az oktatási minisztériumtól a fogyatékkal élő gyermekek oktatására. Augusztus 28-tól az iskolák ehelyett a helyi hatóságokhoz fordulnak. A finanszírozást azonban csak akkor kapják meg, ha az iskolában meghatározott minimális számú fogyatékossággal élő gyermek van. A finanszírozási struktúra miatt a gyermekeket fogyatékosságuk alapján osztályokba sorolják. És ha egy iskola egy fogyatékossági típusra kap finanszírozást, előfordulhat, hogy nem rendelkezik a többi fogyatékossággal élő gyermek tanításához szükséges forrásokkal.
Az osztályok fogyatékosság szerinti csoportosításának problémái
A Gorkha körzet egyik iskolájának igazgatója a Human Rights Watch-nak elmondta, hogy iskolájában van egy segítő osztályterem az értelmi fogyatékos gyermekek számára, amely fizikailag nem hozzáférhető, és nem tud befogadni hallás- és látássérült gyermekeket. Hasonlóképpen, egy mahottari-i állami iskola igazgatója, amely vak vagy gyengén látó gyermekek számára fenntartott segítő osztállyal rendelkezik, azt mondta, hogy iskolájába nem tudnak értelmi vagy hallássérült tanulókat felvenni, mivel az iskola nem rendelkezik a szükséges hozzáférhető tananyagokkal, jelnyelvi tolmácsokkal vagy képzett tanárokkal.
Egy másik mahottari-i állami iskola tanára azt mondta, hogy az iskolában 10 látássérült tanuló van. Az egyik lány vak és mentális fogyatékkal él, ami miatt a tanuló gyakran mozog az osztályteremben. A tanár azt mondta, hogy nem rendelkezik megfelelő képzettséggel és készségekkel ahhoz, hogy tanítsa ezt a tanulót, aki emiatt nem halad előre a tanulmányaiban.
Ha a környékbeli iskola nem kínál oktatást egy adott fogyatékossággal élő gyermek számára, a gyermek kénytelen lehet egy olyan iskolában tanulni és élni, amelyik igen, egyes esetekben akár 500 kilométerre az otthonától.
A tízéves Sita, aki vak és egy mahottari iskolába jár, azt mondta:
Egy szállóban élek … iskolába járok… Hiányzik az otthonom, de szeretem az iskolát. Nincs iskola az otthonom közelében . Anyukám azt mondja, hogy otthon semmit sem lehet megtanulni, és iskolába kell mennem tanulni.”
Shyam, aki agyi bénulásban szenved, az első osztályokban egy szomszédos iskolába járt az otthona közelében, Kathmanduban. A hatodik osztály végén azonban a tanárok arra bátorították a szüleit, hogy helyezzék át egy másik iskolába, mert a hetedik osztály és a többi felsőbb osztály felsőbb emeleteken volt. Shyam most az apjával akár két órát is utazik busszal, hogy egy állami általános iskolába járjon Jorpatiban, ahová agyi bénulással, Down-szindrómával és testi fogyatékossággal élő gyerekeket is felvesznek.
Szegregáció
A Human Rights Watch által meglátogatott iskolák némelyikében a különböző osztályokba járó gyerekek együtt voltak egy tanteremben. Máshol a különböző osztályokba járó gyerekek külön osztályokban voltak. A segítő osztályokban a hallássérült gyerekek jelnyelvet, a látássérült gyerekek pedig Braille-írást tanulnak.
A Human Rights Watch interjúkat készített olyan gyerekekkel, akik kifejezték, hogy szívesebben tanulnának együtt a normál osztályokba járó gyerekekkel, minthogy elkülönítve maradjanak. Sunita, a 15 éves lány, aki egy lalitpuri állami iskola siket diákoknak fenntartott osztályába jár, azt mondta:
Az 5. osztályban tanulok … Soha nem jártam normál osztályba. Szeretnék másokkal együtt tanulni … Sokkal szórakoztatóbb másokkal együtt tanulni. A 6. osztály után szeretnék a barátaimmal együtt tanulni. Lehetőséget kapok arra, hogy jelnyelvet tanítsak a többi gyereknek a normál osztályban, és kommunikálhatok velük. Tanár szeretnék lenni, ha felnövök, mert hallássérült gyerekeket szeretnék tanítani.”
Egy, az inkluzív oktatási politika kidolgozásában részt vevő oktatási minisztériumi tisztviselő szerint a segítő osztályoknak előkészítő környezetnek kellene lenniük a kisebb gyerekek számára, akiknek hatodik osztály körül kellene átkerülniük a normál osztályba. Az igazgatókkal, tanárokkal, fogyatékossági jogvédőkkel és a fogyatékossággal élő gyermekek szüleivel készített interjúk alapján azonban a gyerekek idősebb korukban nem következetesen kerülnek át a normál osztálytermekbe a hozzáférhetőség és az ésszerű alkalmazkodás hiánya miatt.
Az idősebb gyermekek egy része a teljes alapfokú oktatás idejére, a 8. osztályig az erőforrás osztályokban marad. Néhány szülő azt mondta, hogy amikor gyermekeik nem kerültek át az általános iskolák idősebb osztályaiba, kénytelenek voltak más szegregált környezetben, például speciális iskolában vagy szakképzési programban elhelyezni gyermekeiket. A Human Rights Watch által meglátogatott iskolákban kevés idősebb gyermek tanult többségi osztályteremben.
Gita, aki 16 éves és Lalitpurban jár iskolába, átkerülhetett egy többségi osztályterembe. Ő azt mondta: “Nem, nem, nem, nem, nem, nem, nem, nem, nem, nem! “Én 16 éves vagyok. A 10. osztályba járok. … Süket vagyok. A 7. osztályban kerültem a normál osztályba. Szeretek másokkal együtt tanulni, mert a közös tanulás szórakoztatóvá válik, és tanulunk egymástól”. Egy jelnyelvi tanár támogatja Gita tanulását a normál osztályban.
A fizikai akadálymentesítés hiánya
A legtöbb meglátogatott iskolában a fizikai akadálymentesítés korlátozott volt a fogyatékkal élő diákok számára, többek között az iskola bejáratánál, az osztálytermekben és a mosdókban. Egyes esetekben ez azt jelenti, hogy a kerekesszéket használó gyerekek nem tudnak az iskolában maradni. Egy 20 éves, kerekesszéket használó, agyi bénulásban szenvedő férfi édesapja elmondta:
Egy évre beíratta a fiamat egy állami középiskolába, és elvégezte a 6. osztályt. De aztán a tanárok azt mondták: “A gyermeke fogyatékos, a gyermeke nem illik a nem fogyatékos gyerekek közé. Vigye a gyermekét olyan iskolába, ahová fogyatékkal élő gyerekek járnak. A hetedik osztály a harmadik emeleten van, és a gyermeke nem fogja tudni elérni.”
A Human Rights Watch által meglátogatott 13 iskola közül – köztük két olyan, amelyet nemrég építettek a 2015-ös földrengés után – csak egy, a katmandui Jorpatiban található iskola volt akadálymentes a kerekesszékkel közlekedő gyermekek számára. Az iskola bejárata akadálymentesített, nincs belső lépcső, van egy akadálymentesített WC és egy sík játszótér, amely lehetővé tette a kerekesszékkel közlekedő gyermekek szabad mozgását. Az iskolában 354 diák tanul, akik közül 27-en kerekesszékkel közlekednek. Az igazgató elmondta, hogy az iskola nem biztosít speciális, személyre szabott támogatást a gyermekek számára az osztályteremben, például olyan segédet, aki közvetlen segítséget tud nyújtani a személyes gondozásban, az iskolában való mozgásban vagy egyéb feladatokban. Ehelyett a tanárok arra bátorítják a többi diákot, hogy támogassák mozgássérült társaikat.
Fogyatékossági jogvédők megerősítették, hogy a legtöbb iskolában nincs fizikai akadálymentesítés. Egy Gorkha körzetben élő fogyatékosjogi aktivista és a Mozgássérültek Nepáli Nemzeti Szövetségének képviselője elmondta, hogy a körzetben található mintegy 450 általános és középiskola közül nem tud olyan állami iskoláról, amely a kerekesszékkel közlekedő diákok számára hozzáférhető lenne.
A nemzetközi emberi jogok és a nepáli törvények értelmében a középületeknek – beleértve az iskolákat is – az egyetemes tervezés elvei alapján hozzáférhetőnek kell lenniük a fogyatékkal élők számára. Az egyetemes tervezés azt jelenti, hogy a termékek, környezetek, programok és szolgáltatások tervezése a lehető legnagyobb mértékben mindenki számára használható legyen, alkalmazkodás vagy speciális tervezés nélkül. Ennek szükség szerint magában kell foglalnia a fogyatékkal élők egyes csoportjait segítő eszközöket is. Nepál 2017-es fogyatékossági jogokról szóló törvénye akadálymentesítési előírásokat állapít meg az épületek építésére vonatkozóan, beleértve az oktatási intézményeket, a lakásokat, a munkahelyeket, az utakat és a közlekedési létesítményeket, amelyeket közhasználatra szánnak, míg a nemzeti építési szabályzat előírja, hogy a középületeknek és létesítményeknek hozzáférhetőnek kell lenniük a fogyatékkal élők számára.
A 2015-ös földrengés az állami iskolák 92 százalékát megsemmisítette vagy megrongálta, így sok fogyatékkal élő és nem fogyatékkal élő gyermek maradt ki az iskolából országszerte, az Ázsiai Fejlesztési Bank 2017-es jelentése szerint. Az újonnan épített vagy felújított iskoláknak meg kell felelniük Nepál nemzeti építési szabályzatának és akadálymentesítési irányelveinek, és meg kell felelniük a CRPD szerinti akadálymentesítési kötelezettségeknek.
A Human Rights Watch által meglátogatott két újonnan épített iskola azonban nem felelt meg a nemzeti építési szabályzatnak és az egyetemes tervezés elveinek. Az egyiknek, a Gorkha körzetben, a bejáratnál lépcső volt, és nem volt rámpa vagy lift, a felsőbb emeletekre pedig csak lépcsőkön lehetett feljutni. Lalitpurban az egyik állami iskola igazgatója elismerte, hogy az iskola nem felel meg a nemzeti fizikai akadálymentesítési szabványoknak, és egy további, építés alatt álló épületben a tervek szerint csak egy rámpa lesz a bejáratnál, és csak lépcsőn lehet feljutni a felsőbb emeletekre.
Az ésszerű alkalmazkodás hiánya
A Human Rights Watch meglátogatott néhány olyan iskolát, ahol a fogyatékkal élő gyermekek egy normál osztályteremben tanultak a nem fogyatékkal élő gyermekekkel. A Human Rights Watch által felkeresett iskolák többsége azonban nem biztosított elegendő ésszerű alkalmazkodást ahhoz, hogy a fogyatékossággal élő gyermekek minőségi oktatásban részesüljenek.
Az iskolák nem rendelkeznek a tankönyvek teljes választékával Braille-írásban, sem hangos vagy könnyen olvasható formátumú anyagokkal. Az iskolák nem rendelkeztek megfelelő személyzettel, például segítőkkel, hogy támogassák a gyermekek részvételét a normál oktatásban. A segédek, akik nem teljes jogú tanárok, konstruktívan kezelhetik a viselkedési kihívásokat, segítséget nyújthatnak a személyes gondozásban, vagy más támogató szerepet vállalhatnak.
A siket gyermekeket oktató iskolákban jellemzően csak egy jelnyelvi tanár van, aki a segédtanteremben dolgozik. Az oktatás körülbelül 5000 jelnyelvi szóra korlátozódik, ami töredéke a normál iskolákban tanított szóbeli szókincsnek.
A szókincs hiánya, valamint a vizuális anyagok hiánya azt jelenti, hogy még a siket gyermekek sem részesülhetnek teljes körű oktatásban a többségi osztályban. A Human Rights Watch által meglátogatott iskola egyik jelnyelvi tanára azt mondta,
Az osztályban 46 diák van, akik közül egy siket. A siket gyerekeket nehéz tanítani a vizuális anyagok hiánya és a korlátozott jelnyelvi szókincs miatt. Amikor a tanár az osztályban tanít, és az óra során új szavak merülnek fel, nehéz lesz leírni és elmagyarázni a leckét.”
Samjhana, egy 18 éves siket diák ott leírta tapasztalatait:
Néha nehéz megérteni az órákat, amelyeket az osztályban tanítanak. Megkérdezem a tanáromat, amikor nem értem. A tanár megpróbálja elmagyarázni, de nem értem a szavakat. A tanulás sokkal szórakoztatóbb és könnyebb, ha van valami, amit látni és érteni lehet.”
A vak vagy gyengénlátó gyerekek a forrásórákon tanulják a Braille-írást, de korlátozott számú tankönyv áll rendelkezésre Braille-írással, és nagyon kevés, vagy egyáltalán nem áll rendelkezésre hangos vagy digitális formátumú anyag. Egy 17 éves lány, aki vak, leírta tapasztalatait egy általános osztályteremben Lalitpurban:
A kihívás számomra az, hogy nem látom és nem tudom követni, amit a táblára írnak. A többi diákra hagyatkozom, hogy megértsem, mi van a táblára írva. Nem sok Braille-könyv áll rendelkezésre. Ebben az iskolában a vak gyerekek lehetőséget kapnak a tanulásra, a tanárok segítőkészek, és a barátaim is.”
Kathmanduban a 14 éves Suman, aki vak, egy általános iskolai osztályba jár, ahol a látássérült gyerekek támogatása érdekében egy olyan tanárral tanul, aki ismeri a Braille-írást. Suman azonban otthon is használta a technológiát a tanuláshoz, mivel az iskolában nem állt rendelkezésre:
A digitális táblagépemet egy civil szervezettől kaptam… A mobiltelefonomat is használom otthon. Könyveket olvasok a táblagéppel. … Az alkalmazásnak van hangja, és úgy tudok olvasni, hogy hallgatom. Beszéltem a tanáraimmal a digitális tanulásról, és a tanárok azt mondták, hogy remélik, hogy átveszik ezt.”
A családokra is komoly terheket róhat az ésszerű alkalmazkodás, például a segédeszközök hiánya. Egyes családtagok úgy érezhetik, hogy kénytelenek feladni a munkát és a többi gyermekük gondozását, hogy fogyatékkal élő gyermeküket elkísérhessék az iskolába. Hari, egy nyolcadik osztályos, kerekesszékkel közlekedő, agyi bénulásban szenvedő gyerek apja Katmanduban elmondta, hogy amikor fia 8 éves volt, fel kellett hagynia a munkával, hogy egész nap kísérhesse őt az iskolában. Az állami iskola, ahová Shyam jár, nem biztosít segédet, aki segítene neki az órák közötti mozgásban és az etetésben. Az apja azt mondta:
A fiam nagydarab. Ki vigyázna rá? Minden nap eljövök az iskolába, hogy támogassam a fiamat az iskolában. Az iskola nem nyújt segítséget a gyermekem támogatásához. … Bármikor eleshet.”
Az iskola igazgatója elmondta, hogy a tantestület arra bátorítja Shyam osztálytársait, hogy segítsenek neki a házi és az órai feladatokban.”
A vizsgákhoz szükséges ésszerű intézkedések hiánya
A Human Rights Watch által felkeresett iskolák kevés intézkedést biztosítanak a fogyatékkal élő diákok számára a vizsgák során, bár a legtöbb esetben ez kötelező a következő osztályba való átlépéshez vagy a középiskolai vagy egyetemi beiratkozáshoz. A biztosított könnyítések – mint például egy íróasszisztens a látássérült tanulók számára – gyakran nem hatékonyak. Az asszisztens gyakran egy másik gyerek, általában egy alacsonyabb évfolyamról, aki nem kap fizetést.
Egy példa szerint a látássérült gyerekek számára nincs lehetőség arra, hogy a matematikai és természettudományos teszteket akadálymentesített formában írják meg. A tesztekhez gyakran diagramok vagy képek leírására van szükség, amelyeket a vak gyerekek nem látnak.”
Nisha, aki 10. osztályos, vak és egy mahottari állami iskolába jár, azt mondta:
Az írásbeli asszisztens segített nekem a tizedik osztályos vizsgán. Az íróasszisztens felolvasta nekem a kérdéseket, én pedig válaszoltam, majd az íróasszisztens leírta nekem a válaszokat. … Bárcsak egyedül tudnék vizsgázni, nem az íróasszisztens segítségével. Nehéz a matematikai és természettudományos vizsgákat teljesíteni, mert vannak geometriával kapcsolatos kérdések és rajzokat tartalmazó kérdések, és én nem látom őket.”
A vizsgázó tanuló családjának kell továbbá fizetnie az asszisztens szállításáért és étkezéséért. A tanárok és a fogyatékkal élők szószólói szerint a vizsgákat nem módosítják a siket gyermekek számára, akiket korlátozott szókincsben oktatnak.
Az értelmi fogyatékkal élő gyermekek
Az értelmi fogyatékkal élő gyermekek nem részesülnek akadémiai oktatásban, és kevés vagy egyáltalán nincs lehetőségük arra, hogy beiratkozzanak a középfokú oktatásba vagy egyetemre. A 2017. évi fogyatékossági jogokról szóló törvény szerint egy személy akkor tekinthető értelmi fogyatékosnak, ha “értelmi fejlődése nem halad előre az életkorával, és ezért az életkorának és környezetének megfelelő tevékenységek végzése nehézségekbe ütközik”. Az Oktatási Minisztérium Tantervfejlesztési Központja 2015-ben tantervet készített az értelmi fogyatékossággal élő gyermekek számára. A tanterv az értelmi fogyatékossággal élő gyermekeket arra korlátozza, hogy legfeljebb 10 évig erőforrás-osztályokban vagy speciális iskolákban tanuljanak gyakorlati életvezetési készségeket. Olyan feladatokat tartalmaz, mint a személyes higiénia, a fogmosás, a WC-re járás, az öltözködés és az önálló étkezés. A 14 és 15 éves gyerekek olyan szakmai készségeket tanulhatnak, mint a gyertyakészítés, a varrás vagy az origami.”
Egy mahottari állami iskola erőforrás-osztályának tanára elmondta:
Az iskola nem kapott tantervet az értelmi fogyatékos gyermekek számára a kormánytól. Az értelmi fogyatékos gyerekeket képek segítségével tanítom. Az értelmi fogyatékossággal élő gyermekeket egyszerűsített tantervekkel lehetne tanítani, amelyek megfelelnek a tanulási stílusuknak.”
Kiképzett tanárok hiánya
Nepál 2017-es fogyatékossági jogokról szóló törvénye (23.2. szakasz) előírja a fogyatékossággal élő gyermekeket oktató tanárok speciális képzését, hogy elősegítse a minőségi oktatáshoz való hozzáférésüket, de nem említi a tanárok inkluzív oktatással kapcsolatos képzését. A képzés a szakosodott tanárok fejlesztésére összpontosít, ahelyett, hogy az összes tanárt olyan inkluzív módszerekre képeznék, amelyek a különböző tanulók javát szolgálják. Egy többségi osztályban tanító tanár elmondta, hogy az egyetlen képzés, amelyet a fogyatékossággal élő gyermekekről kapott, egy egyhetes program volt, amely a fegyelemre és az osztályterem irányítására összpontosított, és amelyet egy nem kormányzati szervezet tartott.
A pedagógusképzésért az Oktatási Minisztérium Oktatási és Emberi Erőforrás Fejlesztési Központja, korábban Nemzeti Oktatásfejlesztési Központ (NCED) felelős. Az ügynökség igazgatóhelyettese, Upendra Dahal elmondta a Human Rights Watch-nak, hogy a kormány egy hónapos szakmai továbbképzést biztosít azoknak a gyógypedagógusoknak, akik erőforrás-osztályokban vagy speciális iskolákban dolgoznak. Elmondta a Human Rights Watch-nak, hogy a központ jelenleg nem kínálja a létező ötnapos továbbképzést. Alkalmanként az ügynökség egy-két napos képzéseket tart speciális, fogyatékossággal kapcsolatos témákról, például az autista gyermekek tanításáról.
A Human Rights Watch úgy találta, hogy néhány erőforrástanár kevesebb mint egy hónapos képzésben részesült. Kumar, az értelmi fogyatékossággal élő gyermekek segítő tanára egy gorkhai állami iskolában elmondta:
Három éve vagyok segítő tanár. Mindössze kilenc napos képzésben részesültem az Oktatási Minisztériumtól. Egyébként a helyi nem kormányzati szervezettől, a Blind Association Gorkha-tól kaptam képzést. Nem tudom, hogyan kell tanítani az értelmi fogyatékos gyerekeket. Szeretném tanítani ezeket a diákokat, de nem tudom, hogyan adjam át nekik a tudást.”
Figyelés
2018 elejéig a szövetségi, a kerületi és a regionális hatóságok voltak felelősek az iskolák felügyeletéért. 2018 közepétől, az oktatás finanszírozásának a városi és falusi önkormányzatokhoz történő decentralizálásával ez a felelősség a helyi oktatási hivatalokra hárul.
Egy oktatási minisztériumi tisztviselő szerint a monitorozók megvizsgálják az iskolák költségvetésének végrehajtását, a diákok jelenlétét, a tanítási módszereket, az egyenruhákat, az iskolai higiéniát, az élelmiszer minőségét és a bentlakásos iskolákban a szálláshelyek minőségét.
A forrásosztályokkal rendelkező iskolák esetében a monitorozás azt is vizsgálja, hogy az iskolák teljesítették-e a forrásosztályra vonatkozó követelményeket. Ezek közé tartozik a teljes munkaidős, állandó tanár és az előírt minimális gyermeklétszám megléte, valamint a “minimálisan lehetővé tevő feltételek”, amelyek közé tartozik a külön osztályterem, külön WC a lányok számára, rámpa az iskola bejáratánál és a fogyatékosságra alkalmas osztályterem, bár erre vonatkozóan nincs egyértelmű meghatározás.
Javaslatok
A nepáli kormánynak:
- Garantania kell a fogyatékossággal élő gyermekek minőségi, inkluzív oktatását a közösségi általános iskolákban, a többiekkel azonos alapon, összhangban a CRPD-vel
- Biztosítania kell a gyermekek maximális befogadását a normál osztályokban, és el kell kerülnie a fogyatékossággal élő gyermekek elkülönített osztályokban való elkülönítését. Az oktatást az egyén számára legmegfelelőbb nyelveken és kommunikációs módokon és eszközökkel kell biztosítani, valamint olyan környezetben, amely a CRPD-vel összhangban maximalizálja a tanulmányi és szociális fejlődést.
- Szavatolni kell a fogyatékossággal élő gyermekek számára az egyéni tanulási követelményeken alapuló ésszerű alkalmazkodást. Ezek közé tartozhatnak Braille-írásos tankönyvek és egyéb anyagok; digitális, vizuális, hangos és könnyen olvasható tananyagok; jelnyelvi oktatás a hallássérült gyermekek számára; és a tanulókat a viselkedésben, az öngondoskodásban és egyéb szempontokban segítő segédeszközök.
- Biztosítani kell, hogy az egyéni támogatást vagy a kiscsoportos tanuláshoz támogatást igénylő gyermekek teljes mértékben beilleszkedjenek az iskolai környezetbe a többi tanulóval együtt.
- Biztosítani kell, hogy minden iskola fizikailag hozzáférhető legyen. Biztosítsa, hogy minden felújított vagy újonnan épített iskola megfeleljen a nepáli építési szabályoknak és az egyetemes tervezés elveinek.
- Biztosítsa, hogy a vizsgáztatási és értékelési rendszer rugalmas legyen és reagáljon az egyes tanulók szükségleteire és tanulmányi előmenetelére, egyéni tanulási igényeik alapján.
- Megbízza az Oktatási és Emberi Erőforrás Fejlesztési Központot, hogy biztosítson megfelelő felkészítő és folyamatos képzést az inkluzív oktatásról minden tanár számára, beleértve azt is, hogyan lehet kezelni valamennyi gyermek különböző tanulási igényeit.
- Megerősíteni a Marrakeshi Szerződést, amely lehetővé teszi a kiadott művek sokszorosítását és terjesztését a látássérültek számára hozzáférhető formátumban.
- Elősíteni a nyomon követést és felügyeletet annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékossággal élő gyermekek beiratkozzanak az iskolába, és ésszerű alkalmazkodásban részesüljenek, hogy a többi gyermekkel azonos alapon részesüljenek minőségi oktatásban a hagyományos osztályokban.
- Gyűjtsenek adatokat az országban élő fogyatékossággal élő gyermekek teljes számáról, beleértve az iskolába járó és nem járó gyermekek számát, fogyatékosságtípus, lakóhely és egyéb demográfiai jellemzők szerinti bontásban. Az adatok alapján alakítsanak ki oktatási politikákat, terveket és programokat.
A többoldalú és kétoldalú adományozóknak:
- Szavatolja, hogy a nepáli kormány prioritásként kezelje a fogyatékkal élő gyermekek iskolai integrációját országszerte, és biztosítson megfelelő forrásokat annak érdekében, hogy a fogyatékkal élő gyermekek rugalmas tantervekkel, ésszerű alkalmazkodással, valamint képzett tanárokkal és egyéb személyzettel rendelkező általános osztálytermekben tanulhassanak
- Támogassa a kormányt a fogyatékkal élő gyermekekre vonatkozó rendszeres adatgyűjtés javításában kor, nem, fogyatékosság és az oktatáshoz való hozzáférés szerint.