Elkészült 2020. május 25-én. Megjelent Mexikóban
Mexikóban 68 őslakos nép él, amelyek mindegyike saját anyanyelvét beszéli, amely 11 nyelvcsaládba szerveződik, és 364 nyelvjárási változatot eredményez. A Nemzeti Statisztikai és Földrajzi Intézet (INEGI) adatai szerint 25,7 millió ember, vagyis a lakosság 21,5%-a vallja magát őslakosnak. Eközben 12 millió lakos (a lakosság 10,1 százaléka) mondta, hogy őslakos háztartásban él. Az ország lakosságának 6,5%-a, azaz 7,4 millió ember beszél őshonos nyelvet.1
Az őshonos közösségek továbbra is a legsebezhetőbbek az egyenlőtlenségek szempontjából, mivel a Szociális Fejlesztési Politikát Értékelő Nemzeti Tanács (CONEVAL) szerint az őshonos lakosság 69,5%-a, 8,4 millió ember él szegénységben, és 27,9%-a, 3,4 millió ember extrém szegénységben.2 Emellett az őshonos nyelvet beszélők 43%-a nem fejezte be az általános iskolát, 55,2%-uk pedig alacsonyan képzett fizikai munkát végez.3
Mexikó 1990-ben aláírta az ILO 169-es egyezményét, és 1992-ben az országot plurikulturális nemzetként ismerték el, amikor módosították az alkotmány 2. cikkelyét.
2019. január 1-jén a Zapatista Nemzeti Felszabadító Hadsereg (EZLN) 25 évet ünnepelt felkelésének kezdete óta. Kifejezte ellenállását a szövetségi kormányzat által tervezett infrastrukturális projektekkel szemben, mint például a Maya-vasút vagy a Transisthmian folyosó4.
A bennszülött nők a migrációban: Az otthoni térből a munkaerőpiacra
A jelenlegi mobilitási folyamatban egyre inkább észrevehető az őslakos nők jelenléte, akik a többi migránshoz hasonlóan a leginkább marginalizált, főként az ország délkeleti és középső részén fekvő területekről a nagyobb gazdasági fejlődéssel rendelkező területek felé mozognak, beleértve néhány várost, az agrár-kereskedelmi fejlődés területeit, az ország különböző részein található turisztikai területeket, az északi és déli határokat, sőt nemzetközi szinten is, különösen az Egyesült Államokban és Kanadában. A 2010. évi népszámlálás és lakásösszeírás szerint a 174 770 őshonos nyelvet beszélő, állami bevándorló közül 82 416 nő, azaz az összes bevándorló 47%-a nő. A nemzetközi migránsok között (37 117 fő) a nők aránya 6858 fő, azaz az összes migráns 18%-a. Ezek hozzávetőleges számadatok, ha figyelembe vesszük az őslakos népesség alulszámolását az etnikai hovatartozás tagadása és egyes esetekben az anyanyelv elvesztése miatt, amely az INEGI által az őslakos népesség azonosítására használt kritérium. Ez az őslakosokkal szembeni diszkriminációval jár együtt, amint azt a témával foglalkozó tanulmányok dokumentálják: “A célállomásokon erős a tendencia az őslakos migránsokkal szembeni diszkriminációra”, és ezt a helyzetet a nők tapasztalják, akik hármas helyzetük miatt különösen ki vannak téve a diszkriminációnak: migránsok, nők és őslakosok.
Az INEGI szerint az ország 20 államában regisztrálták a legnagyobb migrációs áramlást az őslakos női állami migránsok körében. Ez a tendencia etnikai csoportonként is változhat. Például 2006-ban nőtt a nők és az egész családok elvándorlása az államból vagy az országból, bár megjegyzi, hogy a férfi lakosság elvándorlása magasabb. A migrációban részt vevő őslakos nők jelenléte szintén nem szerepel az államonkénti adatokban, mivel alulszámolták őket. Az INEGI nem is számszerűsíti őket etnikai csoportok szerint, és így tovább korlátozza a jelenség mérését. Ezért a migráció történetének rekonstruálásához még a korábbi évekből származó minőségi információkat is figyelembe kell venni. Az ország őslakos területein különböző kutatók által végzett néprajzok szerint a migrációban részt vevő nők a mazahua, mixtec, pima, tepehua, pames, otomi, nahua, amuzga Guerreróból, popoloca, tojolabal, zapotec, triqui, yaqui és coras, amely jelenséget még akkor sem tették láthatóvá általános tendenciaként az őslakosok körében, amikor e tanulmányokban rögzítették.
Az őslakos migráció okai többrétűek. Ennek ellenére a strukturális tényezők a fő okok, amelyek magyarázzák a jelenség folyamatosságát. Emellett az őslakos nők körében a legmagasabb az írástudatlanság, az iskolai lemorzsolódás, a foglalkoztatási lehetőségek hiánya, a családon belüli erőszak, a terhesség alatti egészségügyi problémák és kockázatok, a magas termékenységi és halálozási arány. A háztartási szolgáltatás, az informális kereskedelem, az éttermi és maquila-munka, vagy akár a koldulás5 néhány lehetőség az őslakos nők számára, hogy jövedelemhez jussanak a városokban. A mezőgazdasági területeken végzett munka egy másik lehetőség, amelyhez folyamodnak.
Megaprojektek, konzultáció, őslakosok és afro-mexikói népek
Mexikót sokszínű országként ismerik el, nagy ellentétekkel, különösen gazdasági kérdésekben. A szövetségi kormány stratégiát hajtott végre a korrupció elleni küzdelemre, amely a 2019-2024-es Nemzeti Fejlesztési Tervben rögzített, a szociálisan hátrányos helyzetű lakosságra irányuló figyelemprogramok átalakításával kezdődött; ilyenek például a személyre szabott módon elosztott gazdasági hozzájárulások, amelyek nem veszik figyelembe az őslakos népek kulturális perspektíváját vagy kozmovízióját, figyelmen kívül hagyják szervezetüket és belső normarendszereikből származó szolidaritási gyakorlataikat, ezáltal aláásva közösségi szerkezetüket és gyengítve társadalmi szerkezetüket.
A nemzeti fejlődés vízióját a nagy infrastrukturális projektek révén az őslakos területekre is ráerőltették, anélkül, hogy figyelembe vették volna részvételüket, szükségleteiket és törekvéseiket, ami veszélyezteti a népek mint kollektív entitások és területük fennmaradását, amint arra az ENSZ-szervezet képviselője rámutatott.6 A maja vonat például a jelenlegi szövetségi kormány legfontosabb infrastrukturális, társadalmi-gazdasági fejlesztési és turisztikai projektjének számít. Az útvonal 1525 kilométert tesz ki Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán és Quintana Roo államokban, 15 állomással és megközelítőleg 120-150 milliárd mexikói peso beruházással.7 Egyes őslakos közösségek azonban amparo pereket indítottak a szövetségi bíróságon az általuk kényszernek tartott beruházás ellen. Ez a Campeche tartománybeli Xpujil, Calakmul esete, amely elérte a projekt ideiglenes felfüggesztését, mivel nem ismeri a műszaki tanulmányokat és a környezeti hatásvizsgálatot, továbbá rámutatott, hogy a konzultáció szimulált és csalárd volt, és nem felelt meg a nemzetközi emberi jogi normáknak. A megaprojektekkel szembeni legnagyobb ellenállást azonban az EZLN képviseli, amelynek tagjai kifejezték, hogy inkább hajlandóak meghalni a Föld őrzőiként, mintsem hogy engedélyezzék azokat.8
Az ökológiai egyensúlyról és környezetvédelemről szóló általános törvény eljárásai nehezítik a környezet védelmét, mert a közösségekre hagyja a felelősséget, hogy a környezeti hatásvizsgálat elkészítésekor kérjenek konzultációt, és nem a projekt tervezése előtt.9 Az őslakos népek konzultációhoz való joga az Alkotmány 2. cikkén és az ILO 169. egyezményének 6. cikkén alapul, amelynek előzetes, szabad és tájékozott konzultációnak kell lennie, valamint az autonómiához, önrendelkezéshez és fejlődéshez való joguk részét kell képeznie. A Nemzet Legfelsőbb Bírósága azonban ezt a jogot puszta közigazgatási eljárássá változtatta, korlátozva az Amerika-közi Emberi Jogi Bíróság joggyakorlatának tartalmát azzal, hogy megállapította, hogy jelentős hatásnak10 kell lennie ahhoz, hogy a konzultációra sor kerüljön, és meghatározta, hogy az előzetesnek minősül, ha azt a projekt megvalósítása előtt végzik el.11
Ebben az összefüggésben a szövetségi alkotmányt úgy reformálták meg, hogy az afro-mexikói népeket és közösségeket az alkotmány 2. cikkének C) pontja tartalmazza, anélkül, hogy kifejezetten kimondaná jogaikat. Ez kötelezővé teszi felvételüket a következő, 2020-as országos nép- és lakásszámlálásba, amely először tartalmazza a következő kérdést: “Ön afro-mexikainak, feketének vagy afro-leszármazottnak tartja magát ősei, hagyományai vagy szokásai miatt?12
Bár ebben az évben a szenátus két nemzetközi okmányt ratifikált: a diszkrimináció és az intolerancia minden formája elleni Amerika-közi egyezményt; és a rasszizmus, a faji megkülönböztetés és az intolerancia kapcsolódó formái elleni Amerika-közi egyezményt; az őslakos népeket és az afro-mexikóiakat kizárólag kulturális alanyként ismerték el, és nem közjogi jogi személyként a jogrendszerben, ami megakadályozza őket abban, hogy jogi személyiséggel rendelkezzenek kollektív jogaik és örökségük védelmében.
A jogokat és a környezetet védő őslakos aktivisták meggyilkolása
A különböző nemzetközi szervezetek, például a Global Witness és az Amnesty International szerint Mexikó 2019-ben is az egyik legveszélyesebb ország maradt a környezet- és emberi jogi aktivisták számára, akiket zaklatás, fenyegetés, elnyomás és halálos támadások érnek. 2019-ben legalább 14, különböző őslakos népekhez tartozó környezetvédelmi aktivistát és jogvédőt öltek meg, akik közül néhányan már korábban panaszt tettek arról, hogy fenyegetéseket kaptak. A bűncselekményeket főként Chiapas, Chihuahua, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco és Veracruz államokban követték el, az infrastrukturális, kitermelési és energiatermelési megaprojektekkel szembeni területi konfliktusok, ellenállás és ellenállás eredményeként.
Az őslakos népeket sújtó erőszak és büntetlenség egyik legjellemzőbb esete Samir Flores Soberanes parasztaktivista, kommunikátor és nahua tanár meggyilkolása, aki a Morelos, Puebla és Tlaxcala tartományok földjét és vizét védő Népi Front tagja volt, aki ellenezte a Morelos Integrál Tervet és a két Huexca hőerőművet, a gázvezetéket és az Apatlaco folyó vízvezetékét. 2019. február 20-án a kora reggeli órákban meggyilkolták, amikor elhagyta a Morelos állambeli Amilcingóban lévő otthonát, útban az általa 2013-ban alapított Amiltzinko közösségi rádióállomás felé.13 Az eset annál is inkább aktuálissá vált, mert alig két nappal később tartották a hőerőmű üzemeltetéséről szóló nyilvános konzultációt, amelyen a hivatalos adatok szerint 59-en vettek részt.A lakosság 5 %-a szavazott a projekt mellett, 55 715 polgár vett részt a szavazásban.
25 éves a zapatista Nemzeti Felszabadító Hadsereg (EZLN)
2019. január 1-jén volt 25 éve, hogy a chiapasi San Cristóbal de las Casasban fellázadt az EZLN, amely továbbra is nyíltan szemben áll a mexikói állammal, mivel a hadüzenetük óta eltelt negyedszázad ellenére sem sikerült megoldani a követeléseiket. Az évforduló kapcsán Moisés Subcomandante, az EZLN szóvivője kifejezte, hogy nem ért egyet a jelenlegi szövetségi kormány gazdasági és infrastrukturális projektjeivel.
A szövetségi végrehajtó hatalom és az EZLN közötti folyamatos küzdelem légkörében az év folyamán különböző tevékenységeket folytattak. Helyszűke miatt itt csak kettőt jegyzünk fel. 2019. december 21-én és 22-én San Cristóbal de las Casasban az EZLN a Nemzeti Indián Kongresszussal és az Indián Kormányzótanáccsal közösen tartotta a Terület és az Anyaföld védelmében rendezett fórumot, amelyen 921 résztvevő és 25 mexikói állam és 24 ország küldöttei vettek részt. A fő vita a különböző megaprojektek körül forgott, mint például a szénhidrogének kitermelése és gázvezetékek, víz-, hő- és szélerőművek, bányászati, mezőgazdasági és turisztikai projektek, amelyek az őslakos közösségeket a területük kisajátításával és szennyezésével érintik. A fórum zárásaként megállapodás született arról, hogy 2020 februárjában megrendezik a “Samir Somos Todxs” (Samir Mindannyian vagyunk) Terület- és Földvédő Napokat. December 27-29. között az EZLN megtartotta a Harcoló Nők Második Nemzetközi Találkozóját, amelynek célja a nők elleni erőszakról való gondolkodás, annak láthatóvá tétele és elítélése, valamint az erőszak felszámolására irányuló stratégiák kidolgozása volt. A találkozóra a “Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” (“Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj lábnyomai” maja nyelven) nevű szemilleróban került sor, és 49 országból több mint 4000 nő vett részt rajta. A három nap alatt olyan tevékenységeket végeztek, amelyek lehetővé tették a nők számára, hogy megosszák tapasztalataikat és támogató kapcsolatokat hozzanak létre a nemi alapú erőszak elleni küzdelem érdekében, mivel az egyik fő funkciójuk az, hogy támogató hálózatokat és találkozókat hozzanak létre más női területeket védő nők között.14 Kérjük az olvasókat, hogy látogassanak el a Zapatista Rádió honlapjára, ahol többet megtudhatnak e tevékenységek fejlődéséről: radiozapatista.org
.org
Jegyzetek és hivatkozások
- Páez Cárdenas, Juan, 2000, “Indígenas Tijuanenses”, in Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Mexico, 22
- “Conversatorio hacia una agenda legislativa garante de los derechos a la libre determinación, al territorio y a los modelos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescendientes”, UN-DH, Mexico, 24 April 2019, available at: https://www.hchr.org.mx
- “Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. SEGOB, Mexikó, 2019. július 12., elérhető a következő címen: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val, a Kulturális Sokszínűség és Interkulturalitás Egyetemi Programjának (PUIC-UNAM) igazgatója; Juan Mario Pérez Martínez, a PUIC-UNAM technikai titkára; Carolina Sánchez García, a PUIC-UNAM tudományos titkára; Elia Avendaño Villafuerte, a PUIC-UNAM őslakos és fekete népek jogainak területe.
.