“A nők jogai emberi jogok” még mindig ugyanúgy visszhangzik világszerte, mint 25 évvel ezelőtt Pekingben. Mégsem sikerült elérni a nemek közötti egyenlőséget egyetlen országban sem, pedig ez erkölcsi kötelesség és okos politika is egyben.
Ez a cikk eredetileg a PassBlue-on jelent meg. Engedéllyel újra közöljük.
Huszonöt évvel ezelőtt nők (és néhány férfi) tízezrei gyűltek össze Pekingben az ENSZ Negyedik Női Világkonferenciájára. Ez egy mélyreható pillanat volt a nők jogainak történetében, 5000 hivatalos küldöttet hívott össze a világ szinte minden országából, és több mint 30 000 aktivistát a nem kormányzati szervezetek párhuzamos fórumán Huairou-ban. Ott 189 ország írta alá azt a nyilatkozatot és cselekvési platformot, amely ambiciózus jövőképet és konkrét lépéseket fogalmazott meg az egyenlőség elérése érdekében. Ez a tervezet továbbra is meghatározza a nők egyenjogúságáért folytatott küzdelmet.
A konferencia és a nem kormányzati szervezetek fórumának résztvevői, köztük több mint 8000 amerikai, megfogadták, hogy “hazahozzák Pekinget”, és új hálózatokat és innovatív ötleteket visznek hazájukba. A konferencia számos kérdésben ösztönözte a globális fejlődést, a lányok oktatásában mutatkozó lemaradás megszüntetésétől a nők elleni erőszak elleni új törvényekig. Emellett nagyban befolyásolta és sok tekintetben alapvetően átformálta az amerikai külpolitikát.
A pekingi konferenciára való felkészülés és a cselekvési platform végrehajtása során a Clinton-kormányzat a nők globális jogainak kérdését az Egyesült Államok külpolitikai, fejlesztési és biztonsági napirendjére emelte. Az általuk bevezetett politikák és programok képezték a globális nők jogaival kapcsolatos jelenlegi politikai struktúra alapjait.
A Platform előkészítése
A pekingi konferencián való amerikai részvétel előkészítése egy évvel korábban, 1994-ben kezdődött. Az amerikai tárgyalási platform kialakításáért egy globális konferencia titkárság volt felelős, amely a Külügyminisztériumban működött Tim Wirth globális ügyekért felelős államtitkár irányítása alatt, a Fehér Ház first ladyjének irodájával együttműködve. A titkárság munkatársai felvették a kapcsolatot a kormányzati ügynökségekkel, és tájékoztatást kértek arról, hogy azok hogyan mozdítják elő a nők és lányok helyzetét. Sok hivatal számára ez a kérés volt az első alkalom, hogy megkeresték őket a témával kapcsolatos programjaikkal kapcsolatban.
A Titkárság egy sor találkozónak is otthont adott, hogy a nyilvánosság véleményét kikérjék a pekingi platformról. Ezek az erőfeszítések együttesen kezdték társadalmasítani a végrehajtó hatalmi szervek és az amerikai közvélemény számára azt a gondolatot, hogy a nemek közötti egyenlőség a kormányzat politikai prioritása – egy olyan prioritás, amelyet az amerikai konferencia hivatalos küldöttségének sokszínű és magas szintű tagjai egyértelműen demonstráltak.
Az USA. akkori ENSZ-nagykövetet, Madeleine Albrightot nevezték ki a delegáció élére, amelynek tagjai között volt Donna Shalala, az Egészségügyi és Humán Szolgáltatások vezetője, Tom Kean volt New Jersey-i republikánus kormányzó, Geraldine Ferraro és kevésbé ismert nők – többek között egy muszlim orvos, egy katolikus apáca, egy floridai spanyolajkú törvényhozó, egy republikánus újságíró és egy fekete polgárjogi ügyvéd -, akik Amerika arcát képviselték a pekingi találkozón.
Szimbolikus vezetés
A konferencia meghatározó pillanata volt Hillary Clinton first lady – akit az ENSZ főtitkára, Boutros Boutros-Ghali hívott meg – magával ragadó beszéde, amelyben elítélte a nők jogainak megsértésének litániáját, többek között a házigazda Kínában. “A nők jogai emberi jogok” szlogenje gyülekezési kiáltássá vált, és a női emberi jogi aktivisták által kitalált szlogent a világ színpadára emelte, mivel beszéde világszerte széles körű visszhangot váltott ki.
Az Egyesült Államokban a szerkesztőségi politikai ellenzék – a The New York Times és a The Washington Times – egyaránt megtapsolta az amerikai értékek erőteljes kifejezését.
A Clinton-kormányzat alatti külpolitikáról szóló tanulmányában Karen Garner, a SUNY Empire State College professzora azt írja, hogy Clinton beszéde “átalakította a kormánypolitika nyelvezetét”, különösen a legmagasabb szinteken. Egy évvel később Albright, aki az első női külügyminiszter lett, kijelentette:
“A nők helyzetének javítása nemcsak erkölcsi kötelesség, hanem aktívan beépül az Egyesült Államok külpolitikájába. Ez a mi küldetésünk.”
A nők már régóta szorgalmazták, hogy aggodalmaikat alapvető emberi jogi kérdésként ismerjék el, de még az olyan érdekvédelmi szervezetekben is, mint az Amnesty International és a Human Rights Watch, a nők jogai akkoriban marginális külön érdeknek számítottak. Az ENSZ-konferencia nem csak megerősítette a nők jogait a nemzetközi emberi jogi törvényekben, de Clinton beszéde jelentős hitelességet adott a nők emberi jogainak szószólóinak a saját szervezeteikben és az amerikai kormányban.
Itt a Ms.-nél a csapatunk folytatja a tudósításokat a globális egészségügyi válságról – mindent megteszünk, hogy tájékoztassuk önöket és naprakészen tájékoztassuk a világjárvány legkevésbé ismert kérdéseiről. Kérjük, hogy fontolja meg munkánk támogatását, hogy érdemi, egyedi tudósításokat nyújthassunk Önnek – Ön nélkül nem tudnánk ezt megtenni. Támogassa független tudósításainkat és az igazság kimondását mindössze havi 5 dollárral.”
Theresa Loar, a Külügyminisztérium Globális Konferencia Titkárságának igazgatója szerint a pekingi konferencia alatt és után ezek a szószólók “meghívásokat kezdtek kapni a Fehér Ház politikai rendezvényeire és felhívásokat, hogy adjanak hozzájárulást a külpolitikai és fejlesztési támogatási politikákhoz”. A first lady hivatala a Nemzetbiztonsági Tanáccsal és a Külügyminisztériummal együttműködve a “női jogok mint emberi jogok” előmozdításának központjává vált.”
Intézmények létrehozása
A retorikai változásokon túl a konferencia új hivatalos programokat és hivatalokat indított el, amelyek céljainak megvalósításával voltak megbízva. Bill Clinton elnök 1995. augusztus 26-án – a nők választójogának 75. évfordulóján, és mindössze néhány nappal az amerikai küldöttség pekingi indulása előtt – bejelentette a Nőkkel foglalkozó ügynökségközi tanács létrehozását. A Tanácsot, amely a kabinetirodák magas szintű vezetőinek kezdeményezése, azért hozták létre, hogy beépítse a konferencia cselekvési platformját; vagy ahogy Clinton elnök mondta: “Biztosítsuk, hogy a sok erőfeszítés és jó ötlet valóban megvalósuljon, amikor hazatérünk”.
Albright volt a tanács első elnöke, Hillary Clinton pedig a tiszteletbeli elnök.
A két nő erős partnerséget alakított ki a nők globális szerepvállalásának erősítése érdekében. Két hónappal Albright külügyminiszteri eskütétele után, a Nemzetközi Nőnapon mindketten felszólaltak a Külügyminisztériumban annak fontosságáról, hogy “a lányok és nők igényeit zökkenőmentesen figyelembe kell venni az amerikai külpolitikában.”
A múlt év szeptemberében Clinton és Albright újra találkozott egy virtuális eseményen, ahol arról elmélkedtek, hogyan alakította közös munkájukat a pekingi konferencia. Clinton így reflektált: “Albright miniszter asszony világossá tette, hogy a Pekingből érkező napirend nem csak egy luxus, amin jó lenne gondolkodni, amikor van időnk, hanem ténylegesen integrált.”
Beijing+25 webinar hosted by @giwps with @HillaryClinton cogently noting that key is to enable women to have the power to claim their rights. And fabulous insights from @madeleine and @MelanneVerveer pic.twitter.com/CCCZbVTvh1Z
– Miki Kittilson (@MikiKittilson) September 10, 2020
Albright “tag team”-ként jellemezte hivatalukat, amely a nők és lányok jogainak láthatóságát mozdítja elő, és a nők emberi jogainak előmozdítását az amerikai külpolitika előterébe helyezte. A nagykövetségeket utasították, hogy a nőkkel kapcsolatos kérdéseket foglalják bele a szokásos jelentéseikbe; az emberi jogi jelentéseknek mostantól tartalmazniuk kellett a nőkkel szembeni visszaéléseket az országértékelésekben; a nemzetközi nőkérdésekkel foglalkozó iroda munkáját megnövelték, hogy koordinálja a nőket érintő kérdésekkel kapcsolatos politikát, beleértve a pekingi cselekvési platformban felvázoltakat is.
A hivatal lett az előfutára a Globális Női Ügyek Hivatalának, amelyet az Obama-kormányzat idején emeltek ki, és amelyet a globális női ügyek első amerikai nagykövete vezetett, aki közvetlenül a külügyminiszternek jelentett, és amely ma is működik.
Hillary Clinton beutazta a világot, és több mint 50 országban, amelyeket a pekingi konferencia után felkeresett, vezetői és alulról jövő szinten egyaránt találkozott nőkkel, és felhívta a nemzetközi figyelmet a problémáikra. A first lady vezetésével elindult a Vital Voices Globális Demokrácia Kezdeményezés, amely a nagykövetségekkel együttműködve elősegíti a nők teljes körű részvételét országaik politikai, társadalmi és gazdasági életében.
Észak-Írországban összehozta a katolikus és a protestáns hagyományokat képviselő nőket, akik a több évtizedes vérontás után közösen akartak dolgozni egy új, békés jövőért. Találkozott a boszniai és koszovói háborúk alatt élő nőkkel, valamint a népirtás után a túlélésért küzdő ruandai nőkkel, elősegítve a nők szerepét a békében, a helyreállításban és a biztonságban.
A külügyminisztérium és a Fehér Ház is elítélte a tálibok afganisztáni nőkkel szembeni bánásmódját, és növelte a pakisztáni menekülttáborokban élő afgán nők és lányok egészségügyi és oktatási támogatását. Ma, az Afganisztánon belüli béketárgyalások megkezdésekor az ő előrehaladásuk továbbra is kritikus fontosságú Afganisztán békéje és biztonsága szempontjából.
A pekingi platform a nők részvételére szólított fel a konfliktusok megoldásában és a fegyveres konfliktusban élő nők védelmére. A Külügyminisztérium és az USAID kutatta a nők szerepét a konfliktus utáni társadalmakban, és befektetett a nők kezdeményezéseibe a konfliktus utáni társadalmakban, amelyeket a first lady meglátogatott.
2000-ben az ENSZ-ben tartott Peking+5 rendezvényeken Albright az 1325-ös határozattal aláírta az ENSZ keretrendszerét, amely a Pekingi Platformra épül, és elismeri a nők békében és biztonságban betöltött szerepét.
Ez a keretrendszer ma is az Egyesült Államok kül- és biztonságpolitikájának alapja. 2011-ben az Egyesült Államok elfogadta a nőkkel, a békével és a biztonsággal kapcsolatos nemzeti cselekvési tervet, amikor Obama elnök aláírta a végrehajtási rendeletet, 2017-ben pedig az Egyesült Államokban törvénybe iktatták a kétpárti Nők, béke és biztonság törvényt – az első ilyen törvényt a világon. Ez máris hatással volt az Egyesült Államok diplomáciai, fejlesztési és katonai szerepvállalására a béketeremtő munkában Afganisztántól Szudánon át Kolumbiáig.
A first lady az USAID-on keresztül nyújtott amerikai fejlesztési támogatásra is rávilágított, és érdekérvényesítése és utazásai során bemutatta, hogy a külföldi segítségnyújtásba történő kis befektetések az egészségügy, a lányok oktatása, a gazdasági szerepvállalás és a nők elleni erőszak felszámolása terén milyen változást hozhatnak globálisan.
A pekingi konferenciát követő ötéves jelentésében az USAID számos új és megnövekedett beruházást jegyzett a nők és lányok érdekében a fejlesztési ágazatokban – többek között a demokrácia és kormányzás, a gazdasági növekedés és fejlődés, valamint az egészségügy és táplálkozás területén -, amelyek célja, hogy segítsen a nőknek leküzdeni azokat a gazdasági és társadalmi akadályokat, amelyek megakadályozták egyenlő részvételüket a társadalomban. Jelentős új programokat indítottak a lányok és nők oktatásában és a mikrovállalkozások fejlesztésében.
A következő évben az USAID hivatalosan is elfogadta a “nemek közötti esélyegyenlőség általános érvényesítését” a tevékenységeiben, hogy biztosítsa, hogy a nemek közötti esélyegyenlőség szempontja minden programozás részét képezze.
Most az USAID egy kiterjedt, a nemek közötti egyenlőséget és a nők szerepének erősítését célzó programot vezet, amely az ügynökség egész munkájába integrálva van.
Kiváló órát töltöttünk azzal, hogy meghallgattuk @HillaryClinton @madeleine és @MelanneVerveer beszélgetését a nők jogairól – 25 évvel a pekingi nyilatkozat és cselekvési platform után! @giwps #Beijing25Roadmap pic.twitter.com/ns99WT1R4G
– Katie Kelly (@wkthought) September 10, 2020
A first lady utazásai során a volt Szovjetunióban élő nőktől értesült az emberkereskedelemről. E beszélgetések eredményeként jött létre a Fehér Ház által vezetett ügynökségközi erőfeszítés, amely a kongresszusi partnerekkel együttműködve az emberkereskedelem áldozatainak védelmét és a modernkori rabszolgaság elkövetőinek felelősségre vonását szolgálja. Az emberkereskedelem áldozatainak védelméről szóló törvény a Clinton-kormányzat végén lett törvény, az első nemzeti törvény az emberkereskedelem elleni küzdelemre, és létrehozta azt a megelőzési, védelmi és büntetőeljárási keretet, amely a mai napig irányítja az USA emberkereskedelem elleni munkáját.
A 2000-ben közzétett “Amerika elkötelezettsége” című jelentésben az ügynökségközi tanács áttekintette, hogy az USA intézkedései hogyan viszonyulnak a pekingi platform 12 problémás területéhez. Az eredmények közül sok belpolitikai kérdésekre összpontosított – a nők munkakörülményeinek javítása, a kormányzati szolgáltatásokhoz való egyenlő hozzáférés biztosítása, a nők egészségével kapcsolatos kutatásba való befektetés -, de a leglátványosabbak közül néhány a külpolitikát és a fejlesztési segélyeket érintette.
Mára kiterjedt kutatásokkal és adatokkal rendelkezünk, amelyek azt mutatják, hogy a nők helyzete és a nemzetek helyzete kéz a kézben jár. A nők gazdasági részvétele növeli a gazdaságokat és az inkluzív jólétet, a béketárgyalásokon és a béketeremtésben való részvételük pedig fenntartja a békét, a stabilitást és a biztonságot. A nők politikai részvétele fontos kérdéseket vet fel a közpolitikában. A nők jogait tiszteletben tartó társadalmak békésebbek és virágzóbbak.
“A nők jogai emberi jogok” még mindig ugyanúgy visszhangzik világszerte, mint 25 évvel ezelőtt Pekingben. Mégsem sikerült elérni a nemek közötti egyenlőséget egyetlen országban sem, pedig ez erkölcsi kötelesség és okos politika is. Az Egyesült Államok fejlesztési, diplomáciai és védelmi politikájában Peking után végrehajtott változások fontos struktúrát és politikai kezdeményezéseket hoztak létre, de a fejlődést fel kell gyorsítani.
A pekingi cselekvési platformban kitűzött célok eléréséhez politikai akaratra és megújult elkötelezettségre van szükség, hogy a nemek közötti egyenlőséget az amerikai külpolitika középpontjába helyezzük.
Az is tetszhet:
A koronavírus-járvány és a szövetségi, állami és helyi hatóságok reagálása gyorsan halad. Ez idő alatt Ms. a válság olyan aspektusaira összpontosít – különösen, ahogyan az a nőket és családjaikat érinti -, amelyekről a mainstream média gyakran nem számol be. Ha hasznosnak találta ezt a cikket, kérjük, fontolja meg független tudósításaink és az igazság kimondásának támogatását mindössze havi 5 dollárért.