Publié initialement le 8 août 2017
Écoutez également notre épisode de podcast sur SB 4:
La majeure partie du projet de loi anti-immigration le plus sévère de la nation – le projet de loi sénatorial 4 (SB 4) du Texas – est autorisé à être mis en œuvre après qu’une cour d’appel fédérale a levé ce mois-ci une injonction empêchant la loi d’être promulguée pendant que les contestations juridiques se poursuivent.
La décision unanime d’un panel de trois juges de la Cour d’appel des États-Unis pour le cinquième circuit a presque complètement annulé le blocage temporaire du SB 4 par un juge fédéral en août 2017.
Le SB 4 a été décrit comme une loi « montrez-moi vos papiers » qui bloque les villes sûres, mais c’est beaucoup plus que cela. Le SB 4 est comparable au SB 1070 de l’Arizona et au HB 56 de l’Alabama, deux lois fameusement anti-immigrés et discriminatoires qui ont été adoptées, promulguées, contestées par les groupes de défense des droits civils et le ministère de la Justice (DOJ) d’Obama, et, pour la plupart, invalidées par les tribunaux fédéraux. Comme ces autres projets de loi, le SB 4 veut légaliser le profilage racial, discriminer les personnes de couleur, créer un pipeline de déportation de masse et rendre les communautés moins sûres.
Que fait le SB 4, la loi texane « montre-moi tes papiers » ?
- Il permet à la police – y compris la police des campus universitaires – de questionner le statut d’immigration de toute personne qu’elle détient ou arrête. Cela inclut les conducteurs et les passagers qui ont été interpellés pour des contrôles routiers tels qu’un excès de vitesse ou un feu arrière cassé. Même les victimes et les témoins qui parlent à la police alors qu’ils n’ont pas commis de crime sont des cibles.
- Il exige que les chefs de police et les shérifs coopèrent avec les responsables fédéraux de l’immigration en honorant les demandes de détention de l’ICE en vue d’une expulsion (sous peine d’une amende de 25 000 dollars par jour, d’une peine de prison ou d’une révocation). Cela signifie que les prisons locales doivent garder les immigrants sans papiers qui ont été détenus jusqu’à ce que l’ICE puisse venir les chercher, si l’ICE en a fait la demande.
- SB 4 promet d’utiliser l’argent des contribuables pour défendre ceux qui sont poursuivis pour avoir promulgué la loi.
- En attente est une clause qui, selon le panel d’appel, serait le premier amendement : une menace de punir les fonctionnaires locaux pour « adopter, appliquer ou endosser » des politiques qui s’opposent à SB 4. Cette disposition aurait rendu les fonctionnaires élus et nommés passibles d’une amende, d’une peine de prison et d’une éventuelle révocation.
- Le SB 4 ne s’applique pas aux districts scolaires (y compris la police scolaire), à la police affiliée à une religion, aux écoles à charte à inscription ouverte, aux districts hospitaliers, aux centres communautaires et aux autorités de santé mentale. Cependant, la police locale appelée dans les écoles peut s’enquérir du statut d’immigration d’une personne.
- À Houston, un étudiant a été placé dans un centre de détention fédéral pour immigrés après avoir été arrêté par la police sur le campus de son école. Les étudiants ont décrié la violation de la confiance par le Houston Independent School District ; l’action allait également à l’encontre de la politique de l’ICE qui consiste à éviter toute action répressive dans les « lieux sensibles » comme les écoles, les centres de santé, les lieux de culte et les manifestations publiques. Le San Antonio Independent School District a publié un manuel détaillant ce à quoi les étudiants et les familles doivent s’attendre pendant la mise en œuvre du SB 4.
- La police scolaire ou les agents contractuels ne peuvent pas poser de questions sur le statut d’immigration d’un parent ou d’un élève, sauf si la loi fédérale le permet. Les dossiers scolaires d’un élève sont également confidentiels et ne peuvent pas être partagés avec la police, sauf si la loi l’exige.
Pourquoi devrions-nous nous opposer fermement au SB 4?
Le SB 4 rendra les communautés de couleur à travers le Texas moins sûres, et aura un impact négatif sur la sécurité publique de tous les Texans. Au Texas, les communautés de couleur et les immigrants constituent une majorité de la population : 39 % de la population est latino, près de 12 % est afro-américaine et 5 % est asiatique. Le Texas est l’un des cinq États à « majorité minoritaire » de la nation.
Les lois comme la SB 4 détruisent la relation entre les forces de l’ordre locales et les communautés d’immigrants. Lorsqu’ils ont confiance en la police, les immigrants sont plus susceptibles de signaler les crimes, de servir de témoins et de coopérer avec les forces de l’ordre sans craindre l’expulsion. Lorsque la police s’implique dans les expulsions, cela provoque la méfiance et la peur entre la police et les communautés minoritaires en faisant baisser la coopération et la volonté de signaler les crimes, affirment les chefs des grandes villes du Texas et l’Association des chefs de police du Texas, qui se sont uniformément prononcés contre le SB 4.
Le chef de police de Houston, Art Acevedo, a indiqué que les Latinos de sa ville ont signalé 13 % de moins de crimes violents, 43 % de moins de viols et d’agressions sexuelles, 12 % de moins de voies de fait graves et 12 % de moins de vols qualifiés au cours des trois premiers mois de 2017 par rapport à la même période de 2016. Cela se produit pendant une période où les signalements de crimes violents et d’agressions sexuelles de la part des non-hispaniques ont augmenté. En juillet 2017, Fort Worth a signalé une série d’au moins une douzaine de vols à main armée visant spécifiquement les Hispaniques parce qu’ils « n’appellent pas la police. » L’un de ces braquages a conduit à la mort tragique du vendeur de tacos José Ontiveros.
Le gouverneur Greg Abbott a tenté de prétendre que le SB 4 ne vise que les criminels et que ceux qui n’ont rien fait de mal n’ont « rien à craindre. » Mais c’est tout simplement faux. La police peut demander à toute personne arrêtée pour quelque raison que ce soit son statut d’immigrant. Cela inclut les conducteurs et les passagers arrêtés pour des infractions mineures au code de la route, les victimes qui ont appelé la police pour signaler des crimes et les personnes qui ont été témoins de crimes. L’année dernière, une femme sans papiers a été arrêtée après s’être rendue au tribunal du comté d’El Paso pour demander une ordonnance de protection contre son petit ami, ce qui a suscité la peur chez trois autres victimes. En mai, un homme sans papiers qui faisait du vélo lorsqu’il a été percuté par un SUV a été placé en procédure d’expulsion après que la police se soit renseignée sur son statut d’immigré avant de lui apporter une aide médicale.
Un passager sans antécédents criminels a été expulsé après qu’un Texas State Trooper ait arrêté le conducteur du véhicule pour un feu arrière cassé, puis les ait retenus tous les deux en vue d’une prise en charge par l’ICE. L’année dernière, le directeur du département de la sécurité publique du Texas, Steve McCraw, a modifié une politique obligeant les soldats texans à appeler la patrouille frontalière ou l’ICE s’ils soupçonnent une personne d’être sans papiers, même si le fait d’être sans papiers est une violation civile et non un crime. Au Texas, les Dreamers qui perdent le statut DACA peuvent perdre leur permis de conduire, ce qui leur fait courir le risque d’être expulsés.
Quel est le statut juridique du SB 4 ?
America’s Voice a fait la chronique des développements au Texas relatifs au SB 4 depuis la signature du projet de loi. Vous pouvez lire nos mises à jour hebdomadaires ici.
Une liste des dates importantes de l’activité juridique, ainsi que des liens vers des documents juridiques, se trouve sur le site Web du Mexican American Legal Defense and Educational Fund (MALDEF) ici.
Peu après la signature de la loi SB 4 en mai 2017, à peu près toutes les grandes villes et un certain nombre de comtés du Texas ont poursuivi l’État pour tenter de stopper la loi. Les plaignants comprenaient :
- Les villes d’Austin, Dallas, El Cenizo, El Paso, Houston, Laredo et San Antonio
- Le comté d’El Paso, le comté de Maverick et le comté de Travis
- Le maire d’El Cenizo, Raul Reyes, et les élus du comté de Maverick
- Le MALDEF, le Texas Organizing Project Education Fund (TOPEF), et Texas League of United Latin American Citizens (LULAC), Texas Association of Chicanos in Higher Education (TACHE), Workers Defense Fund, et La Union Del Pueblo Entero (LUPE)
Aucune modification législative ne peut être apportée au SB 4 avant au moins 2019, car l’assemblée législative du Texas ne se réunit qu’une fois tous les deux ans.
En août 2017, le juge principal de district américain Orlando L. Garcia du tribunal de district américain de San Antonio a rendu une injonction bloquant temporairement la plupart de la loi. En mars 2018, la cour d’appel du cinquième circuit a annulé cette décision et levé l’injonction. La majorité de la SB 4 peut être mise en œuvre pendant que l’affaire judiciaire sur le fond serpente dans le système judiciaire.
Les challengers, y compris l’ACLU et les responsables de la ville, envisagent actuellement de faire appel de la décision d’injonction, demandant très probablement un examen par l’ensemble de la cour d’appel du cinquième circuit.
L’ACLU et le Texas Civil Rights Project surveilleront la façon dont le Texas applique la SB 4 et ont exhorté la communauté à connaître ses droits. Le directeur adjoint du projet sur les droits des immigrants de l’ACLU, Lee Gelernt, a réaffirmé que les arrestations liées à l’immigration relevaient exclusivement du gouvernement fédéral, avertissant que l’ACLU pourrait déposer des contestations si l’ICE exigeait que les fonctionnaires locaux prennent de telles mesures ou si elle trouvait des preuves de discrimination raciale.
L’ACLU surveillera également si le bureau du procureur général du Texas fournit des conseils aux fonctionnaires incertains de la légalité d’une demande de l’ICE, comme stipulé par le juge fédéral.
Points connexes
Les points ci-dessous ne sont pas, à proprement parler, liés au SB 4, mais sont également des événements majeurs qui se produisent au Texas:
Redistricting – En septembre 2017, la Cour suprême a estimé que les districts du Texas violaient la Constitution et la loi sur le droit de vote. Que les cartes de district actuelles du Texas soient utilisées dans les élections de 2018 ou nonpourrait soutenir les efforts visant à faire payer les législateurs de l’État pour leurs votes en faveur du SB 4.
Identification des électeurs / Droits de vote – L’une des lois d’identification des électeurs les plus strictes du pays a été jugée discriminatoire par un juge fédéral, qui a statué en avril 2017 que la loi du Texas violait la loi sur les droits de vote. En 2014, le juge fédéral a rendu une décision similaire, et a assimilé la loi à une « taxe électorale » destinée à supprimer les électeurs minoritaires. La Fifth U.S. Circuit Court of Appeals a autorisé le Texas à utiliser des règles d’identification des électeurs révisées pendant que l’appel se poursuit.
Les législateurs républicains du Texas qui ont adopté la loi de 2011 sur l’identification des électeurs ont également dessiné les cartes discriminatoires des districts du Congrès. Les groupes de défense des droits de vote et des droits civils poursuivront les batailles juridiques en 2018 sur les cartes politiques du Texas et les exigences d’identification des électeurs.
DACA – En juin 2017, le procureur général de l’État, Ken Paxton, ainsi que les AG de neuf autres États, ont publié une lettre menaçant de poursuivre Donald Trump s’il ne mettait pas fin au programme DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals) avant le 5 septembre 2017. Même si l’administration Trump a mis fin au DACA, en décembre 2017, Paxton a déposé un mémoire d’amicus curiae auprès de la Cour suprême des États-Unis, menaçant d’intenter un procès pour éliminer le programme DACA s’il existe toujours en juin 2018. Certains éléments indiquent que l’administration Trump, Jeff Sessions et Ken Paxton pourraient s’être concertés pour mettre fin au DACA.
Bien que sans rapport avec le SB 4, ces gestes incroyablement haineux contre les jeunes immigrants soulignent le rôle démesuré que le Texas a joué ces dernières années pour attaquer les immigrants.
Connaissez vos droits
- Le Houston Immigration Legal Services Collaborative (HILSC)
- Le HILSC coordonne la ligne d’assistance téléphonique assurée par l’ACLU du Texas, Boat People SOS, BakerRipley, Houston Volunteer Lawyers et Tahirih Justice Center, du lundi au vendredi, de 9 h à 17 h (CST, sauf les jours fériés).
- Ligne d’assistance téléphonique pour les droits des immigrants du Texas : 1-833-HOU-IMMI (1-833-468-4664)
- Union américaine des libertés civiles (ACLU) du Texas
- Connaissez vos droits en vertu du SB4
- Comment vous protéger lors d’une descente de police de l’immigration
- Que faire si vous êtes arrêté par la police, les agents de l’immigration ou le FBI
- Vos droits aux États-Unis.S.-Mexique
- Projet des droits civils du Texas
- Brochure Know Your Rights / Folleto Conozca Sus Derechos
- Guide de poche pour les forces de l’ordre
- Votre carte de droits / Tarjeta de Derechos
- Conseil américain de l’immigration
- Connaissez vos droits au Texas : Se préparer à la nouvelle loi anti-immigration SB4
- Immigrant Legal Resource Center (ILRC)
- SB 4 Community Advisory
- National Immigration Forum
- Texas S.B. 4 pénalise les efforts des forces de l’ordre pour gagner la confiance des immigrants
- Fonds mexicain américain pour la défense juridique et l’éducation (MALDEF)
- SB 4 Fact Sheet
- United We Dream
- Know Your Rights : Défense contre l’expulsion
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