Originally published August 8, 2017
Kuuntele myös podcast-jaksomme SB 4:stä:
Valtaosa maan ankarimmasta maahanmuuttovastaisesta lakiehdotuksesta – Texasin senaatin lakiehdotus nro 4 (SB 4) – on hyväksytty täytäntöön pantavaksi sen jälkeen, kun liittovaltion muutoksenhakutuomioistuin on tässä kuussa kumonnut määräyksen, jolla estetään lain täytäntöönpano oikeudellisten riitojen käsittelyn ajan.
Yhdysvaltion viidennen piirin vetoomustuomioistuimen kolmen tuomarin yksimielinen päätös kumosi lähes kokonaan liittovaltion tuomarin elokuussa 2017 tekemän SB 4:n väliaikaisen eston.
SB 4:ää on kuvattu ”näytä paperisi” -laiksi, joka estää turvalliset kaupungit, mutta se on paljon muutakin. SB 4 on verrattavissa Arizonan SB 1070:ään ja Alabaman HB 56:een, kahteen tunnetusti maahanmuuttajavastaiseen ja syrjivään lakiin, jotka hyväksyttiin, pantiin täytäntöön, kansalaisoikeusryhmät ja Obaman oikeusministeriö (DOJ) haastoivat ne, ja liittovaltion tuomioistuimet kumosivat ne suurimmaksi osaksi. Kuten nuo muutkin lakiehdotukset, SB 4:llä halutaan laillistaa rotuprofilointi, syrjiä värillisiä ihmisiä, luoda joukkokarkotusputki ja tehdä yhteisöistä vähemmän turvallisia.
Mitä SB 4, Texasin ”näytä paperisi” -laki, tekee?
- Se sallii sen, että poliisit – mukaan lukien korkeakoulujen yliopistokampusten poliisit – voivat kysellä jokaisen pidätetyn tai pidätetyn maahanmuuttajan maahanmuuttaja-asemaa. Tämä koskee myös kuljettajia ja matkustajia, jotka on pysäytetty esimerkiksi ylinopeuden tai rikkinäisen takavalon vuoksi. Jopa uhrit ja todistajat, jotka puhuvat poliisille, vaikka he eivät ole syyllistyneet rikokseen, ovat kohteena.
- Se edellyttää, että poliisipäälliköt ja sheriffit tekevät yhteistyötä liittovaltion maahanmuuttoviranomaisten kanssa kunnioittamalla ICE:n säilöönottopyyntöjä karkottamista varten (tai heitä uhkaa 25 000 dollarin päiväsakko, vankilatuomio tai viraltapano). Tämä tarkoittaa, että paikallisten vankiloiden on säilytettävä pidätettyjä paperittomia maahanmuuttajia, kunnes ICE voi noutaa heidät, jos ICE on sitä pyytänyt.
- SB 4 lupaa käyttää veronmaksajien rahoja niiden puolustamiseen, jotka haastetaan oikeuteen lain säätämisestä.
- Odotuksessa on yksi lauseke, jonka valituslautakunta sanoi rikkovan ensimmäistä perustuslain muutosta: uhka rangaista paikallisia virkamiehiä siitä, että he ”hyväksyvät, panevat täytäntöön tai tukevat” SB 4:ää vastustavaa politiikkaa. Tämä säännös olisi saattanut vaaleilla valitut ja nimitetyt virkamiehet sakkoihin, vankilaan ja mahdollisesti viraltapanoon.
- SB 4 ei koske koulupiirejä (mukaan lukien koulupoliisi), uskonnollisiin järjestöihin sidoksissa olevia poliiseja, avoimia tilauskouluja, sairaanhoitopiirejä, yhteisökeskuksia ja mielenterveysviranomaisia. Kouluihin kutsuttu paikallispoliisi voi kuitenkin tiedustella henkilön maahanmuuttostatusta.
- Houstonissa eräs oppilas sijoitettiin liittovaltion maahanmuuttajien säilöönottokeskukseen sen jälkeen, kun poliisi oli pidättänyt hänet koulunsa kampuksella. Opiskelijat tuomitsivat Houstonin itsenäisen koulupiirin luottamusloukkauksen; toiminta oli myös vastoin ICE:n politiikkaa välttää täytäntöönpanotoimia ”arkaluonteisissa paikoissa”, kuten kouluissa, terveyskeskuksissa, jumalanpalveluspaikoissa ja julkisissa mielenosoituksissa. San Antonion riippumaton koulupiiri on julkaissut käsikirjan, jossa kerrotaan yksityiskohtaisesti, mitä oppilaiden ja perheiden pitäisi odottaa SB 4:n täytäntöönpanon aikana.
- Koulujen poliisit tai työsopimussuhteessa olevat virkamiehet eivät voi kysyä vanhempien tai oppilaiden maahanmuuttostatusta, ellei liittovaltion laki sitä salli. Myös oppilaan koulutiedot ovat luottamuksellisia, eikä niitä saa jakaa poliisille, ellei laki sitä vaadi.
Miksi meidän pitäisi vastustaa voimakkaasti SB 4:ää?
SB 4 heikentää värillisten yhteisöjen turvallisuutta kaikkialla Texasissa ja vaikuttaa kielteisesti kaikkien teksasilaisten yleiseen turvallisuuteen. Teksasissa värilliset yhteisöt ja maahanmuuttajat muodostavat enemmistön väestöstä: 39 prosenttia väestöstä on latinoja, lähes 12 prosenttia afroamerikkalaisia ja 5 prosenttia aasialaisia. Texas on yksi maan viidestä ”enemmistövähemmistövaltiosta”.
SB 4:n kaltaiset lait tuhoavat paikallisten lainvalvontaviranomaisten ja maahanmuuttajayhteisöjen välisen suhteen. Kun poliisiin luotetaan, maahanmuuttajat ilmoittavat todennäköisemmin rikoksista, toimivat todistajina ja tekevät muutoin yhteistyötä lainvalvonnan kanssa ilman pelkoa karkotuksesta. Kun poliisi sekaantuu karkotuksiin, se aiheuttaa epäluottamusta ja pelkoa poliisin ja vähemmistöyhteisöjen välille vähentämällä yhteistyötä ja halukkuutta tehdä rikosilmoituksia, sanovat Texasin suurten kaupunkien päälliköt ja Texasin poliisipäällikköjen liitto, jotka ovat yhtenäisesti vastustaneet SB 4:ää.
Houstonin poliisipäällikkö Art Acevedo on raportoinut, että hänen kaupunkinsa latinot ovat ilmoittaneet 13 prosenttia vähemmän väkivaltarikoksia, 43 prosenttia vähemmän raiskauksia ja seksuaalisia pahoinpitelyjä, 12 prosenttia vähemmän törkeitä pahoinpitelyjä ja 12 prosenttia vähemmän ryöstöjä vuoden 2017 kolmena ensimmäisenä kuukautena verrattuna samaan ajanjaksoon vuonna 2016. Tämä tapahtuu aikana, jolloin muiden kuin espanjalaisten tekemät ilmoitukset väkivaltarikoksista ja seksuaalirikoksista lisääntyivät. Heinäkuussa 2017 Fort Worth raportoi ainakin tusinan ryöstön sarjasta, joka kohdistui nimenomaan latinalaisamerikkalaisiin, koska he ”eivät soita poliisille”. Yksi näistä ryöstöistä johti tacomyyjä José Ontiverosin traagiseen kuolemaan.
Valtio Greg Abbott on yrittänyt väittää, että SB 4 on suunnattu vain rikollisille ja niillä, jotka eivät ole tehneet mitään väärää, ei ole ”mitään syytä huoleen”. Mutta se on yksinkertaisesti väärin. Poliisi voi kysyä keneltä tahansa, joka pidätetään mistä tahansa syystä, hänen maahanmuuttostatustaan. Tämä koskee myös kuljettajia ja matkustajia, jotka on pysäytetty pienten liikennerikkomusten vuoksi, uhreja, jotka ovat soittaneet poliisille ilmoittaakseen rikoksista, ja ihmisiä, jotka ovat olleet rikosten silminnäkijöitä. Viime vuonna paperiton nainen pidätettiin sen jälkeen, kun hän oli mennyt El Pason piirikunnan oikeustalolle hakemaan suojelumääräystä poikaystäväänsä vastaan, mikä herätti pelkoa kolmessa muussa uhrissa. Toukokuussa paperiton mies, joka oli pyöräilemässä, kun maasturi törmäsi häneen, joutui karkotusmenettelyyn sen jälkeen, kun poliisi oli tiedustellut hänen maahanmuuttostatustaan ennen lääkärinavun antamista.
Matkustaja, jolla ei ollut rikoshistoriaa, karkotettiin sen jälkeen, kun Texasin osavaltion poliisi pysäytti ajoneuvon kuljettajan rikkinäisen takavalon vuoksi ja pidätti sitten molemmat, jotta maahanmuuttovirasto voisi noutaa heidät. Viime vuonna Texasin yleisen turvallisuuden ministeriön johtaja Steve McCraw muutti käytäntöä, jonka mukaan Texasin poliisien on soitettava rajavartiolaitokselle tai ICE:lle, jos he epäilevät jonkun olevan paperiton, vaikka paperittomuus on siviilirikkomus eikä rikos. Teksasissa DACA-statuksen menettäneet unelmoijat voivat menettää ajokorttinsa, jolloin heitä uhkaa karkotus.
Mikä on SB 4:n oikeudellinen asema?
America’s Voice on seurannut SB 4:ään liittyviä tapahtumia Teksasissa siitä lähtien, kun lakiesitys allekirjoitettiin. Voit lukea viikoittaiset päivityksemme täältä.
Luettelo merkittävistä oikeudellisen toiminnan päivämääristä sekä linkit oikeudellisiin asiakirjoihin löytyvät Meksikolaisamerikkalaisen oikeudellisen puolustus- ja koulutusrahaston (Mexican American Legal Defense and Educational Fund, MALDEF) verkkosivuilta täältä.
Vähän sen jälkeen, kun SB 4 allekirjoitettiin laiksi toukokuussa 2017, lähes kaikki Teksasin suuret kaupungit ja useat piirikunnat haastoivat osavaltion oikeuteen yrittäessään pysäyttää lain. Kantajien joukossa olivat mm:
- Austinin, Dallasin, El Cenizon, El Pason, Houstonin, Laredon ja San Antonion kaupungit
- El Pason piirikunta, Maverickin piirikunta ja Travisin piirikunta
- El Cenizon pormestari Raul Reyes ja Maverickin piirikunnan vaaleilla valitut viranhaltijat
- MALDEF, Texasin järjestäytymishankkeen kasvatusrahasto Texas Organizing Project (TOPEF), ja Texas League of United Latin American Citizens (LULAC), Texas Association of Chicanos in Higher Education (TACHE), Workers Defense Fund ja La Union Del Pueblo Entero (LUPE)
SB 4:ään ei voida tehdä lainsäädännöllisiä muutoksia ainakaan ennen vuotta 2019, koska Texasin lainsäätäjä kokoontuu vain joka toinen vuosi.
Elokuussa 2017 San Antonion Yhdysvaltain piirituomari Orlando L. Garcia Yhdysvaltain piirituomioistuimesta antoi kieltotuomion, joka esti väliaikaisesti suurimman osan lain toteuttamisen. Maaliskuussa 2018 Fifth Circuit Court of Appeals kumosi tämän päätöksen ja kumosi välipäätöksen. Suurin osa SB 4:stä voidaan panna täytäntöön sillä välin, kun oikeuskäsittely asiasisällöstä kulkee oikeusjärjestelmän läpi.
Vastustajat, mukaan lukien ACLU ja kaupungin virkamiehet, harkitsevat parhaillaan, valittaisivatko he kieltopäätöksestä, ja pyytävät mitä todennäköisimmin koko viidennen piirin muutoksenhakutuomioistuimelta uudelleentarkastelua.
ACLU ja Texasin kansalaisoikeusprojekti tarkkailevat sitä, miten Teksasissa SB 4:ää toteutetaan, ja kehottivat yhteisöä tuntemaan oikeutensa. ACLU:n maahanmuuttajien oikeuksia käsittelevän hankkeen varajohtaja Lee Gelernt toisti, että maahanmuuttajien pidätykset kuuluvat yksinomaan liittovaltion toimivaltaan, ja varoitti, että ACLU voi nostaa kanteen, jos ICE vaatii paikallisia viranomaisia ryhtymään tällaisiin toimiin tai jos se löytää todisteita rotusyrjinnästä.
ACLU aikoo myös seurata, antaako Texasin oikeusministeriö ohjeita ICE:n pyynnön laillisuudesta epävarmoille virkamiehille, kuten liittovaltion tuomari edellytti.
Seuraavat asiat
Alhaalla olevat kohdat eivät varsinaisesti liity SB 4:ään, mutta ne ovat myös Teksasissa tapahtuvia merkittäviä tapahtumia:
Uudelleenrajausmenettelyt – Syyskuussa 2017 korkein oikeus katsoi, että Teksasin vaalipiirit rikkoivat perustuslakia ja äänioikeuslakia. Se, käytetäänkö Teksasin nykyisiä piirikarttoja vuoden 2018 vaaleissa vai ei, voi vahvistaa pyrkimyksiä saada osavaltion lainsäätäjät maksamaan SB 4:n puolesta antamistaan äänistä.
äänestäjän henkilöllisyystodistus / äänioikeus – Liittovaltion liittovaltion tuomari totesi yhden maan tiukimmista äänestäjän henkilöllisyystodistusta koskevista laeista syrjiväksi ja totesi huhtikuussa 2017, että Teksasin laki rikkoi äänioikeuslakia. Vuonna 2014 liittovaltion tuomari teki samanlaisen päätöksen ja vertasi lakia ”äänestysveroon”, jonka tarkoituksena oli tukahduttaa vähemmistöäänestäjät. Yhdysvaltain viidennen piirin muutoksenhakutuomioistuin salli Texasin käyttää tarkistettuja äänestäjien henkilöllisyystodistusta koskevia sääntöjä valituksen käsittelyn ajan.
Texasin republikaanilaiset lainsäätäjät, jotka hyväksyivät vuoden 2011 äänestäjien henkilöllisyystodistusta koskevan lain, piirsivät myös syrjivät kongressin piirikartat. Äänestys- ja kansalaisoikeusryhmät jatkavat oikeustaisteluita Teksasin poliittisista kartoista ja äänestäjien henkilöllisyystodistusta koskevista vaatimuksista vuonna 2018.
DACA – Kesäkuussa 2017 osavaltion oikeusministeri Ken Paxton julkaisi yhdessä yhdeksän muun osavaltion oikeusministerien kanssa kirjeen, jossa uhattiin haastaa Donald Trump oikeuteen, jos tämä ei lopettaisi DACA-ohjelmaa (Deferred Action for Childhood Arrivals, lykätty toiminta lapsuuden tulokkaille) ennen 5. syyskuuta 2017. Vaikka Trumpin hallinto lopetti DACA-ohjelman, Paxton jätti joulukuussa 2017 Yhdysvaltain korkeimpaan oikeuteen amicus-kirjelmän, jossa hän uhkasi nostaa kanteen DACA-ohjelman lakkauttamiseksi, jos se on edelleen olemassa kesäkuussa 2018. On viitteitä siitä, että Trumpin hallinto, Jeff Sessions ja Ken Paxton ovat saattaneet tehdä yhteistyötä DACA:n lopettamiseksi.
Vaikka nämä uskomattoman vihamieliset toimet nuoria maahanmuuttajia vastaan eivät liity SB 4:ään, ne korostavat Teksasin ylimitoitettua roolia maahanmuuttajien kimppuun hyökkäämisessä viime vuosina.
Tiedä oikeutesi
- Houston Immigration Legal Services Collaborative (HILSC)
- HILSC koordinoi vihjelinjaa, jonka henkilökunta koostuu ACLU of Texasista, Boat People SOS:stä, BakerRipleystä, Houstonin vapaaehtoisista lakimiehistä ja Tahirihin oikeusturvakeskuksesta maanantaista perjantaihin, kello 9.00-17.00 (CST, paitsi juhlapyhinä).
- Texas Immigrant Rights Hotline: 1-833-HOU-IMMI (1-833-468-4664)
- American Civil Liberties Union (ACLU) of Texas
- Tiedä oikeutesi SB4:n nojalla
- Kuinka voit suojella itseäsi maahanmuuttopoliisin ratsia-aikana
- Mitä tehdä, jos poliisi, maahanmuuttoviranomaiset tai FBI pysäyttävät sinut
- Oikeutesi U.S.-Mexico Border
- Texas Civil Rights Project
- Know Your Rights Brochure / Folleto Conozca Sus Derechos
- Taskuopas. for Law Enforcement
- Your Rights Card / Tarjeta de Derechos
- American Immigration Council
- Know Your Rights in Texas: Preparing for State’s New Anti-Immigrant Law SB4
- Immigrant Legal Resource Center (ILRC)
- SB 4 Community Advisory
- National Immigration Forum
- Texas S.B. 4 Penalizes Law Enforcement Efforts To Gain Trust Of Immigrants
- Mexican American Legal Defense and Educational Fund (MALDEF)
- SB 4 Fact Sheet
- United We Dream
- Know Your Rights: Deportation Defense
Recent resources
San Antonio Express News Editorial: Lisää SB 4:stä
- #TogetherJuntos Caravan Brings Hope, and Trainings, to Texas Communities
- PHOTOS: #TogetherJuntos Caravan Builds Momentum, Continues Outreach and Trainings During Second Week
- In Week 1, #TogetherJuntos-karavaani saapuu 17 kaupunkiin ja kouluttaa maahanmuuttajia oikeuksista
- Texasin maahanmuuttopuolustajat käynnistävät TogetherJuntos-karavaanin pitkin rajaa
- Kansalaisuuskysymyksen lisääminen väestölaskentaan on jälleen yksi hyökkäys Teksasin maahanmuuttajia vastaan, ja se ajaa heidät entisestään varjoon
- Kuuntele Uuden Amerikan ääni -podcastia, ”A is for America”, jossa on mukana Zenen Jaimes Perèz
- Maahanmuutto peruskurssi 101:een: Mikä on SB 4, Texasin maahanmuuttolaki?
- Texasin SB 4:n vastainen kieltokanne kumotaan – vaikka laki vahingoittaa yleistä turvallisuutta
- Texasin maahanmuuttajat, puolestapuhujat, lakiasiantuntijat hahmottelevat jatkotoimia sen jälkeen, kun viidennen piirituomioistuimen päätös maahanmuuttovastaisesta SB4-laista on annettu
- American’s Voice vastaa viidennen piirituomioistuimen päätökseen maahanmuuttovastaisesta SB4-laista