Andros byl předtím guvernérem New Yorku; do Bostonu dorazil 20. prosince 1686 a okamžitě se ujal moci. Zastával tvrdý postoj a tvrdil, že kolonisté při odchodu z Anglie opustili všechna svá práva Angličanů. Reverend John Wise shromáždil v roce 1687 své farníky k protestům a odporu proti daním; Andros ho nechal zatknout, odsoudit a pokutovat. Androsův úředník mu vysvětlil: „Pane Wise, nemáte žádná jiná privilegia, která by vám zůstala, než nebýt prodáván za otroky.“
Jeho komise vyzvala, aby vládl sám, opět s radou. V původním složení rady byli zástupci všech kolonií, které panství pohltilo, ale v kvórech rady převažovali zástupci z Massachusetts a Plymouthu kvůli nepohodlnému cestování a skutečnosti, že cestovní náklady nebyly propláceny.
Anglikánská církevEdit
Krátce po svém příjezdu požádal Andros každý z puritánských kostelů v Bostonu, zda by jeho shromažďovací dům mohl být používán pro bohoslužby anglikánské církve, ale byl důsledně odmítnut. V roce 1687 si pak vyžádal klíče od třetího kostela Samuela Willarda a bohoslužby se v něm konaly pod záštitou Roberta Ratcliffa až do roku 1688, kdy byla postavena Králova kaple.
Daňové zákonyRedakce
Po Androsově příjezdu zahájila rada dlouhý proces harmonizace zákonů v celém dominiu, aby se více přiblížily anglickým zákonům. Tato práce byla natolik časově náročná, že Andros v březnu 1687 vydal proklamaci, v níž uvedl, že dříve existující zákony zůstanou v platnosti, dokud nebudou revidovány. Massachusetts nemělo žádné dříve existující daňové zákony, a proto byl vypracován systém zdanění, který by platil pro celé dominium a který vypracoval výbor složený z vlastníků půdy. První návrh odvozoval své příjmy z dovozních cel, především z alkoholu. Po dlouhých debatách byl náhle předložen a přijat jiný návrh, který v podstatě obnovil předchozí massachusettské daňové zákony. Tyto zákony byly nepopulární u farmářů, kteří měli pocit, že daně z hospodářských zvířat jsou příliš vysoké. Aby Andros získal okamžité příjmy, získal také souhlas se zvýšením dovozních cel na alkohol.
První pokusy o prosazení zákonů o příjmech se setkaly s tvrdým odporem řady massachusettských obcí. Několik měst odmítlo zvolit komisaře, kteří by odhadli počet obyvatel a majetek města, a úředníci z řady z nich byli následně zatčeni a předvedeni do Bostonu. Někteří byli pokutováni a propuštěni, jiní byli uvězněni, dokud neslíbili, že budou plnit své povinnosti. Nejhlasitěji se proti zákonu postavili představitelé Ipswiche; byli souzeni a odsouzeni za přestupky.
Ostatní provincie se zavedení nového zákona nebránily, i když sazby byly vyšší než za předchozí koloniální správy, alespoň na Rhode Islandu. Relativně chudí majitelé půdy v Plymouthu byli těžce postiženi kvůli vysokým sazbám na dobytek.
Zákony o městských shromážděníchUpravit
Jedním z důsledků daňového protestu byla snaha Androse omezit městská shromáždění, protože právě na nich tento protest začal. Proto zavedl zákon, který omezoval schůze na jedinou výroční schůzi, a to výhradně za účelem volby úředníků, a výslovně zakazoval konání schůzí v jinou dobu z jakéhokoli důvodu. Tato ztráta místní moci byla všeobecně nenáviděna. Mnozí protestovali proti tomu, že zákony o městských schůzích a daních porušují Magnu chartu, která zaručovala zdanění zástupci lidu.
Pozemkové tituly a daněUpravit
Andros zasadil kolonistům velkou ránu tím, že zpochybnil jejich vlastnické právo k půdě; na rozdíl od Anglie byla velká většina Američanů vlastníky půdy. Taylor uvádí, že protože „považovali bezpečný nemovitý majetek za základ své svobody, postavení a prosperity, cítili se kolonisté zděšeni rozsáhlým a nákladným zpochybněním svých pozemkových titulů“. Andros byl pověřen, aby koloniální praxi v oblasti pozemkových titulů více přiblížil praxi v Anglii a zavedl quit-renty jako prostředek ke zvýšení koloniálních příjmů. Tituly vydané v Massachusetts, New Hampshire a Maine pod koloniální správou často trpěly formálními nedostatky (například chyběl otisk koloniální pečeti) a většina z nich neobsahovala platbu quit-rent. Pozemkové dotace v koloniálním Connecticutu a Rhode Islandu byly vydány ještě předtím, než obě kolonie měly statut, a v řadě oblastí existovaly protichůdné nároky.
Způsob, jakým Andros přistupoval k této otázce, byl dvojnásobně rozporuplný, protože ohrožoval každého vlastníka půdy, jehož nárok byl jakkoli pochybný. Někteří vlastníci půdy proces potvrzení podstoupili, ale mnozí odmítli, protože nechtěli čelit možnosti, že o svou půdu přijdou, a považovali tento proces za chabě zastřený zábor půdy. K těm druhým patřili puritáni z Plymouthu a Massachusettského zálivu, z nichž někteří měli rozsáhlé pozemkové vlastnictví. Všechny existující pozemkové tituly v Massachusetts byly uděleny na základě nyní zrušené koloniální listiny; Andros je v podstatě prohlásil za neplatné a požadoval, aby majitelé půdy znovu potvrdili své vlastnictví, zaplatili poplatky panství a stali se předmětem poplatku za opuštění půdy.
Andros se pokusil donutit k potvrzení vlastnictví vydáním příkazů k vniknutí, ale velcí vlastníci půdy, kteří vlastnili mnoho pozemků, je napadli jednotlivě, místo aby znovu potvrdili všechny své pozemky. Počet nových titulů vydaných za Androsova režimu byl malý; bylo podáno 200 žádostí, ale schváleno jich bylo jen asi 20.
Connecticutská chartaPravda
Androsovo pověření zahrnovalo i Connecticut a nedlouho po svém příjezdu do Bostonu požádal connecticutského guvernéra Roberta Treata, aby se vzdal koloniální charty. Connecticutští úředníci formálně uznali Androsovu autoritu, na rozdíl od Rhode Islandu, jehož úředníci k panství přistoupili, ale ve skutečnosti mu příliš nepomohli. Connecticut nadále řídil svou vládu podle charty, pořádal čtvrtletní zasedání zákonodárného sboru a volil úředníky celé kolonie, zatímco Treat a Andros jednali o předání charty. V říjnu 1687 se Andros nakonec rozhodl odjet do Connecticutu, aby celou záležitost osobně vyřídil. Do Hartfordu dorazil 31. října v doprovodu čestné stráže a ještě téhož večera se setkal s vedením kolonie. Podle legendy byla listina během tohoto setkání položena na stůl, aby ji všichni viděli. Světla v místnosti nečekaně zhasla, a když se znovu rozsvítila, listina zmizela. Říkalo se, že byla ukryta v nedalekém dubu (později označovaném jako Charter Oak), takže při prohledávání okolních budov se dokument nepodařilo najít.
Ať už je pravdivost legendy jakákoli, ze záznamů Connecticutu vyplývá, že jeho vláda se toho dne formálně vzdala svých pečetí a ukončila svou činnost. Andros poté cestoval po celé kolonii, vyřizoval soudní a jiná jednání a poté se vrátil do Bostonu. Dne 29. prosince 1687 rada dominia formálně rozšířila své zákony na Connecticut, čímž byla dokončena asimilace novoanglických kolonií.
Připojení New Yorku a JerseysEdit
Dne 7. května 1688 byly k dominiu připojeny provincie New York, East Jersey a West Jersey. Byly vzdáleny od Bostonu, kde měl Andros své sídlo, takže New York a Jerseys řídil viceguvernér Francis Nicholson z New Yorku. Nicholson byl armádní kapitán a chráněnec koloniálního tajemníka Williama Blathwayta, který přišel do Bostonu počátkem roku 1687 jako člen Androsovy čestné stráže a byl povýšen do jeho rady. V létě roku 1688 odcestoval Andros nejprve do New Yorku a poté do Jerseys, aby zde ustanovil svou komisi. Správa dominia v Jerseys byla komplikována skutečností, že vlastníkům byly zrušeny charty, přesto si ponechali svůj majetek a požádali Androse o tradiční panská práva. Období dominia v Jerseys bylo relativně neradostné kvůli jejich vzdálenosti od mocenských center a nečekanému konci dominia v roce 1689.
Indiánská diplomacieRedakce
V roce 1687 zahájil guvernér Nové Francie Jacques-René de Brisay de Denonville, markýz de Denonville, útok na senecké vesnice na území dnešního západního New Yorku. Jeho cílem bylo narušit obchod mezi Angličany v Albany a irokézskou konfederací, k níž Senekové patřili, a přerušit Covenant Chain, mír, který Andros vyjednal v roce 1677, když byl guvernérem New Yorku. Newyorský guvernér Thomas Dongan požádal o pomoc a král Jakub nařídil, aby Andros poskytl pomoc. Jakub také zahájil jednání s francouzským králem Ludvíkem XIV. a výsledkem bylo zmírnění napětí na severozápadní hranici.
Na severovýchodní hranici Nové Anglie však Abenakové chovali zášť vůči anglickým osadníkům a počátkem roku 1688 zahájili ofenzivu. Andros podnikl počátkem roku výpravu do Maine, při níž přepadl řadu indiánských osad. Napadl také obchodní základnu a domov Jeana-Vincenta d’Abbadie de Saint-Castin v Penobscotském zálivu. Jeho pečlivé zachování katolické Castinovy kaple bylo zdrojem pozdějších obvinění Androse z „papežství“.
Andros se ujal správy New Yorku v srpnu 1688 a v Albany se sešel s Irokézy, aby obnovil smlouvu. Na tomto setkání Irokéze rozzlobil tím, že o nich mluvil jako o „dětech“ (tj. podřízených Angličanům), nikoli jako o „bratrech“ (tj. rovnocenných). Do Bostonu se vrátil uprostřed dalších útoků na hranice Nové Anglie ze strany Abenaků, kteří přiznali, že tak činí částečně kvůli francouzskému povzbuzování. Znovu se také zhoršila situace v Maine, kde angličtí kolonisté přepadali indiánské vesnice a zajatce posílali do Bostonu. Andros za tento neoprávněný čin Mainčany pokáral a nařídil indiány propustit a vrátit do Maine, čímž si vysloužil nenávist mainských osadníků. Poté se vrátil do Maine se značným počtem vojáků a zahájil výstavbu dalších opevnění na ochranu osadníků. Andros strávil zimu v Maine a v březnu se vrátil do Bostonu poté, co zaslechl zvěsti o revoluci v Anglii a nespokojenosti v Bostonu.