EB-5 Visa Petition Processing
Spørgsmål og svar: Visumtilgængelighed tilgang til prioritering af indvandreransøgninger efter fremmed investor (formular I-526).
Q1. Hvad er visumtilgængelighedstilgangen til prioritering af behandlingen af formular I-526?
- A1. I stedet for at anvende en FIFO-tilgang (first-in, first-out) til behandling af verserende I-526- andragender, vil USCIS nu først behandle andragender for investorer, for hvem der enten nu eller snart vil være et visum tilgængeligt. I formular I-526 registreres ansøgerens fødeland, som vil blive sammenlignet med skema B i Udenrigsministeriets Monthly Visa Bulletin, der angiver, om der er visum til rådighed for det pågældende land. USCIS vil bruge disse oplysninger sammen med andre faktorer til at afgøre, hvilke andragender på formular I-526 der skal behandles først. Ansøgere kan se, hvornår de kan forvente at få behandlet deres formular I-526- andragende på USCIS’ side om behandlingstider, som vil blive revideret.
Q2. Hvordan adskiller en tilgang til tilgængelighed af visa sig fra den nuværende FIFO-tilgang?
- A2. Betydningen af denne behandlingsændring er, at USCIS i stedet for at anvende en “first-in, first-out”-tilgang til behandling af verserende I-526-ansøgninger vil USCIS nu først behandle ansøgninger for investorer, for hvem der enten nu eller snart vil være et visum tilgængeligt. I henhold til den nuværende FIFO-proces behandler USCIS normalt ansøgninger om formular I-526 i den rækkefølge, de modtages. Under FIFO-processen vil andragerne, der ikke har et visumnummer til rådighed, derfor have tendens til at blive behandlet før dem, der har et visumnummer til rådighed, da de ældste formular I-526-ansøgninger primært er fra lande, der nu er overtegnet. (“Overtegnet” betyder, at et lands efterspørgsel efter visa overstiger udbuddet af visumnumre, der er til rådighed til tildeling i en given klassifikation fra det amerikanske udenrigsministerium).
Q3. Hvilke andragender berøres af denne ændring?
- A3. USCIS vil anvende visumtilgængelighedsmetoden på alle verserende andragender på formular I-526. Samtidig vil USCIS fortsat arbejde med andragender på formular I-526, der er tildelt til afgørelse inden den 31. marts 2020.
Q4. Hvorfor gennemfører USCIS denne tilgang til tilgængelighed af visa?
- A4. Denne ændring i prioriteringen af formular I-526-prioriteringen tilpasser EB-5-behandlingen til visse andre USCIS-operationer og -programmer, der indebærer numeriske lofter for tilgængelighed af visa (f.eks. begæringer om familievisum i præferencekategorien). Denne ændring vil være bedre i overensstemmelse med kongressens hensigt med hensyn til tildeling af visa og øge retfærdigheden i administrationen af EB-5-programmet for immigrantinvestorer.
Q5. Hvor ofte vil USCIS vurdere, om der er visa til rådighed i løbet af året?
- A5. USCIS Immigrant Investor Program Office (IPO) vurderer hver måned, om der er visa til rådighed, ved at gennemgå det amerikanske udenrigsministeriums Monthly Visa Bulletin.
Q6. Hvordan vil USCIS rapportere om behandlingstider for formular I-526?
- A6. USCIS Office of Performance and Quality vil rapportere behandlingstider online ved hjælp af en metode, der svarer til den metode, der anvendes af andre operationelle komponenter i USCIS, som anvender en model for behandling af visumtilgængelighed.
Q7. Agenturets prioriteter og ressourcer kan ændre sig. Gælder den nye tilgang til tilgængelighed af visa på ubestemt tid eller kun for finansåret 2020?
- A7. USCIS vil gennemføre visumtilgængelighedsmetoden fra den 31. marts 2020. USCIS er ikke i stand til at spekulere i fremtidige ændringer.
Q8. Hvordan vil USCIS behandle anmodninger om fremskyndelse af ansøgninger på formular I-526, når et visum ikke er umiddelbart tilgængeligt eller snart er tilgængeligt?
- A8. USCIS vil gennemgå anmodningen om fremskyndelse i overensstemmelse med agenturets standardretningslinjer. En godkendt ekspeditionsanmodning betyder, at USCIS vil fremskynde behandlingen ved at tage ansøgningen eller andragende ud af rækkefølge. Når USCIS har tildelt en embedsmand anmodningen, vil tidslinjen for at nå frem til en afgørelse variere.
Q9. Hvordan vil USCIS reagere på forespørgsler om sager, hvor et visum ikke er umiddelbart tilgængeligt eller snart er tilgængeligt?
- A9. USCIS vil udarbejde et standardsprog for svar på sådanne forespørgsler, som vil informere ansøgeren om, at sagen fortsat er under behandling, og henvise ansøgeren til USCIS’ side om behandlingstid.
Q10. Har USCIS overvejet konsekvenserne af ændringen for andragender, der er indgivet før denne opdatering?
- A10. USCIS har overvejet potentielle negative virkninger og afhængighedsinteresser, f.eks. forsinkelser for personer med allerede verserende andragender fra lande med overtegnet ansøgning. USCIS ser mange fordele ved at gå over til en tilgang med visumtilgængelighed, især for ansøgere fra lande, hvor visa er umiddelbart tilgængelige, fordi disse ansøgere ville være bedre i stand til at udnytte deres årlige tildeling af EB-5-visa pr. land. Desuden øger denne ændring ligheden med andre agenturers praksis, er i overensstemmelse med kongressens hensigt og giver øjeblikkelig lettelse for visse ansøgere fra underrepræsenterede lande, der i øjeblikket er udsat for betydelige ventetider som følge af den nuværende proces. Desuden skaber denne ændring ikke retligt bindende rettigheder eller sanktioner og ændrer ikke kravene til berettigelse.
Q11. Hvordan vil USCIS håndtere tilfælde, hvor investoren kan være berettiget til at lade sit immigrantvisum oplade til et andet land end investorens fødeland?
- A11. Hvis investoren vil være berettiget til at påføre sit immigrantvisum til et andet land end investors fødeland, skal investoren sende en e-mail til IPO på [email protected] og angive den udenlandske stat, hvor der er tale om krydsopkrævning og grundlaget for krydsopkrævning (f.eks. hans eller hendes ægtefælles fødeland). Hvis investoren giver tilstrækkelige oplysninger eller tilstrækkelig dokumentation, vil IPO tage hensyn til tilgængeligheden af visa i forbindelse med den udenlandske stat med krydsafregnelighed, når det skal afgøres, om formular I-526-ansøgningen skal tildeles til afgørelse.
Q12. Hvis et andragende forbliver under behandling i et år, mens det afventer, om der er et immigrantvisum til rådighed, og det i sidste ende afvises på grund af en væsentlig ændring, der finder sted inden for dette år, bevarer andragende så sin prioritetsdato?
- A12. En andrager kan kun bevare en prioritetsdato fra et tidligere godkendt andragende. Afviste andragender vil ikke bevare en prioritetsdato. Se 8 CFR 204.6(d).
Q13. Hvor mange sagsbehandlere har USCIS i øjeblikket tildelt IPO, og hvor mange sagsbehandlere vil USCIS tildele til behandling af formular I-526?
- A13. I begyndelsen af FY 2020 havde IPO ca. 245 dedikerede medarbejdere, herunder støttepersonale, dommere, økonomer, personale til afsløring af svig og national sikkerhed samt andre stillinger, der er afgørende for IPO’s mission. Antallet af ressourcer og personale til sagsbehandling, der er tildelt de enkelte EB-5-formulartyper, varierer alt efter arbejdsbyrdens krav og agenturets prioriteter.
- A14. IPO forvalter formular I-526-ansøgningsbeholdningen gennem arbejdsgange, der tager højde for, om:
- Et visum er tilgængeligt (eller vil snart være tilgængeligt), og
- Det underliggende projekt er blevet gennemgået.
Arbejdsgangene forvaltes generelt i FIFO-rækkefølge, når et visum er tilgængeligt eller snart vil være tilgængeligt.