(Bruxelles) – Børn med handicap i Nepal står over for alvorlige hindringer for inkluderende uddannelse af høj kvalitet, udtalte Human Rights Watch i dag.
På trods af fremskridt i lovgivningen og politikken adskiller regeringen de fleste børn med handicap i separate klasseværelser. Den har endnu ikke uddannet lærere til at tilbyde inkluderende undervisning, hvor børn med og uden handicap lærer sammen. Titusindvis af børn med handicap går fortsat ikke i skole.
“På trods af flere nye politikker til fremme af handicappedes rettigheder, herunder adgang til uddannelse, får mange børn med handicap i Nepal ikke en inkluderende uddannelse af høj kvalitet”, sagde Alpana Bhandari, der er medarbejder i Human Rights Watch på området for handicappedes rettigheder. “Offentlige skoler bør yde tilstrækkelig støtte til, at børn med handicap kan lære i klasseværelser med andre børn og ikke adskille dem.”
Baseret på undersøgelser, der blev gennemført i maj 2018 i 13 offentlige skoler i fem distrikter i Nepal, fandt Human Rights Watch, at adskillelse af børn med og uden handicap har nægtet mange børn med handicap deres ret til uddannelse. Human Rights Watch interviewede 80 børn med handicap, deres familier, repræsentanter for organisationer for mennesker med handicap, lærere, skoleledere, regeringsembedsmænd og FN-medarbejdere.
Denne undersøgelse bygger på Human Rights Watch-rapporten “Futures Stolen” fra august 2011: Barriers to Education for Children with Disabilities in Nepal”, som viste, at mange børn med handicap i Nepal stod over for barrierer for at få adgang til skoler og få en uddannelse af høj kvalitet. Siden da har Nepal forbedret love og politikker vedrørende adgang til uddannelse for børn med handicap, og nogle børn har fået gavn heraf. Tusindvis af børn med handicap står dog fortsat over for betydelige hindringer for uddannelse.
Baseret på FN’s og Verdenssundhedsorganisationens skøn har Nepal mellem 60.000 og 180.000 børn i alderen 5-14 år med handicap. I en rapport fra 2011 anslog Human Rights Watch, at mindst 207.000 børn i Nepal har et handicap. I 2016 fandt UNICEF, at 30,6 procent af børn med handicap, eller ca. 15.000 til 56.000 børn i alderen 5 til 12 år, ikke gik i skole.
Svært få almindelige offentlige skoler indskriver børn med handicap. Ud af de mere end 30.000 skoler i Nepal har kun 380 skoler det, de kalder “ressourceklasser”, hvor børn med et bestemt handicap, f.eks. børn, der er blinde eller har et intellektuelt handicap, er grupperet med andre med et lignende handicap. På de skoler, som Human Rights Watch besøgte, var børnene i ressourceklasser mellem 7 og 17 år gamle, og nogle var endda i 20’erne. Børnene forbliver ofte i disse klasser i årevis, selv om nogle kan flytte til almindelige klasser i de højere klasser med begrænset støtte.
Nepal har ingen akademisk læseplan for børn med intellektuelle handicaps, herunder børn med Downs syndrom. De, der går i skole, lærer kun grundlæggende færdigheder, som i høj grad er fokuseret på egenomsorg. Det er diskriminerende at nægte et barn undervisning på grund af dets handicap, siger Human Rights Watch.
I 2010 ratificerede Nepal FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap (CRPD), som garanterer retten til inkluderende uddannelse af høj kvalitet. Børn med og uden handicap bør lære sammen i klasseværelser med passende støtte i et inkluderende miljø. Forskning viser, at en inkluderende tilgang kan fremme indlæringen for alle elever og bekæmpe skadelige stereotyper om mennesker med handicap.
“Sunita”, 15 år, som er døv, går i et ressourceklasseværelse i en offentlig skole i Lalitpur. “Jeg har aldrig været i en almindelig klasse”, siger hun. “Jeg vil gerne lære sammen med andre. Det er sjovere at lære sammen med venner.”
De fleste almindelige skoler, som vi besøgte, mangler også lærere, der er uddannet i at bruge tilgængelige undervisningsmaterialer, f.eks. punktskrift og lydudstyr, og i at gøre prøver tilgængelige. Klasselokalerne mangler tilgængelig infrastruktur.
En rektor på en offentlig almindelig skole i Gorkha-distriktet i det vestlige Nepal fortalte, at en tidligere elev med et fysisk handicap kravlede på hænder og knæ for at komme fra det ene klasseværelse til det andet i de syv år, han gik på skolen, fordi skolen ikke var tilgængelig for kørestole.
Siden 2011 har den nepalesiske regering indført reformer for at styrke rettighederne for mennesker med handicap og udvide uddannelsesmulighederne. Ifølge forfatningen fra 2015 er uddannelse en grundlæggende rettighed og indeholder bestemmelser om gratis og obligatorisk grundskoleundervisning og gratis uddannelse på sekundærtrinnet samt retten til gratis undervisning via braille og tegnsprog.
I 2017 vedtog Nepal loven om handicappedes rettigheder og en politik for inkluderende uddannelse for personer med handicap. Politikken siger, at børn skal kunne studere uden diskrimination i deres eget samfund, men tillader også undervisning for børn med handicap separat.
Regeringen er også ved at udvikle en masterplan for inkluderende uddannelse for at skabe handicapvenlig uddannelsesinfrastruktur og -faciliteter, forbedre læreruddannelsen og udvikle en fleksibel læseplan inden 2030. Regeringen har dog endnu ikke i loven eller politikken formuleret en klar forståelse af, hvad en inkluderende uddannelse af høj kvalitet i overensstemmelse med internationale standarder kræver, og hvordan den skal leveres.
Nepals store uddannelsesreform, School Sector Development Plan for 2016-2023, dækker førskoleundervisning til og med gymnasiet. Budgettet for de første fem år er anslået til 6,46 mia. USD. Elleve procent af omkostningerne leveres af internationale donorer, herunder Verdensbanken, Den Asiatiske Udviklingsbank og Den Europæiske Union. Programmet bygger på en tidligere reformplan, som regeringen erkendte ikke gjorde nok for at sikre uddannelse for børn med handicap.
Regeringen bør sikre, at skolerne er tilgængelige for alle børn, at børn med handicap undervises i almindelige klasseværelser, og at alle lærere er uddannet til at give inkluderende undervisning, sagde Human Rights Watch.
Regeringen bør også sørge for rimelige tilpasninger for at støtte individuel læring. Dette kan omfatte lærebøger i punktskrift, lyd-, video- og letlæseligt undervisningsmateriale; undervisning i tegnsprog for børn med hørehandicap; og personale til at hjælpe børn med egenomsorg, adfærd eller anden støtte, der er nødvendig i klasseværelset.
“Nepals regering og dens internationale partnere har gjort uddannelse til en klar prioritet, herunder for børn med handicap, men de er nødt til at gøre meget mere for at gøre denne vision til virkelighed,” sagde Bhandari. “Støtte til, at børn kan studere i almindelige klasseværelser, læreruddannelse og et fleksibelt pensum er afgørende for at sikre, at børn med handicap ikke bliver ladt tilbage.”
Nepals uddannelsessystem for børn med handicap
Til begyndelsen af juli 2018 kunne almindelige skoler ansøge undervisningsministeriet om støtte til at undervise børn med handicap. Fra den 28. august skal skolerne i stedet søge hos de lokale myndigheder. Der tildeles dog kun midler, hvis en skole har et fastsat minimumsantal af børn med en bestemt type handicap. På grund af finansieringsstrukturen er børnene opdelt i klasselokaler på grundlag af deres handicap. Og hvis en skole har finansiering til én type handicap, har den måske ikke ressourcerne til at undervise børn med andre handicaps.
Problemer ved at gruppere klasser efter handicap
Direktøren for en skole i Gorkha-distriktet fortalte Human Rights Watch, at hans skole har et ressourceklasselokale for børn med intellektuelle handicap og ikke er fysisk tilgængeligt, og at den heller ikke kan rumme børn med høre- og synshandicap. Tilsvarende sagde rektor på en offentlig skole i Mahottari, som har en ressourceklasse for børn, der er blinde eller har et svagt syn, at hans skole ikke kan indskrive elever med intellektuelle eller hørehandicap, fordi skolen ikke har det nødvendige tilgængelige undervisningsmateriale, tegnsprogstolke eller uddannede lærere.
En lærer på en anden offentlig skole i Mahottari sagde, at skolen har 10 elever med synshandicap. En pige er blind og har et psykisk handicap, hvilket gør, at eleven ofte skal bevæge sig rundt i klasseværelset. Læreren sagde, at hun ikke havde den fornødne uddannelse og de fornødne færdigheder til at undervise denne elev, som derfor ikke gjorde faglige fremskridt.
Hvis en skole i nabolaget ikke tilbyder undervisning til et barn med et bestemt handicap, kan barnet være tvunget til at studere og bo på en skole, der gør, i nogle tilfælde helt op til 500 kilometer fra deres hjem.
Den tiårige Sita, som er blind og går på en skole i Mahottari, sagde:
Jeg bor på et herberg … Jeg går i skole … Jeg savner mit hjem, men jeg elsker skolen. Der er ingen skole i nærheden af mit hjem . Min mor siger, at man ikke kan lære noget derhjemme, og at jeg skal gå i skole for at lære.
Shyam, der har cerebral parese, gik i de første klasser i en naboskole nær sit hjem i Kathmandu. Men i slutningen af sjette klasse opfordrede lærerne hans forældre til at placere ham på en anden skole, fordi syvende klasse og andre højere klasser lå på de øverste etager. Shyam rejser nu med sin far op til to timer hver vej i bus for at gå på en offentlig almindelig skole i Jorpati, der indskriver børn med cerebral parese, Downs syndrom og fysiske handicaps.
Segregering
I nogle skoler, som Human Rights Watch besøgte, var børn i forskellige klasser samlet i ét ressourceklasseværelse. Andre havde børn i forskellige klasser i separate ressourceklasser. I ressourceklasserne lærer børn med hørehandicap tegnsprog, og børn med synshandicap lærer punktskrift.
Human Rights Watch interviewede børn, som gav udtryk for, at de ønskede at studere sammen med børn i almindelige klasselokaler frem for at forblive adskilt. Sunita, den 15-årige pige, der går i et ressourceklasseværelse for døve elever i en offentlig skole i Lalitpur, sagde:
Jeg går i 5. klasse … Jeg har aldrig været i en almindelig klasse. Jeg vil gerne lære sammen med andre … Det er sjovere at lære sammen med andre. Efter 6. klasse vil jeg gerne studere sammen med venner. Jeg får mulighed for at lære tegnsprog til de andre børn i den almindelige klasse, og jeg kan kommunikere med dem. Jeg vil gerne være lærer, når jeg bliver stor, for jeg vil gerne undervise børn med hørehandicap.
En embedsmand fra Undervisningsministeriet, der er involveret i udviklingen af en politik for inkluderende undervisning, sagde, at ressourceklasser bør være forberedende miljøer for yngre børn, som bør flytte til et almindeligt klasselokale omkring sjette klasse. På baggrund af interviews med skoleledere, lærere, fortalere for handicappedes rettigheder og forældre til børn med handicap er det imidlertid ikke konsekvent, at børnene flytter ind i almindelige klasseværelser, efterhånden som de bliver ældre, på grund af manglende tilgængelighed og rimelige tilpasninger.
Nogle ældre børn forbliver i ressourceklasselokaler under hele deres grunduddannelse til og med 8. klasse. Nogle forældre fortalte, at når deres børn ikke flyttede til de ældre klasser i de almindelige skoler, følte de sig tvunget til at placere deres børn i andre segregerede miljøer, såsom en specialskole eller et erhvervsuddannelsesprogram. Kun få ældre børn gik i almindelige klasseværelser i de skoler, Human Rights Watch besøgte.
Gita, som er 16 år og går i skole i Lalitpur, var i stand til at flytte ind i et almindeligt klasseværelse. Hun sagde: “Jeg er 16 år gammel. Jeg går i 10. klasse. … Jeg er døv. Jeg kom ind i det almindelige klasseværelse i 7. klasse. Jeg kan godt lide at studere sammen med andre, fordi det bliver sjovt at lære sammen, og vi lærer af hinanden.” En tegnsprogslærer støtter Gitas læring i det almindelige klasseværelse.
Mangel på fysisk tilgængelighed
De fleste af de besøgte skoler havde begrænset fysisk adgang for elever med handicap, herunder ved skolens indgange, klasseværelser og toiletter. I nogle tilfælde betyder dette, at børn, der bruger kørestol, ikke kan blive i skolen. Faderen til en 20-årig mand med cerebral parese, der bruger kørestol, sagde:
Jeg indskrev min søn på en offentlig gymnasieskole i et år, og han bestod 6. klasse. Men så sagde lærerne: “Dit barn er handicappet, dit barn passer ikke sammen med børn uden handicap. Tag dit barn til en skole, hvor børn med handicap går. Syvende klasse er på tredje sal, og dit barn vil ikke kunne nå den.”
Ud af de 13 skoler, som Human Rights Watch besøgte, herunder to, der for nylig blev bygget efter jordskælvet i 2015, var kun én, i Jorpati i Kathmandu, tilgængelig for børn, der bruger kørestol. Skolen har en tilgængelig indgang, ingen interne trapper, et tilgængeligt toilet og en flad legeplads, der gjorde det muligt for børn, der bruger kørestole, at bevæge sig frit. Skolen har 354 elever, hvoraf 27 bruger kørestol. Rektoren sagde, at skolen ikke yder specifik, individualiseret støtte til børnene i klasseværelset, f.eks. en hjælper, der kan yde direkte støtte til personlig pleje, til at bevæge sig rundt på skolen eller til andre opgaver. I stedet opfordrer lærerne andre elever til at støtte deres jævnaldrende, der har fysiske handicaps.
Handicaprettighedsaktivister bekræftede, at de fleste skoler mangler fysisk tilgængelighed. En handicaprettighedsaktivist og repræsentant for National Federation of the Disabled Nepal, der bor i Gorkha-distriktet, sagde, at han ikke har kendskab til nogen offentlige skoler ud af de ca. 450 grundskoler og gymnasier i distriktet, der er tilgængelige for elever, der bruger kørestole.
I henhold til internationale menneskerettigheder og nepalesisk lovgivning bør offentlige bygninger – herunder skoler – være tilgængelige for handicappede på grundlag af principperne om universelt design. Universelt design betyder, at design af produkter, miljøer, programmer og tjenester skal kunne bruges af alle i videst muligt omfang uden tilpasning eller specialiseret design. Dette bør omfatte hjælpemidler til særlige grupper af handicappede, hvis det er nødvendigt. Nepals lov om handicappedes rettigheder fra 2017 fastsætter tilgængelighedsstandarder for opførelse af bygninger, herunder uddannelsesinstitutioner, boliger, arbejdspladser, veje og transportfaciliteter, der er beregnet til offentlig brug, mens den nationale bygningslov kræver, at offentlige bygninger og faciliteter skal være tilgængelige for personer med handicap.
Erdskælvet i 2015 ødelagde eller beskadigede 92 procent af de offentlige skoler, hvilket efterlod mange børn, med og uden handicap, uden for skolen i hele landet, ifølge en rapport fra Asian Development Bank fra 2017. Nybyggede eller renoverede skoler bør overholde Nepals nationale bygningskodeks og retningslinjer for tilgængelighed og overholde forpligtelserne vedrørende tilgængelighed i henhold til CRPD.
De to nybyggede skoler, som Human Rights Watch besøgte, overholdt imidlertid ikke de nationale bygningskodekser og principperne for universelt design. Den ene, i Gorkha-distriktet, havde trapper ved indgangen og ingen rampe eller elevator, og trapper indenfor som den eneste måde at komme op til de øverste etager på. I Lalitpur indrømmede rektoren for en offentlig skole, at skolen ikke opfylder de nationale standarder for fysisk tilgængelighed, og en yderligere bygning under opførelse er planlagt til kun at have en rampe ved indgangen og kun trapper indvendigt for at nå de øverste etager.
Mangel på rimelige tilpasninger
Human Rights Watch besøgte nogle skoler, hvor børn med handicap studerede i et almindeligt klasseværelse sammen med børn uden handicap. Men de fleste af de skoler, som Human Rights Watch besøgte, havde ikke tilstrækkelige rimelige tilpasninger til at sikre, at børn med handicap får en uddannelse af høj kvalitet.
Skolerne har ikke et komplet udvalg af lærebøger i punktskrift eller materiale i lyd- eller letlæseligt format. Skolerne manglede tilstrækkeligt personale, f.eks. hjælpere, til at støtte børnenes deltagelse i den almindelige undervisning. Hjælperne, som ikke er fuldt autoriserede lærere, kan konstruktivt tage fat på adfærdsudfordringer, yde hjælp til personlig pleje eller påtage sig andre støttefunktioner.
Typisk har skoler, der underviser døve børn, kun én tegnsprogslærer, som arbejder i ressourceklasselokalet. Undervisningen er begrænset til ca. 5.000 ord på tegnsprog, hvilket er en brøkdel af det talte ordforråd, der undervises i almindelige skoler.
Manglen på ordforråd samt fraværet af visuelt materiale betyder, at selv døve børn i et almindeligt klasseværelse måske ikke får en fuldstændig undervisning. En tegnsprogslærer på en skole, som Human Rights Watch besøgte, sagde,
Der er 46 elever i klassen, hvoraf en af dem er døv. Det er svært at undervise døve børn på grund af mangel på visuelt materiale og et begrænset ordforråd på tegnsprog. Når læreren underviser i klassen, og der kommer nye ord frem i løbet af en lektion, bliver det svært at beskrive og forklare lektionen.
Samjhana, en 18-årig døv elev der, beskrev sin oplevelse:
Sommetider er det svært at forstå de lektioner, der bliver undervist i klassen. Jeg spørger min lærer, når jeg ikke forstår. Læreren forsøger at forklare, men jeg forstår ikke ordene. Indlæringen er sjovere og nemmere med noget, man kan se og forstå.
Børn, der er blinde eller har et svagt syn, lærer punktskrift i ressourceklasser, men der findes kun et begrænset antal lærebøger i punktskrift, og meget få, om nogen, materialer er tilgængelige i lyd- eller digitale formater. En 17-årig pige, som er blind, beskrev sin oplevelse i et almindeligt klasseværelse i Lalitpur:
Den udfordring, jeg har, er, at jeg ikke er i stand til at se og følge med i, hvad der står på tavlen. Jeg er afhængig af andre elever for at forstå, hvad der står på tavlen. Der er ikke mange braillebøger til rådighed. På denne skole får børn, der er blinde, mulighed for at lære, lærerne er hjælpsomme, og det samme er mine venner.
I Kathmandu går Suman, 14 år, der er blind, i et almindeligt klasseværelse på en skole med en lærer, der kan punktskrift for at støtte børn med synshandicap. Suman brugte dog teknologi derhjemme til at lære, da der ikke var nogen tilgængelig på skolen:
Jeg har fået min digitale tablet fra en ngo … Jeg bruger også min mobiltelefon derhjemme. Jeg læser bøger med tabletten. … Appen har en stemme, og jeg kan læse ved at lytte. Jeg talte med mine lærere om digital læring, og lærerne siger, at de håber at indføre det.
Manglen på rimelige tilpasninger, som f.eks. hjælpere, kan også lægge alvorlige byrder på familierne. Nogle familiemedlemmer kan føle sig tvunget til at opgive beskæftigelse og pasning af deres andre børn for at ledsage deres barn med et handicap i skolen. Hari, far til en ottendeklasseselev med cerebral parese, der bruger kørestol i Kathmandu, sagde, at han måtte sige sit arbejde op, da hans søn var 8 år gammel, for at ledsage ham i skole hele dagen. Den offentlige skole, som Shyam går på, har ikke en hjælper, der kan hjælpe ham med at bevæge sig mellem klasserne og give ham mad. Hans far sagde:
Min søn er stor. Hvem ville tage sig af ham? Jeg kommer til skolen hver dag for at støtte min søn i skolen. Skolen yder ikke hjælp til at støtte mit barn. … Han kan falde når som helst.
Skolelederen sagde, at personalet opfordrer Shyams klassekammerater til at hjælpe ham med lektier og klassearbejde.
Mangel på rimelige tilpasninger til eksamener
De skoler, som Human Rights Watch besøgte, giver kun få tilpasninger til elever med handicap under eksamener, selv om de fleste er obligatoriske for at gå videre til næste klasse eller for at blive indskrevet på gymnasiet eller et universitet. De tilpasninger, der tilbydes – såsom en skriveassistent for elever med synshandicap – er ofte ineffektive. Assistenten er ofte et andet barn, typisk fra en lavere klasse, som ikke bliver betalt.
I et eksempel er der ingen muligheder for, at børn med synshandicap kan tage matematik- og naturvidenskabelige prøver i et tilgængeligt format. Prøverne kræver ofte beskrivelse af diagrammer eller billeder, som blinde børn ikke kan se.
Nisha, der går i 10. klasse, som er blind og går på en offentlig skole i Mahottari, sagde:
Skriveassistenten hjalp mig med at tage min eksamen i 10. klasse. Skriveassistenten læste spørgsmålene op for mig, og jeg skulle svare, og så skrev skriveassistenten svarene ned for mig. … Jeg ville ønske, at jeg kunne tage eksamen alene og ikke med hjælp fra en skriveassistent. Det er svært at gennemføre matematik- og naturvidenskabelige eksamener, fordi de har spørgsmål i forbindelse med geometri og spørgsmål med tegninger, og jeg kan ikke se dem.
Dertil kommer, at familien til den studerende, der skal til eksamen, skal betale for transport og måltider til assistenten. Lærere og handicapforkæmpere sagde, at eksamenerne ikke er tilpasset til døve børn, der er blevet undervist i et begrænset ordforråd.
Børn med intellektuelle handicap
Børn med intellektuelle handicap modtager ikke en akademisk uddannelse og har få eller ingen muligheder for at blive indskrevet på en ungdomsuddannelse eller et universitet. I henhold til loven om rettigheder for handicappede fra 2017 anses en person for at have et intellektuelt handicap, hvis hans eller hendes “intellektuelle udvikling ikke skrider fremad i takt med alderen og derfor har svært ved at udføre aktiviteter baseret på alder og miljø”. Undervisningsministeriets center for udvikling af læseplaner udarbejdede i 2015 en læseplan for børn med intellektuelle handicaps. Læreplanen begrænser børn med intellektuelle handicap til at lære praktiske livsfærdigheder i ressourceklasselokaler eller specialskoler i op til 10 år. Det omfatter opgaver som personlig hygiejne, børste tænder, gå på toilettet, tage tøj på og spise selvstændigt. Børn, der er 14 og 15 år gamle, kan lære faglige færdigheder som lysbrygning, syning eller origami.
En lærer i ressourceklassen på en offentlig skole i Mahottari, sagde:
Skolen har ikke modtaget nogen læseplaner for børn med intellektuelle handicap fra regeringen. Jeg underviser børn med intellektuelle handicap ved hjælp af billeder. Det ville være muligt at undervise børn med intellektuelle handicap ved at bruge forenklede læseplaner, der passer til deres læringsstil.
Mangel på uddannede lærere
Nepals lov om handicappedes rettigheder fra 2017 (afsnit 23.2) indeholder bestemmelser om særlig uddannelse for lærere, der underviser børn med handicap, for at fremme deres adgang til kvalitetsuddannelse, men nævner ikke uddannelse af lærere i inkluderende undervisning. Uddannelse er fokuseret på at udvikle specialiserede lærere, snarere end at uddanne alle lærere i inkluderende metoder, der vil gavne forskellige elever. En lærer i et almindeligt klasseværelse sagde, at den eneste uddannelse, hun havde fået om børn med handicap, var et en uges program med fokus på disciplin og klasseledelse, som blev gennemført af en ikke-statslig organisation.
Undervisningsministeriets Center for Education and Human Resource Development, tidligere National Center for Education Development (NCED), er ansvarlig for læreruddannelsen. Agenturets vicedirektør, Upendra Dahal, fortalte Human Rights Watch, at regeringen tilbyder en måneds faglig udviklingsuddannelse til lærere i specialundervisning, der arbejder i ressourceklasser eller på specialskoler. Han fortalte Human Rights Watch, at centret i øjeblikket ikke tilbyder den femdages genopfriskningsuddannelse, der findes. Lejlighedsvis afholder agenturet uddannelsesmøder på en dag eller to for specifikke handicaprelaterede emner, såsom undervisning af børn med autisme.
Human Rights Watch fandt, at nogle ressourcepædagoger havde modtaget mindre end en måneds uddannelse. Kumar, en ressourcelærer for børn med intellektuelle handicap på en offentlig skole i Gorkha, sagde:
Jeg har været ressourcelærer i tre år. Jeg har kun modtaget ni dages uddannelse fra undervisningsministeriet . Ellers har jeg modtaget uddannelse fra den lokale ikke-statslige organisation, Blind Association Gorkha. Jeg ved ikke, hvordan man underviser børn med intellektuelle handicaps. Jeg vil gerne undervise disse elever, men jeg ved ikke, hvordan jeg skal formidle viden til dem.”
Overvågning
I begyndelsen af 2018 var føderale, distrikts- og regionale myndigheder ansvarlige for at overvåge skolerne. I midten af 2018 vil de lokale uddannelseskontorer med decentraliseringen af uddannelsesfinansieringen til kommunale og landsbymæssige myndigheder have dette ansvar.
En embedsmand fra undervisningsministeriet sagde, at overvågere undersøger skolernes budgetgennemførelse, elevernes fremmøde, undervisningsmetoder, uniformer, skolehygiejne, fødevarekvalitet og kvaliteten af indkvartering i boligskoler.
For skoler med ressourceklasser undersøger overvågningen også, om skolerne har opfyldt kravene til et ressourceklasselokale. Disse omfatter tilstedeværelsen af en fuldtidsansat, fastansat lærer og det krævede minimumsantal børn samt de “minimumsbetingelser, der gør det muligt”, som omfatter et separat klasseværelse, et separat toilet for piger, en rampe ved skolens indgang og et handicapvenligt klasseværelse, selv om der ikke er nogen klar definition på dette.
Anbefalinger
Den nepalesiske regering bør:
- Garantere inkluderende kvalitetsundervisning for børn med handicap i almindelige skoler i lokalsamfundet på lige fod med andre, i overensstemmelse med CRPD
- Sikre maksimal inklusion af børn i almindelige klasseværelser og undgå adskillelse af børn med handicap i separate klasseværelser. Undervisning bør gives på de mest hensigtsmæssige sprog og kommunikationsformer og -midler for den enkelte, og i miljøer, der maksimerer den akademiske og sociale udvikling, i overensstemmelse med CRPD.
- Sørg for rimelige tilpasninger for børn med handicap, baseret på individuelle læringsbehov. Disse kan omfatte braille-lærebøger og andre materialer; digitale, visuelle, lyd- og letlæselige læringsmaterialer; undervisning i tegnsprog for børn med hørehandicap; og hjælpemidler til at hjælpe eleverne med adfærd, egenomsorg og andre hensyn.
- Sørg for, at børn, der har brug for individuel støtte eller støtte til kursusarbejde i små grupper, er fuldt ud inkluderet i skolemiljøet sammen med andre elever.
- Sørg for, at alle skoler er fysisk tilgængelige. Sikre, at alle skoler, der renoveres eller nybygges, overholder Nepals bygningslovgivning og principperne for universelt design.
- Sikre, at eksamens- og vurderingssystemet er fleksibelt og reagerer på de enkelte elevers behov og akademiske fremskridt på grundlag af deres individuelle læringsbehov.
- Opfordre centret for uddannelse og udvikling af menneskelige ressourcer til at sørge for passende før- og efteruddannelse i inkluderende undervisning for alle lærere, herunder i, hvordan man imødekommer alle børns forskellige læringsbehov.
- Ratificere Marrakesh-traktaten, som tillader reproduktion og distribution af offentliggjorte værker i formater, der er tilgængelige for personer med synshandicap.
- Styrkelse af overvågning og tilsyn for at sikre, at børn med handicap er indskrevet i skolen, og at de får rimelige tilpasninger for at modtage en kvalitetsuddannelse på lige fod med andre børn i almindelige klasseværelser.
- Indsamle data om det samlede antal børn med handicap i landet, herunder antallet af børn i og uden for skolen, opdelt efter handicaptype, sted og andre demografiske markører. Formulere uddannelsespolitikker, -planer og -programmer baseret på data.
Multilaterale og bilaterale donorer bør:
- Sørg for, at Nepals regering prioriterer inklusion af børn med handicap i skoler i hele landet og stiller tilstrækkelige ressourcer til rådighed for at sikre, at de kan studere i almindelige klasseværelser med fleksible læseplaner, rimelige tilpasninger og uddannede lærere og andet personale
- Støt regeringen i at forbedre den systematiske dataindsamling om børn med handicap efter alder, køn, handicap og adgang til uddannelse.