Skrevet den 25. maj 2020. Udgivet i Mexico
Mexico er hjemsted for 68 oprindelige folk, der alle taler deres eget modersmål, som er organiseret i 11 sprogfamilier og har 364 dialektale varianter. Ifølge det nationale institut for statistik og geografi (INEGI) identificerer 25,7 millioner mennesker, eller 21,5 % af befolkningen, sig selv som indfødte. I mellemtiden sagde 12 millioner indbyggere (10,1 % af befolkningen), at de boede i husstande med oprindelige folk. Desuden er 6,5 % af landets befolkning registreret som talende et indfødt sprog, hvilket svarer til 7,4 millioner mennesker.1
Indfødte samfund er fortsat de mest sårbare over for ulighed, da 69,5 % af den indfødte befolkning, 8,4 millioner mennesker, ifølge det nationale råd for evaluering af social udviklingspolitik (CONEVAL) lever i fattigdom, og 27,9 %, 3,4 millioner mennesker, i ekstrem fattigdom.2 Desuden har 43 % af de indfødte sprogbrugere ikke afsluttet en grundskoleuddannelse, mens 55,2 % er beskæftiget med lavt kvalificeret manuelt arbejde.3
Mexico underskrev ILO-konvention 169 i 1990, og i 1992 blev landet anerkendt som en plurikulturel nation, da artikel 2 i landets forfatning blev ændret.
Den 1. januar 2019 markerede den zapatistiske hær for national befrielse (EZLN), at det var 25 år siden, at den indledte sin opstand. Det udtrykte sin modstand mod infrastrukturprojekter planlagt af den føderale administration, såsom Maya-toget eller den transisthmianske korridor.4
Indfødte kvinder i migration: Fra hjemmet til arbejdsmarkedet
I den nuværende mobilitetsproces er de indfødte kvinders tilstedeværelse mere og mere mærkbar, idet de sammen med resten af migranterne flytter fra de mest marginaliserede områder, som for det meste ligger i den sydøstlige og centrale del af landet, til områder med større økonomisk udvikling, herunder nogle byer, områder med agro-kommerciel udvikling, turistområder i forskellige dele af landet, de nordlige og sydlige grænser og endda internationalt, især i USA og Canada. Ifølge folke- og boligtællingen fra 2010 er 82.416 af de 174.770 indfødte sprogtalere, statslige indvandrere, kvinder, dvs. 47 % af det samlede antal. Blandt de internationale indvandrere (37 117) udgør kvinder 6 858 personer eller 18 % af det samlede antal personer. Der er tale om omtrentlige tal, hvis man tager hensyn til underoptællingen af den oprindelige befolkning på grund af fornægtelsen af etnicitet og i nogle tilfælde tabet af modersmålet, et kriterium, som INEGI anvender til at identificere den oprindelige befolkning. Dette er forbundet med diskrimination mod oprindelige folk, som det fremgår af undersøgelser om emnet: “På bestemmelsesstederne er der en stærk tendens til at diskriminere mod oprindelige migranter”, en situation, som kvinder oplever, der er særligt sårbare over for diskrimination på grund af deres tredobbelte situation: migranter, kvinder og oprindelige folk.
I henhold til INEGI har 20 stater i landet registreret de største migrationsstrømme af statslige indvandrerkvinder fra oprindelige folk. Denne tendens kan også variere alt efter etnisk gruppe. I 2006 var der f.eks. en stigning i migrationen af kvinder og hele familier, der flytter ud af staten eller landet, selv om det bemærkes, at migrationen af den mandlige befolkning er større. Indfødte kvinders tilstedeværelse i migrationen er heller ikke registreret i dataene for de enkelte stater, fordi de er underregistreret. INEGI kvantificerer dem ikke engang efter etnisk gruppe og begrænser dermed yderligere målingen af fænomenet. Det er derfor nødvendigt at tage hensyn til kvalitative oplysninger, selv fra tidligere år, for at rekonstruere migrationens historie. Ifølge etnografier, som forskellige forskere har foretaget i landets oprindelige områder, er de kvinder, der er involveret i migrationen, Mazahua, Mixtec, Pima, Tepehua, Pames, Otomi, Nahua, Amuzga fra Guerrero, Popoloca, Tojolabal, Zapotec, Triqui, Yaqui og Coras, et fænomen, der ikke var blevet synliggjort som en generel tendens i den oprindelige befolkning, selv om det blev registreret i disse undersøgelser.
Årsagerne til de oprindelige folks migration er mange. Alligevel er strukturelle faktorer de vigtigste årsager, der forklarer fænomenets kontinuitet. Desuden har indfødte kvinder de højeste tal for analfabetisme, skolefrafald, manglende beskæftigelsesmuligheder, vold i hjemmet, sundhedsproblemer og risici under graviditet, høje fertilitets- og dødelighedsniveauer, blandt andre faktorer. Hjemmeservice, uformel handel, arbejde i restauranter og maquilaer eller endog tiggeri5 er nogle af de muligheder, som indfødte kvinder har for at skaffe sig en indkomst i byerne. Arbejde i landbrugsområder er en anden mulighed, som de benytter sig af.
Megaprojekter, høring, indfødte og afromexikanske folk
Mexico er anerkendt som et land med stor mangfoldighed og store kontraster, især på det økonomiske område. Den føderale regering har gennemført en strategi til bekæmpelse af korruption, som begyndte med omdannelsen af programmerne for opmærksomhed over for befolkningen i sociale afsavn, som er registreret i den nationale udviklingsplan 2019-2024; såsom de økonomiske bidrag, der fordeles på en personlig måde, som ikke tager hensyn til de oprindelige folks kulturelle perspektiv eller kosmovision, som ignorerer deres organisering og deres solidaritetspraksis, der stammer fra deres interne normative systemer, hvilket underminerer deres samfundsstruktur og svækker deres sociale struktur.
Synet på national udvikling er også blevet påtvunget de oprindelige folks territorier gennem store infrastrukturprojekter uden at tage hensyn til deres deltagelse, behov og forhåbninger, hvilket bringer folkenes overlevelse som kollektive enheder og deres territorium i fare, som påpeget af repræsentanten for FN-organisationen.6 Maya-toget betragtes f.eks. som det vigtigste infrastruktur-, socioøkonomiske udviklings- og turismeprojekt under den nuværende føderale regering. Den dækker en rute på 1.525 kilometer i delstaterne Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán og Quintana Roo med 15 stationer og en anslået investering på mellem 120 og 150 milliarder mexicanske pesos.7 Nogle indfødte samfund har imidlertid reageret mod det, de betragter som en påtvunget foranstaltning, ved at anlægge amparo-sager ved det føderale retsvæsen. Det er tilfældet i Xpujil, Calakmul, i Campeche, som har opnået en foreløbig suspension af projektet, fordi de ikke kender de tekniske undersøgelser eller miljøkonsekvensvurderingen, og fordi de påpeger, at høringen var simuleret og svigagtig og ikke overholdt de internationale menneskerettighedsstandarder. Den største modstand mod megaprojekter er dog repræsenteret af EZLN, hvis medlemmer har udtrykt deres vilje til at dø som jordens vogtere frem for at tillade dem.8
Med procedurerne i den generelle lov om økologisk balance og miljøbeskyttelse er det vanskeligt at beskytte miljøet, fordi den overlader ansvaret til lokalsamfundene til at anmode om høringer, når der er en vurdering af miljøpåvirkningerne, og ikke før projektet er udformet.9 De oprindelige folks ret til høring er baseret på artikel 2 i forfatningen og artikel 6 i ILO-konvention 169, som skal være forudgående, fri og informeret, og som er en del af deres ret til autonomi, selvbestemmelse og udvikling. Nationens højesteret har imidlertid gjort denne ret til en ren administrativ procedure og har begrænset indholdet af den Interamerikanske Menneskerettighedsdomstols retspraksis ved at fastslå, at der skal være en betydelig indvirkning10 for at en høring skal finde sted, og ved at fastslå, at den vil blive betragtet som forudgående, hvis den gennemføres, før projektet gennemføres.11
I denne forbindelse blev den føderale forfatning reformeret for at inkludere afro-mexicanske folk og samfund i forfatningens artikel 2(C), uden at deres rettigheder udtrykkeligt er nævnt. Dette gør det obligatorisk at medtage dem i den næste nationale folke- og boligtælling 2020, som for første gang indeholder spørgsmålet: “Betragter du dig selv som afro-mexicansk, sort eller afro-afstammet på grund af dine forfædre, traditioner eller skikke?12
Og selv om Senatet i år ratificerede to internationale instrumenter: den interamerikanske konvention mod alle former for diskrimination og intolerance og den interamerikanske konvention mod racisme, racediskrimination og beslægtede former for intolerance, er oprindelige folk og afro-mexicanske folk udelukkende blevet anerkendt som kulturelle subjekter og ikke som offentligretlige juridiske personer inden for retssystemet, hvilket forhindrer dem i at få status som juridiske personer til at forsvare deres kollektive rettigheder og arv.
Mord på indfødte aktivister, der forsvarer rettigheder og miljøet
Ifølge forskellige internationale organisationer som Global Witness og Amnesty International var Mexico i 2019 fortsat et af de farligste lande for aktivister, der forsvarer miljøet og menneskerettighederne, og som oplever chikane, trusler, undertrykkelse og dødbringende angreb. I 2019 blev mindst 14 miljøaktivister og forsvarere fra forskellige oprindelige folk dræbt, hvoraf nogle af dem allerede havde indgivet klager over at have modtaget trusler. Forbrydelserne blev hovedsagelig begået i delstaterne Chiapas, Chihuahua, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco og Veracruz som følge af territoriale konflikter, modstand og modstand mod megaprojekter inden for infrastruktur, udvinding og energiproduktion.
Et af de mest repræsentative eksempler på den vold og straffrihed, som de oprindelige folk udsættes for, er mordet på bondeaktivisten, kommunikatøren og nahua-læreren Samir Flores Soberanes, der var medlem af Folkefronten til forsvar af jord og vand i Morelos, Puebla og Tlaxcala, og som modsatte sig Morelos Integral Plan og de to termoelektriske værker i Huexca, gasledningen og akvædukten til floden Apatlaco. I de tidlige morgentimer den 20. februar 2019 blev han dræbt, da han forlod sit hjem i Amilcingo, Morelos, på vej til den lokale radiostation Amiltzinko, som han grundlagde i 2013.13 Sagen blev endnu mere relevant, fordi der kun to dage senere blev afholdt en offentlig høring om driften af det termoelektriske værk, hvor der ifølge de officielle tal deltog 59.5 % af befolkningen stemte for projektet, og 55 715 borgere deltog.
25 år med den zapatistiske hær for national befrielse (EZLN)
Den 1. januar 2019 var det 25 år siden, at EZLN gjorde oprør i San Cristóbal de las Casas i Chiapas, som fortsat er i åben modstand mod den mexicanske stat, da deres krav ikke er blevet løst, selv om der er gået et kvart århundrede, siden de erklærede krig. I forbindelse med denne årsdag gav underkommandant Moisés, talsmand for EZLN, udtryk for sin uenighed med den nuværende føderale regerings økonomiske og infrastrukturelle projekter.
I en atmosfære af konstant kamp mellem den føderale regering og EZLN blev der gennemført forskellige aktiviteter i løbet af året. Af pladsmæssige årsager er kun to af dem nævnt her. Den 21. og 22. december 2019 afholdt EZLN i San Cristóbal de las Casas sammen med den nationale indfødte kongres og det indfødte regeringsråd Forum til forsvar for territoriet og Moder Jord, som blev overværet af 921 deltagere og delegerede fra 25 mexicanske delstater og 24 lande. Den vigtigste diskussion drejede sig om de forskellige megaprojekter som f.eks. udvinding af kulbrinter og anlæg af gasledninger, vandkraftværker, termiske kraftværker og vindkraftværker, minedrift, agroindustri og turismeprojekter, som påvirker de oprindelige samfund ved at fratage dem deres territorier og forurene dem. Ved afslutningen af forummet blev det aftalt at afholde dagene til forsvar for territoriet og Moder Jord “Samir Somos Todxs” (Samir Vi Er Alle) i februar 2020. Derefter afholdt EZLN fra den 27.-29. december det andet internationale møde for kvinder i kamp med det formål at reflektere over, synliggøre og fordømme vold mod kvinder og udvikle strategier for at sætte en stopper for volden. Mødet fandt sted i Semillero “Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” (“fodspor af Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” på maya) og blev overværet af mere end 4.000 kvinder fra 49 lande. I løbet af de tre dage blev der gennemført aktiviteter, som gav kvinderne mulighed for at dele deres erfaringer og etablere støtteforbindelser til bekæmpelse af kønsbaseret vold, da en af deres vigtigste funktioner er at skabe netværk af støtte og møder mellem kvinder, der forsvarer andre kvinders territorier.14 Vi opfordrer læserne til at besøge Radio Zapatista’s hjemmeside for at få mere at vide om udviklingen af disse aktiviteter: radiozapatista.org
.org
Noter og referencer
- Páez Cárdenas, Juan, 2000, “Indígenas Tijuanenses”, i Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Mexico, 22
- “Conversatorio hacia una agenda legislativa garante de los derechos a la libre determinación, al territorio y a los modelos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescendientes”, UN-DH, Mexico, 24. april 2019, tilgængelig på: https://www.hchr.org.mx
- “Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. SEGOB, Mexico, 12. juli 2019, tilgængelig på: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val, direktør for universitetsprogrammet for studier af kulturel mangfoldighed og interkulturalitet (PUIC-UNAM); Juan Mario Pérez Martínez, teknisk sekretær for PUIC-UNAM; Carolina Sánchez García, akademisk sekretær for PUIC-UNAM; Elia Avendaño Villafuerte, område for oprindelige folks rettigheder og rettigheder for sorte folk i PUIC-UNAM.