Kyjev, Ukrajina – Může být rok 2020 ještě horší?
Může. Nemyslitelné se totiž právě stalo o něco pravděpodobnějším.
Ruský prezident Vladimir Putin v úterý podepsal dekret, kterým snížil laťku pro použití ruských jaderných zbraní a povolil jejich použití proti nejaderným útokům, které „ohrožují existenci“ Ruska nebo jeho jaderných sil.
Předchozí, deset let starý ruský dekret upravující použití jaderných zbraní letos vypršel. Nová doktrína nazvaná „Základy státní politiky jaderného odstrašování Ruska“ umožňuje použití jaderných zbraní v případě, že protivník zaútočí na „kriticky důležitá vládní nebo vojenská zařízení Ruské federace, jejichž zneškodnění by mohlo vést k neúspěchu odvetných akcí jaderných sil“.
Výnos rovněž povoluje použití jaderných zbraní po „spolehlivých zprávách o odpálení balistických raket na Rusko“ – bez výhrady, že na těchto raketách musí být jaderné hlavice.
„Zdá se, že se jedná o první dokument tohoto druhu, který říká, že Rusko může provést odvetný úder na základě informací ze systému včasného varování,“ uvedl v rozhovoru pro ruskou státní tiskovou agenturu TASS Pavel Podvig, vedoucí vědecký pracovník Ústavu OSN pro výzkum odzbrojení.
Area Warfare
Putinovo nařízení přichází uprostřed titěrného rušení zbrojních smluv z dob studené války mezi USA a Ruskem.
Také Ukrajina – postsovětská země, která je od roku 2014 zapletena do pozemní války nízké intenzity s Ruskem – zahájila program vývoje raket středního doletu s rychlým startem, což představuje novou hrozbu pro ruskou vlast.
Ukrajina však jadernými zbraněmi nedisponuje, což v Kyjevě vyvolává jisté pochybnosti o tom, jaké poselství se skrývá za ruskou politikou jaderné odvety proti raketám vyzbrojeným konvenčními hlavicemi.
„Moskva chce vyslat signál všem hlavním hráčům, že ať už existují dohody o kontrole zbrojení, nebo ne – Rusko je připraveno na válku,“ řekl Mykola Bielieskov, výzkumný pracovník ukrajinského think tanku Národní institut strategických studií.
Podle údajů Asociace pro kontrolu zbrojení vlastní Spojené státy přibližně 6 185 jaderných zbraní, zatímco Rusko má ve svém arzenálu 6 490 takových zbraní. Z tohoto počtu disponuje Rusko přibližně 2 000 taktickými jadernými zařízeními, jak vyplývá ze zprávy ministerstva obrany Nuclear Posture Review 2018. Spojené státy zase podle zprávy Bulletinu amerických vědců z roku 2019 disponují asi 230 taktickými jadernými zbraněmi.
Taktické neboli „nestrategické“ jaderné zbraně obecně označují hlavice s nízkým výkonem (ve srovnání s jadernými zbraněmi), které jsou nasazovány zbraněmi krátkého nebo středního doletu. Taktické jaderné hlavice jsou vhodnější pro zasahování vojenských objektů a bojových jednotek, než pro ničení celých měst.
Někteří odborníci tvrdí, že arzenál taktických jaderných zbraní Ruska má kompenzovat jeho méněcennost oproti USA a dalším silám NATO, pokud jde o konvenční přesné zbraně.
Podle zprávy Bulletinu atomových vědců: „
Kreml však trvá na tom, že jeho jaderný arzenál slouží výhradně k obranným účelům.
Mluvčí Kremlu Dmitrij Peskov uvedl, že nová ruská politika použití jaderných zbraní „stanoví, co přesně může Rusko donutit k použití jaderných zbraní.“
„Zároveň zdůrazňuje, že Rusko nikdy nemůže a nebude iniciovat ,“ řekl Peskov novinářům ve středu v Moskvě, informovaly ruské agentury.
V konvenčních válečných operacích v Sýrii a na Ukrajině se ruská armáda často uchylovala k taktice „plošné války“ ze sovětské éry – zkrátka spoléhala se spíše na drtivou, nerozlišující a nepřímou palebnou sílu než na přesné údery.
V tomto duchu Běljaškov řekl, že Putinova nová politika v oblasti jaderných zbraní není zásadní změnou ruské doktríny. Nový výnos spíše znamená, že Rusko nedosáhlo svého desetiletého cíle vyvinout přesnější konvenční zbraně.
„V Rusku se ještě v polovině roku 2010 hodně mluvilo o nejaderném odstrašování. A zachování klauzule o použití jaderných zbraní proti velkým konvenčním útokům signalizuje, že nejaderné odstrašení prostřednictvím posílených ruských konvenčních schopností je stále vzdáleným cílem a zatím není realitou,“ řekl Bielieskov v rozhovoru pro Coffee or Die.
Nový začátek
V únoru Pentagon oznámil, že americké námořnictvo nasadilo na palubu některých balistických raketových ponorek novou jadernou hlavici W76-2 s nízkou účinností. Každá hlavice W76-2 má sílu přibližně 5 kilotun, což je z hlediska síly výbušniny zhruba na stejné úrovni jako zbraně svržené na Hirošimu a Nagasaki za druhé světové války.
Podle Federace amerických vědců byly nové hlavice poprvé nasazeny koncem roku 2019 na palubě USS Tennessee – balistické raketové ponorky třídy Ohio – během tzv. odstrašující hlídky v Atlantickém oceánu.
USA již disponují jadernými hlavicemi s nízkým výkonem určenými pro použití na gravitačních bombách a střelách s plochou dráhou letu odpalovaných z bombardérů. Balistická raketa Trident odpalovaná z ponorky – vyzbrojená několika jadernými hlavicemi W76-2 s nízkým účinkem – je podle odborníků schopna lépe porazit vyspělé ruské systémy protivzdušné obrany než zbraně nasazené z bojových letadel.
Ministerstvo zahraničí USA uvedlo, že nasazení jaderných zbraní s nízkým účinkem „snižuje riziko jaderné války tím, že posiluje rozšířené odstrašení a záruky.“
Moskva však nové zbraně označila za destabilizující krok USA,
„Jakýkoli útok s americkou balistickou raketou odpalovanou z ponorky, bez ohledu na specifikace zbraně, by byl vnímán jako jaderná agrese,“ řekla v dubnu novinářům mluvčí ruského ministerstva zahraničí Maria Zacharovová.
„Ti, kdo rádi teoretizují o flexibilitě amerického jaderného potenciálu, musí pochopit, že v souladu s ruskou vojenskou doktrínou jsou takové akce vnímány jako oprávněné k odvetnému použití jaderných zbraní ze strany Ruska,“ uvedla Zacharovová.
Zvýšení laťky
Smlouva o jaderných zbraních středního doletu neboli INF, podepsaná v době studené války prezidentem Ronaldem Reaganem a sovětským vůdcem Michailem Gorbačovem, zakazovala rakety s doletem od 300 do 3 400 mil.
Smlouva INF měla při svém vzniku snížit riziko války mezi USA a Sovětským svazem – a po skončení studené války zůstala základním kamenem evropské bezpečnosti. Když se v roce 1991 rozpadl Sovětský svaz, smlouva INF se přenesla na postsovětské země, včetně Ruska i Ukrajiny. Ze své strany smlouvu nadále respektovaly i Spojené státy, přestože se nevztahovala na další země jako Čína a Írán.
Loni Trumpova administrativa od smlouvy INF odstoupila s tím, že Rusko po léta vyvíjelo a rozmisťovalo rakety v rozporu s omezeními smlouvy.
Moskva na oplátku oznámila, že smlouvu opouští také. Po odstoupení Ruska od paktu se Ukrajina pustila do programu vývoje raket s rychlým startem – nevázaného žádnými omezeními nosnosti ani doletu -, čímž upozornila na nové ohnisko napětí mezi oběma někdejšími sovětskými spojenci, kteří jsou od dubna 2014 ve válečném stavu.
Kyjev následně oznámil vývoj nového arzenálu raket schopných zasáhnout hluboko v Rusku z odpalovacích stanovišť na ukrajinském území.
Ukrajina má dědictví raketové a střelné techniky ze sovětské éry. Zhruba 40 procent průmyslu kosmického programu Sovětského svazu se během studené války nacházelo v ukrajinském městě Dnipro. Právě zde sovětští inženýři navrhovali a vyráběli rakety, jako například mezikontinentální balistickou raketu Satan, která byla určena k zasažení Spojených států jadernými zbraněmi.
Po rozpadu Sovětského svazu a navzdory pokračující válce na východě Ukrajiny Kyjev nikdy nevyvinul raketu schopnou odpálit z ukrajinského území a zasáhnout Moskvu.
Dosud.
„Ukrajina potřebuje rakety, které by dosáhly přinejmenším k Uralu a pokryly celé území Ruské federace,“ uvedl v rozhovoru pro ukrajinský list Glavred bývalý nejvyšší ukrajinský generál Ihor Romaněnko. „Takové rakety by byly vnímány jako odstrašující prostředek.“
Tipping Point?“
Poslední zbývající smlouvou o kontrole zbrojení mezi Ruskem a Spojenými státy je smlouva New START.
Nová smlouva START, kterou v roce 2010 podepsali bývalí prezidenti Barack Obama a Dmitrij Medveděv a jejíž platnost vyprší v příštím roce, omezuje Rusko a USA na 1 550 rozmístěných jaderných hlavic a 700 rozmístěných raket a těžkých bombardérů.
Podle letošní zprávy časopisu Bulletin of the Atomic Scientists mají Spojené státy v současnosti 668 rozmístěných strategických nosičů vyzbrojených 1376 jadernými hlavicemi, což je pod limity smlouvy New START.
Prezident Donald Trump naznačil, že by mohl nechat vypršet platnost smlouvy New START kvůli stížnostem z některých kruhů ve Washingtonu, že pakt nezahrnuje Čínu a dává Rusku mezery pro vývoj dalších zbraňových technologií.
V roce 2018 Putin představil nové zbraně, o kterých prohlásil, že budou schopny porazit americké systémy protiraketové obrany. Mezi těmito novými zbraněmi bylo i hypersonické vozidlo Avangard, které je údajně schopné letět rychlostí 27 Machů. Avangard byl údajně uveden do provozu v prosinci.
Rusko také údajně vyvíjí podvodní dron na atomový pohon – „Poseidon“ – který se připlíží k pobřeží protivníka, odpálí jadernou zbraň a vyvolá 500metrovou nebo 1640metrovou vlnu tsunami.
Přes nové ruské zbrojní programy Putin prohlásil, že je ochoten obnovit pakt New START, až v únoru 2021 vyprší jeho platnost.
Nemyslitelné
Ruská invaze na Ukrajinu v roce 2014 podnítila síly USA a NATO k posílení vojenské přítomnosti ve východní Evropě. Dnes západní aliance rotuje vojenské síly v Pobaltí a provádí cvičení tempem nevídaným od dob studené války.
Ruská doktrína jaderné obrany uvádí toto posílení sil USA a NATO ve východní Evropě, stejně jako americké systémy protiraketové obrany v regionu, jako ospravedlnění pro použití jaderných zbraní proti konvenčním útokům.
Podle zprávy Pentagonu Nuclear Posture Review z roku 2018 Rusko „mylně soudí, že hrozba jaderné eskalace nebo skutečné první použití jaderných zbraní by posloužilo k ‚deeskalaci‘ konfliktu za podmínek výhodných pro Rusko.“
Tři pobaltské členské státy NATO Estonsko, Lotyšsko a Litva se staly nejrychleji militarizujícími zeměmi na světě, pokud jde o roční nárůst výdajů na obranu. Ukrajina, která není členem NATO a nedisponuje jadernými zbraněmi, od roku 2014 exponenciálně obnovila svou vojenskou sílu, čímž dále narušila vojenskou rovnováhu sil ve východní Evropě před rokem 2014.
Západní představitelé se tehdy, stejně jako nyní, obávají, že by Moskva mohla překročit své pravomoci – záměrně či náhodou – a vyprovokovat konflikt se zemí NATO. Pokud by se tak stalo, aliance by byla podle smlouvy povinna Rusku odpovědět, což by vyvolalo hrozbu katastrofické jaderné výměny.
„V případě větší konfrontace může Rusko použít své taktické hlavice, aby vyvážilo svou konvenční podřízenost,“ řekl ukrajinský obranný expert Bielieskov. „A to by zase mohlo vést k případné velké výměně strategických jaderných úderů.“