Scris la 25 mai 2020. Publicat în Mexic
Mexicul este casa a 68 de popoare indigene, fiecare vorbind o limbă maternă proprie, care sunt organizate în 11 familii lingvistice și derivă în 364 de variante dialectale. Potrivit Institutului Național de Statistică și Geografie (INEGI), 25,7 milioane de persoane, adică 21,5% din populație, se identifică ca fiind indigene. Între timp, 12 milioane de locuitori (10,1% din populație) au declarat că trăiesc în gospodării indigene. De asemenea, 6,5% din populația națională este înregistrată ca vorbitoare de limbă indigenă, reprezentând 7,4 milioane de persoane.1
Comunitățile indigene continuă să fie cele mai vulnerabile la inegalitate, deoarece, potrivit Consiliului Național de Evaluare a Politicilor de Dezvoltare Socială (CONEVAL), 69,5% din populația indigenă, 8,4 milioane de persoane, trăiesc în sărăcie, iar 27,9%, 3,4 milioane de persoane, în sărăcie extremă.2 În plus, 43% dintre vorbitorii de limbi indigene nu au absolvit învățământul primar, în timp ce 55,2% sunt angajați în munci manuale slab calificate.3
Mexicul a semnat Convenția 169 a OIM în 1990, iar în 1992 țara a fost recunoscută ca națiune pluriculturală atunci când articolul 2 din Constituția sa a fost modificat.
La 1 ianuarie 2019, Armata Zapatista de Eliberare Națională (EZLN) a marcat 25 de ani de la începutul revoltei sale. Și-a exprimat opoziția față de proiectele de infrastructură planificate de administrația federală, cum ar fi Trenul Maya sau Coridorul transistmean.4
Femeile indigene în migrație: De la spațiul domestic la piața muncii
În actualul proces de mobilitate se remarcă tot mai mult prezența femeilor autohtone, care, alături de restul migranților, se deplasează din zonele cele mai marginalizate, situate mai ales în sud-estul și centrul țării, către cele cu o mai mare dezvoltare economică, inclusiv unele orașe, zone de dezvoltare agro-comercială, zone turistice din diferite părți ale țării, frontierele de nord și de sud, și chiar la nivel internațional, în special în Statele Unite și Canada. Recensământul populației și al locuințelor din 2010 a înregistrat că din 174 770 de vorbitori de limbi indigene, migranți de stat, 82 416 sunt femei, adică 47% din total. Dintre migranții internaționali (37.117), femeile reprezintă 6.858 de persoane, adică 18% din total. Acestea sunt cifre aproximative dacă luăm în considerare subdimensionarea populației indigene din cauza negării etniei și, în unele cazuri, a pierderii limbii materne, un criteriu utilizat de INEGI pentru identificarea populației indigene. Acest lucru este asociat cu discriminarea împotriva popoarelor indigene, așa cum este documentat de studiile pe această temă: „În locurile de destinație există o tendință puternică de discriminare a migranților indigeni”, situație cu care se confruntă femeile care sunt deosebit de vulnerabile la discriminare, datorită triplei lor condiții: migranți, femei și indigeni.
Potrivit INEGI, 20 de state din țară au înregistrat cele mai mari fluxuri migratorii de femei indigene migrante de stat. Această tendință poate varia, de asemenea, în funcție de grupul etnic. De exemplu, în 2006 s-a înregistrat o creștere a migrației femeilor și a familiilor întregi care părăsesc statul sau țara, deși se observă că migrația populației masculine este mai mare. Prezența femeilor indigene în migrație nu este, de asemenea, înregistrată în datele defalcate pe state, deoarece acestea nu sunt numărate suficient. INEGI nici măcar nu le cuantifică în funcție de grupul etnic și, astfel, limitează și mai mult măsurarea fenomenului. Prin urmare, este necesar să se ia în considerare informații calitative chiar și din anii anteriori pentru a reconstitui istoria migrației. Conform etnografiilor realizate în zonele indigene din țară de diverși cercetători, femeile implicate în migrație sunt Mazahua, Mixtec, Pima, Tepehua, Pames, Otomi, Nahua, Amuzga din Guerrero, Popoloca, Tojolabal, Zapotec, Triqui, Yaqui și Coras, fenomen care nu fusese făcut vizibil ca o tendință generală în rândul populației indigene nici măcar atunci când a fost înregistrat în aceste studii.
Cauzele migrației indigene sunt multiple. Chiar și așa, factorii structurali sunt principalele cauze care explică continuitatea fenomenului. În plus, femeile indigene au cele mai mari rate de analfabetism, de abandon școlar, de lipsă de oportunități de angajare, de violență domestică, de probleme de sănătate și riscuri în timpul sarcinii, de niveluri ridicate de fertilitate și mortalitate, printre alți factori. Serviciile domestice, comerțul informal, munca în restaurante și în mahala sau chiar cerșetoria5 sunt câteva dintre opțiunile pe care le au femeile indigene pentru a obține un venit în orașe. Munca în zonele agricole este o altă opțiune la care apelează.
Megaproiecte, consultare, popoare indigene și afro-mexicane
Mexicul este recunoscut ca o țară pluridiversă, cu mari contraste, în special în materie economică. Guvernul federal a pus în aplicare o strategie de combatere a corupției, care a început cu transformarea programelor de atenție pentru populația aflată în situații de deprivare socială, așa cum sunt înscrise în Planul național de dezvoltare 2019-2024; cum ar fi contribuțiile economice care sunt distribuite într-o manieră personalizată, care nu iau în considerare perspectiva culturală sau cosmoviziunea popoarelor indigene, ignoră organizarea și practicile lor de solidaritate derivate din sistemele lor normative interne, subminând astfel structura lor comunitară și slăbind țesutul lor social.
Viziunea de dezvoltare națională a fost, de asemenea, impusă în teritoriile indigene prin mari proiecte de infrastructură, fără a lua în considerare participarea, nevoile și aspirațiile lor, ceea ce pune în pericol supraviețuirea popoarelor ca entități colective și a teritoriului lor, așa cum a subliniat reprezentantul Organizației Națiunilor Unite6. De exemplu, trenul mayaș este considerat cel mai important proiect de infrastructură, dezvoltare socio-economică și turism al actualei administrații federale. Acesta acoperă un traseu de 1 525 de kilometri în statele Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán și Quintana Roo, cu 15 stații și o investiție aproximativă cuprinsă între 120 și 150 de miliarde de pesos mexicani.7 Cu toate acestea, unele comunități indigene au reacționat împotriva a ceea ce consideră a fi o impunere, depunând procese de amparo în fața justiției federale. Acesta este cazul localității Xpujil, Calakmul, din Campeche, care a obținut suspendarea provizorie a proiectului, deoarece nu are cunoștință de studiile tehnice sau de evaluarea impactului asupra mediului, subliniind totodată că consultarea a fost simulată și frauduloasă și nu a respectat standardele internaționale privind drepturile omului. Cu toate acestea, cea mai mare opoziție față de megaproiecte este reprezentată de EZLN, ai cărei membri și-au exprimat dorința de a muri ca gardieni ai pământului mai degrabă decât să le permită.8
Cu procedurile din Legea generală privind echilibrul ecologic și protecția mediului, este dificil de protejat mediul înconjurător, deoarece lasă responsabilitatea comunităților de a solicita consultări atunci când există o evaluare a impactului asupra mediului, și nu înainte ca proiectul să fie conceput.9 Dreptul la consultare al popoarelor indigene se bazează pe articolul 2 din Constituție și pe articolul 6 din Convenția 169 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM), care trebuie să fie prealabilă, liberă și informată, precum și parte a dreptului lor la autonomie, autodeterminare și dezvoltare. Cu toate acestea, Curtea Supremă de Justiție a Națiunii a transformat acest drept într-o simplă procedură administrativă, restrângând conținutul jurisprudenței Curții Interamericane a Drepturilor Omului, stabilind că trebuie să existe un impact semnificativ10 pentru ca o consultare să aibă loc și stabilind că aceasta va fi considerată prealabilă dacă este efectuată înainte de punerea în aplicare a proiectului.11
În acest context, Constituția federală a fost reformată pentru a include popoarele și comunitățile afro-mexicane în articolul 2(C) din Constituție, fără a le menționa în mod expres drepturile. Acest lucru face ca includerea lor să fie obligatorie în următorul Recensământ național al populației și locuințelor din 2020, care conține pentru prima dată întrebarea: „Vă considerați afro-mexican, negru sau afro-descendent din cauza strămoșilor, tradițiilor sau obiceiurilor dumneavoastră?12
Deși în acest an Senatul a ratificat două instrumente internaționale: Convenția interamericană împotriva tuturor formelor de discriminare și intoleranță și Convenția interamericană împotriva rasismului, discriminării rasiale și a formelor conexe de intoleranță; popoarele indigene și afro-mexicane au fost recunoscute exclusiv ca subiecte culturale, și nu ca persoane juridice de drept public în cadrul sistemului juridic, ceea ce le împiedică să aibă personalitate juridică pentru a-și apăra drepturile și patrimoniul colectiv.
Masacre ale activiștilor indigeni care apără drepturile și mediul
Potrivit mai multor organizații internaționale, precum Global Witness și Amnesty International, Mexicul a rămas și în 2019 una dintre cele mai periculoase țări pentru activiștii care apără mediul și drepturile omului, care se confruntă cu hărțuiri, amenințări, represiuni și atacuri mortale. În 2019, cel puțin 14 activiști de mediu și apărători aparținând diferitelor popoare indigene au fost uciși, unii dintre ei depunând deja plângeri pentru că au primit amenințări. Crimele au fost comise în principal în statele Chiapas, Chihuahua, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco și Veracruz, ca urmare a conflictelor teritoriale, a opoziției și a rezistenței împotriva megaproiectelor de infrastructură, de extracție și de producție de energie.
Unul dintre cele mai reprezentative cazuri de violență și impunitate cu care se confruntă popoarele indigene este asasinarea activistului țărănist, comunicator și profesor nahua Samir Flores Soberanes, membru al Frontului Popular pentru Apărarea Pământului și a Apei din Morelos, Puebla și Tlaxcala, care s-a opus Planului Integral Morelos și celor două termocentrale Huexca, gazoductului și apeductului râului Apatlaco. În primele ore ale zilei de 20 februarie 2019, el a fost ucis în timp ce pleca de la locuința sa din Amilcingo, Morelos, în drum spre postul de radio comunitar Amiltzinko, pe care l-a fondat în 2013.13 Cazul a devenit și mai relevant, deoarece doar două zile mai târziu a avut loc consultarea publică privind funcționarea centralei termoelectrice, la care, conform cifrelor oficiale, au participat 59.5 % din populație a votat în favoarea proiectului, la care au participat 55.715 cetățeni.
25 de ani de la înființarea Armatei Zapatiste de Eliberare Națională (EZLN)
La 1 ianuarie 2019 s-au împlinit 25 de ani de la revolta EZLN, din San Cristóbal de las Casas, Chiapas, care continuă să se opună deschis statului mexican, deoarece, în ciuda sfertului de secol care a trecut de la declararea războiului, revendicările lor nu au fost rezolvate. În contextul acestei aniversări, Subcomandantul Moisés, purtătorul de cuvânt al EZLN, și-a exprimat dezacordul față de proiectele economice și de infrastructură ale actualului guvern federal.
Într-o atmosferă de luptă constantă între Executivul federal și EZLN, s-au desfășurat diverse activități pe tot parcursul anului. Din motive de spațiu, doar două sunt înregistrate aici. Pe 21 și 22 decembrie 2019, la San Cristóbal de las Casas, EZLN, împreună cu Congresul Național Indigen și Consiliul Indigen al Guvernului, a organizat Forumul pentru apărarea teritoriului și a Mamei Pământ, la care au participat 921 de participanți și delegați din 25 de state mexicane și 24 de țări. Discuția principală s-a axat pe diversele megaproiecte, cum ar fi extracția de hidrocarburi și construcția de gazoducte, centrale hidroelectrice, termoelectrice și eoliene, proiecte miniere, agroindustriale și turistice, care afectează comunitățile indigene prin deposedarea și contaminarea teritoriilor lor. La finalul forumului, s-a convenit asupra organizării Zilelor de apărare a teritoriului și a Mamei Pământ „Samir Somos Todxs” (Samir suntem toți) în februarie 2020. Apoi, în perioada 27-29 decembrie, EZLN a organizat cea de-a doua Întâlnire Internațională a Femeilor în Luptă, cu scopul de a reflecta, de a face vizibilă și de a denunța violența împotriva femeilor, precum și de a dezvolta strategii pentru a pune capăt violenței. Întâlnirea a avut loc în Semillero „Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” („urmele comandantei Ramona del Caracol Tzots Choj”, în limba mayașă) și la ea au participat peste 4.000 de femei din 49 de țări. Pe parcursul celor trei zile s-au desfășurat activități care au permis femeilor să-și împărtășească experiențele și să stabilească legături de sprijin pentru combaterea violenței de gen, una dintre funcțiile lor principale fiind aceea de a crea rețele de sprijin și întâlniri între femeile apărătoare ale altor teritorii ale femeilor.14 Îi invităm pe cititori să viziteze site-ul Radio Zapatista pentru a afla mai multe despre desfășurarea acestor activități: radiozapatista.org
.org
Note și referințe
- Páez Cárdenas, Juan, 2000, „Indígenas Tijuanenses”, în Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Mexic, 22
- „Conversatorio hacia una agenda legislativa garante de los derechos a la libre determinación, al territorio y a los modelos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescendientes”, UN-DH, Mexic, 24 aprilie 2019, disponibil la: https://www.hchr.org.mx
- „Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. SEGOB, Mexic, 12 iulie 2019, disponibil la adresa: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val, Director al Programului Universitar pentru Studiul Diversității Culturale și Interculturalității din cadrul (PUIC-UNAM); Juan Mario Pérez Martínez, Secretar Tehnic al PUIC-UNAM; Carolina Sánchez García, Secretar Academic al PUIC-UNAM; Elia Avendaño Villafuerte, Aria de Drepturi ale Popoarelor Indigene și Negre din cadrul PUIC-UNAM.