Andros fusese anterior guvernator al New York-ului; a sosit în Boston la 20 decembrie 1686 și a preluat imediat puterea. El a adoptat o poziție dură, susținând că coloniștii au lăsat în urmă toate drepturile lor de englezi atunci când au părăsit Anglia. Reverendul John Wise și-a mobilizat enoriașii în 1687 pentru a protesta și a se opune impozitelor; Andros a cerut arestarea, condamnarea și amendarea acestuia. Un oficial al lui Andros a explicat: „Domnule Wise, nu aveți mai multe privilegii care v-au fost lăsate decât să nu fiți vânduți ca sclavi.”
Comisia sa a cerut guvernarea de către el însuși, din nou cu un consiliu. Compoziția inițială a consiliului a inclus reprezentanți din fiecare dintre coloniile pe care domnia le-a absorbit, dar cvorumurile consiliului au fost dominate de reprezentanți din Massachusetts și Plymouth din cauza inconvenientelor de călătorie și a faptului că nu erau rambursate costurile de călătorie.
Biserica AnglieiEdit
La scurt timp după sosirea sa, Andros a întrebat fiecare dintre bisericile puritane din Boston dacă casa sa de întruniri ar putea fi folosită pentru serviciile Bisericii Angliei, dar a fost refuzat în mod constant. El a cerut apoi cheile celei de-a treia biserici a lui Samuel Willard în 1687, iar slujbele au fost ținute acolo sub auspiciile lui Robert Ratcliff până în 1688, când a fost construită King’s Chapel.
Legile fiscaleEdit
După sosirea lui Andros, consiliul a început un proces îndelungat de armonizare a legilor din întreaga stăpânire pentru a se conforma mai îndeaproape cu legile englezești. Această muncă a fost atât de consumatoare de timp încât Andros a emis o proclamație în martie 1687, în care a declarat că legile preexistente vor rămâne în vigoare până când vor fi revizuite. Massachusetts nu avea legi fiscale preexistente, așa că a fost elaborată o schemă de impozitare care să se aplice întregului dominion, elaborată de un comitet de proprietari de terenuri. Prima propunere își obținea veniturile din taxele de import, în principal din alcool. După multe dezbateri, a fost prezentată și adoptată brusc o altă propunere, care, în esență, a reînviat legile fiscale anterioare din Massachusetts. Aceste legi fuseseră nepopulare în rândul fermierilor, care considerau că taxele erau prea mari pentru animale. Pentru a aduce venituri imediate, Andros a primit, de asemenea, aprobarea de a crește taxele de import pentru alcool.
Primele încercări de a aplica legile privind veniturile s-au lovit de o rezistență puternică din partea mai multor comunități din Massachusetts. Mai multe orașe au refuzat să aleagă comisari care să evalueze populația și proprietățile orașului, iar oficialii din mai multe dintre ele au fost în consecință arestați și aduși la Boston. Unii au fost amendați și eliberați, în timp ce alții au fost închiși până când au promis că își vor îndeplini sarcinile. Liderii din Ipswich fuseseră cei mai vocali în opoziția lor față de lege; ei au fost judecați și condamnați pentru infracțiuni minore.
Celelalte provincii nu s-au opus impunerii noii legi, chiar dacă ratele erau mai mari decât fuseseră sub administrația colonială anterioară, cel puțin în Rhode Island. Proprietarii de terenuri relativ săraci din Plymouth au fost puternic loviți din cauza ratelor ridicate pentru animale.
Legile privind adunările orășeneștiEdit
O consecință a protestului împotriva taxelor a fost că Andros a încercat să restricționeze adunările orășenești, deoarece acestea erau locul unde începuse acel protest. Prin urmare, el a introdus o lege care limita întrunirile la o singură întrunire anuală, doar în scopul alegerii oficialilor, și interzicea în mod explicit întrunirile în alte momente, indiferent de motiv. Această pierdere a puterii locale a fost urâtă pe scară largă. S-au făcut multe proteste că legile privind adunările orășenești și impozitele erau încălcări ale Magna Carta, care garanta impozitarea de către reprezentanții poporului.
Titluri de proprietate asupra terenurilor și impoziteEdit
Andros a dat o lovitură majoră coloniștilor prin contestarea titlului lor de proprietate asupra terenurilor; spre deosebire de Anglia, marea majoritate a americanilor erau proprietari de terenuri. Taylor spune că, deoarece „considerau că proprietatea imobiliară sigură este fundamentală pentru libertatea, statutul și prosperitatea lor, coloniștii s-au simțit îngroziți de contestarea amplă și costisitoare a titlurilor lor de proprietate”. Andros fusese instruit să alinieze practicile coloniale privind titlurile de proprietate funciară mai mult cu cele din Anglia și să introducă rente de renunțare ca mijloc de creștere a veniturilor coloniale. Titlurile de proprietate emise în Massachusetts, New Hampshire și Maine sub administrația colonială sufereau adesea de defecte de formă (de exemplu, nu aveau imprimat sigiliul colonial), iar cele mai multe dintre ele nu includeau plata unei rente de renunțare. Concesiunile de terenuri în Connecticut și Rhode Island coloniale fuseseră făcute înainte ca oricare dintre cele două colonii să aibă o cartă, și existau revendicări contradictorii într-o serie de zone.
Modalitatea cu care Andros a abordat problema a fost de două ori divizivă, deoarece amenința orice proprietar de terenuri al cărui titlu era în vreun fel îndoielnic. Unii proprietari de terenuri au trecut prin procesul de confirmare, dar mulți au refuzat, deoarece nu doreau să se confrunte cu posibilitatea de a-și pierde pământul și vedeau procesul ca pe o acaparare de terenuri abia voalată. Puritanii din Plymouth și Massachusetts Bay s-au numărat printre aceștia din urmă, unii dintre ei având proprietăți extinse. Toate titlurile de proprietate existente în Massachusetts fuseseră acordate în baza cartei coloniale, în prezent abrogate; în esență, Andros le-a declarat nule și le-a cerut proprietarilor de terenuri să își recertifice proprietatea, plătind taxe către stăpânire și devenind subiect al unei taxe de chirie.
Andros a încercat să forțeze certificarea proprietății prin emiterea de acte de intruziune, dar marii proprietari de terenuri care dețineau mai multe parcele le-au contestat individual, în loc să își recertifice toate terenurile. Numărul titlurilor noi emise în timpul regimului Andros a fost mic; au fost depuse 200 de cereri, dar numai aproximativ 20 dintre acestea au fost aprobate.
Carta ConnecticutEdit
Comisia lui Andros a inclus Connecticut, iar el i-a cerut guvernatorului Connecticut, Robert Treat, să predea carta colonială nu la mult timp după sosirea sa în Boston. Oficialii din Connecticut au recunoscut în mod oficial autoritatea lui Andros, spre deosebire de Rhode Island, ai cărei oficiali au aderat la stăpânire, dar de fapt au făcut prea puțin pentru a-l ajuta. Connecticut a continuat să își conducă guvernul în conformitate cu carta, organizând ședințe trimestriale ale legislativului și alegând oficiali la nivelul întregii colonii, în timp ce Treat și Andros negociau asupra predării cartei. În octombrie 1687, Andros a decis în cele din urmă să călătorească în Connecticut pentru a se ocupa personal de această chestiune. A sosit la Hartford pe 31 octombrie, însoțit de o gardă de onoare, și s-a întâlnit în acea seară cu conducerea colonială. Potrivit legendei, carta a fost așezată pe masă pentru ca toată lumea să o vadă în timpul acestei întâlniri. Luminile din sală s-au stins pe neașteptate și, când au fost reaprinse, carta dispăruse. Se spune că ar fi fost ascunsă într-un stejar din apropiere (denumit ulterior Stejarul Cartei), astfel încât o căutare în clădirile din apropiere nu a putut localiza documentul.
Care ar fi fost adevărul legendei, înregistrările din Connecticut arată că guvernul său și-a predat în mod oficial sigiliile și a încetat să funcționeze în acea zi. Andros a călătorit apoi prin colonie, făcând numiri judiciare și de altă natură, înainte de a se întoarce la Boston. La 29 decembrie 1687, consiliul dominionului și-a extins în mod oficial legile asupra statului Connecticut, finalizând asimilarea coloniilor din Noua Anglie.
Includerea New York-ului și a provinciilor JerseysEdit
La 7 mai 1688, provinciile New York, East Jersey și West Jersey au fost adăugate la dominion. Acestea erau îndepărtate de Boston, unde Andros își avea sediul, astfel că New York și Jerseys au fost conduse de locotenentul guvernator Francis Nicholson din New York City. Nicholson era un căpitan de armată și protejat al secretarului colonial William Blathwayt, care venise la Boston la începutul anului 1687 ca parte a gărzii de onoare a lui Andros și fusese promovat în consiliul acestuia. În vara anului 1688, Andros a călătorit mai întâi la New York și apoi la Jerseys pentru a-și stabili comisia. Guvernarea dominionară a Jerseys a fost complicată de faptul că cartelele proprietarilor fuseseră revocate, însă aceștia își păstraseră proprietățile și i-au cerut lui Andros ceea ce erau drepturi tradiționale de stăpân. Perioada de dominație în Jerseys a fost relativ lipsită de evenimente din cauza distanței lor față de centrele de putere și a sfârșitului neașteptat al dominației în 1689.
Diplomația indianăEdit
În 1687, guvernatorul Noii Franțe Jacques-René de Brisay de Denonville, marchiz de Denonville a lansat un atac împotriva satelor Seneca în ceea ce este acum vestul New York-ului. Obiectivul său era de a întrerupe comerțul dintre englezii de la Albany și confederația irocheză, din care făceau parte seneca, și de a rupe Lanțul Legământului, o pace pe care Andros o negociase în 1677 în timp ce era guvernator al New York-ului. Guvernatorul din New York, Thomas Dongan, a cerut ajutor, iar regele James i-a ordonat lui Andros să acorde asistență. James a intrat, de asemenea, în negocieri cu Ludovic al XIV-lea al Franței, ceea ce a dus la o atenuare a tensiunilor la frontiera de nord-vest.
La frontiera de nord-est a Noii Anglii, însă, Abenaki nutreau nemulțumiri împotriva coloniștilor englezi și au început o ofensivă la începutul anului 1688. Andros a făcut o expediție în Maine la începutul anului, în care a atacat o serie de așezări indiene. De asemenea, a atacat avanpostul comercial și casa lui Jean-Vincent d’Abbadie de Saint-Castin din Golful Penobscot. Păstrarea cu grijă a capelei catolice a lui Castin a fost o sursă de acuzații ulterioare de „papism” împotriva lui Andros.
Andros a preluat administrația New York-ului în august 1688 și s-a întâlnit cu irochezii la Albany pentru a reînnoi pactul. În cadrul acestei întâlniri, el i-a supărat pe irochezi referindu-se la ei ca fiind „copii” (adică supuși englezilor) și nu „frați” (adică egali). S-a întors la Boston pe fondul unor noi atacuri la granița Noii Anglii de către partidele Abenaki, care au recunoscut că au făcut acest lucru în parte datorită încurajărilor franceze. De asemenea, situația din Maine s-a deteriorat din nou, coloniștii englezi făcând raiduri în satele indienilor și trimițând prizonierii la Boston. Andros i-a pedepsit pe cei din Maine pentru acest act nejustificat și a ordonat ca indienii să fie eliberați și să se întoarcă în Maine, câștigându-și astfel ura coloniștilor din Maine. Apoi s-a întors în Maine cu o forță semnificativă și a început construcția de fortificații suplimentare pentru a-i proteja pe coloniști. Andros a petrecut iarna în Maine și s-a întors la Boston în martie, după ce a auzit zvonuri de revoluție în Anglia și nemulțumire în Boston.
.