Conformitatea cu Regulamentele de administrare a exporturilor (EAR) și cu Regulamentele privind traficul internațional de arme (ITAR) își au rădăcinile în același concept care stă la baza multor reglementări guvernamentale: Uneori trebuie să cereți permisiunea guvernului înainte de a face ceva. Mai ales dacă acel „ceva” îi poate pune potențial în pericol pe alții… chiar dacă activitatea dvs. particulară nu înseamnă niciun rău. Partea complicată este să vă dați seama când trebuie să cereți permisiunea.
#1: Cine este responsabil?
În timp ce atât EAR, cât și ITAR sunt reglementări cheie pentru controlul exporturilor din SUA, acestea sunt administrate de două departamente diferite. Determinarea jurisdicției de marfă a activității pe care intenționați să o desfășurați este unul dintre primii pași în stabilirea cerințelor de conformitate a exporturilor. Uneori, ambele departamente au jurisdicție asupra unor părți diferite ale aceluiași proiect de cercetare din cadrul universității sau companiei dumneavoastră.
Department of Commerce
Bureau of Industry and Security (BIS)
Export Administration Regulations (EAR)
Department of State
Directorate of Defense Trade Controls (DDTC)
International Traffic in Arms Regulations (ITAR)
După cum veți vedea mai jos, EAR și ITAR diferă în multe feluri. Concentrarea pe jurisdicția greșită a mărfurilor poate duce la pași greșiți importanți în programul dumneavoastră de conformitate a exporturilor.
#2: Dual-Use?
EAR acoperă atât produsele cu dublă utilizare, cât și cele pur militare. „Dual-use” înseamnă pur și simplu că există o utilizare civilă și militară pentru articolul respectiv. Un produs cu dublă utilizare este tot cu dublă utilizare chiar dacă societatea sau universitatea dumneavoastră nu îl utilizează sau nu îl dezvoltă pentru aplicații militare. Între timp, ITAR acoperă articole pur militare și legate de apărare care sunt mai sensibile la securitatea națională.
#3: Care listă de control?
Cadrul din spatele listelor de „articole” controlate este destul de diferit în cadrul EAR și ITAR. Da, ambele seturi de reglementări au propria lor listă de control. Amintiți-vă că nu sunt doar bunuri tangibile pe aceste liste – anumite date tehnice sensibile, software și servicii sunt, de asemenea, enumerate. Din păcate, aceste liste sunt mai degrabă ghiduri de referință decât liste. Când mă gândesc la o listă, mă gândesc la o listă de cumpărături. În această privință, listele sunt ca niște liste de cumpărături complicate. În loc de a enumera „cămașă”… o descriere ar fi „cămașă cu mânecă lungă cu nasturi în dungi, de culoare albastră, cu guler rotunjit, care poate fi spălată la mașină și este fabricată din bumbac în proporție de cel puțin 50%”. Aceste liste au necesitat o analiză atentă și detaliată.
Reglementări privind administrația exporturilor
Lista de control al comerțului (CCL)
Organizată în funcție de numerele de clasificare a controlului exporturilor (care indică o categorie, o grupă, un motiv de control, și numărul de serie)
Reglementări privind traficul internațional de arme
Lista de muniții a Statelor Unite (USML)
Organizată pe categorii
În urma reformei administrației anterioare privind controlul exporturilor și a procesului de revizuire a USML către CCL al actualei administrații, precum și a Legii privind reforma controlului exporturilor din 2018, există multe schimbări care se produc în ambele liste. De fapt, au fost publicate recent modificări propuse pentru mutarea anumitor articole din USML categoriile I, II și III în CCL.
#4: Utilizare sau utilizare?
În timp ce atât EAR, cât și ITAR reglementează, în general, accesul la articolele controlate la export de către persoanele aflate în SUA, există o diferență esențială. EAR are o definiție declarată a „utilizării” tehnologiei care este utilă pentru multe universități. Cu alte cuvinte, există o ștachetă înaltă care trebuie îndeplinită pentru a poseda sau a genera tehnologie de „utilizare”.
Export Administration Regulations
Tehnologia de „utilizare” este un cuvânt definit în EAR care are 6 elemente care trebuie îndeplinite toate. Elementele se referă, în general, la instalarea și întreținerea unui articol. Utilizarea echipamentelor controlate la export nu înseamnă neapărat că tehnologia de „utilizare” a fost împărtășită cu utilizatorul. Este posibil ca cercetătorii dvs. să utilizeze tehnologia doar în sensul dicționarului, mai degrabă decât să manipuleze tehnologia „de utilizare”. Înțelegerea greșită a acestui aspect al reglementărilor poate duce la măsuri de conformitate inutil de conservatoare.
Reglementările privind traficul internațional de arme
Nu există o definiție paralelă a tehnologiei de „utilizare” în cadrul ITAR. ITAR are o limită mult mai ridicată pentru accesul unui cetățean străin aflat în SUA. Solicitarea unei autorizații prealabile din partea DDTC este norma, cu excepția cazului în care o scutire specifică funcționează în favoarea dumneavoastră. Verificați cerințele în prealabil!
#5: A publica sau a nu publica?
În timp ce atât EAR, cât și ITAR au o noțiune de informații publice care sunt exceptate de la reglementări, detalii importante variază între cele două. O diferență cheie este în jurul aprobării prealabile. Lipsa de conștientizare în legătură cu această diferență poate duce rapid la încălcări neintenționate în mediul universitar, unde publicarea este un obiectiv fundamental.
Reglementări privind administrația exporturilor
Nu este necesară o aprobare prealabilă din partea BIS pentru a publica tehnologie care, altfel, ar face obiectul EAR.
International Traffic in Arms Regulations
Aprobarea prealabilă de către o agenție guvernamentală corespunzătoare este necesară pentru a publica tehnologie care altfel ar face obiectul ITAR. (Care agenții exacte necesită mai multe detalii și sunt specifice fiecărui caz în parte.)
Mai multe diferențe
Din păcate, există mai mult de 5 diferențe. O altă diferență cheie își are rădăcina în excluderea cercetării fundamentale (FRE) și în revizuirile nominale înainte de publicare. În funcție de modul în care Departamentul de Stat stabilește o definiție finală a FRE în ITAR, diferența poate fi mare și poate avea implicații semnificative pentru programele interne de conformitate. Dacă întrebarea privind jurisdicția asupra mărfurilor (Departamentul de Stat vs. Departamentul de Comerț) nu a fost pusă la universitatea dumneavoastră… este înțelept să revedeți unele elemente de bază care stau la baza programului dumneavoastră de conformitate. Acest lucru este valabil mai ales dacă cercetătorii dvs. sunt interesați să își publice rezultatele.
.