Vontade Geral
BIBLIOGRAFIA
O conceito de vontade geral envolve os valores morais e as aspirações políticas que são partilhados pelos membros de uma comunidade e aos quais as políticas do seu governo devem ser amplamente conformadas para que esse governo seja considerado legítimo. O termo foi usado neste sentido mínimo por Jean Jacques Rousseau, seu criador, que também o usou, mais importante, para descrever a vontade de justiça que caracterizaria sua democracia ideal e alcançar sua expressão autoritária nas decisões legislativas .
Desde Rousseau, significados diferentes e precisos, dependendo da teoria política em que estão inseridos, foram anexados ao termo; estes tiveram como objetivo primário e comum sua adaptação à análise da política e do caráter nacional. Tipicamente, alguma teoria da vontade geral tem sido usada para explicar, justificar e prescrever as instituições da democracia constitucional e liberal, especialmente por pensadores dentro ou influenciados pela escola idealista britânica de pensamento político. Muitas vezes, a existência de uma vontade geral é feita o critério cardeal da comunidade e é vista como o pré-requisito essencial para a estabilidade política e o autogoverno.
Para Rousseau, a “vontade geral” foi o conceito pelo qual ele resumiu sua teoria da obrigação política e mostrou sua lógica de pendência sobre os componentes psicológicos, éticos e constitucionais de sua filosofia política. Na sociedade ideal de Rousseau, tal como apresentada em O Contrato Social, o direito natural à liberdade moral, de viver de acordo com os ditames da própria consciência e senso de moralidade, é psicológica e institucionalmente reconciliado com a necessidade social de autoridade política, porque ali a lei é o reflexo do desejo do indivíduo pelo jus tice. As leis que expressam a vontade geral são aceitas capazes tanto de raciocinar quanto de ter consciência e, portanto, não são tidas tanto para restringir a liberdade quanto para ampliá-la e sustentá-la.
A vontade geral de Rousseau implica que nem uma sociedade que carece de vontade geral nem um governo que a desrespeita pode ter autoridade legítima sobre o indivíduo. O fracasso em estabelecer as instituições essenciais à criação do general significará inevitavelmente uma distorção moral da personalidade humana e frustração da capacidade do homem para o bem natural. Segundo a visão de Rousseau sobre a dinâmica humana e o desenvolvimento moral, só numa sociedade pequena e igualitária o homem pode tornar-se um ser ethi cal para quem a realização da justiça e a sua integração com a reivindicação da liberdade moral são objectivos primordiais e convincentes – e então só se os homens participarem directa e firmemente na elaboração das leis a que devem obediência.
Os requisitos sociais e institucionais da vontade geral, tal como concebida por Rousseau, parecem excluir a sua utilização para fins de legitimação da democracia constitucional à escala do Estado nacional. A natureza fundamentalmente moral e sintética do conceito, porém, abre o caminho para sua modificação, inspirada pela esperança de adaptá-lo à justificação do governo representativo. Este processo de reinterpretação começou com Kant, que derivou da vontade geral de Rousseau de conceber o imperativo categórico, que lhe serviu de critério supremo tanto da moralidade como da legalidade. Em contraste com a principal elucidação ética de Kant sobre o conceito, a interpretação política de Hegel sobre ele toma a forma da sua concepção metafísica e histórica da razão. A concepção hegeliana da racionalidade como cumulativa pode ser considerada como uma historicização da vontade geral. O resultado é que a reconciliação do direito à liberdade moral com as exigências da justiça social é obtida não em atos de legislação, mas, ao contrário, na aceitação reflexiva e na vontade ad herence aos arranjos sociais e políticos que surgiram historicamente na forma do Estado nacional e constitucional.
O idealista britânico T. H. Green falou de uma vontade geral com referência às esperanças e aspirações de um povo, do qual o governo depende e do qual deve ser tanto responsivo quanto facilitador (1882). O esforço mais elaborado para empregar a idéia de uma vontade geral na lógica do constitucionalismo liberal foi feito por Bernard Bosanquet (1899). Ele concebeu o Estado como uma totalidade concreta universal, dinâmica e racionalmente arraigada, cujo cumprimento pode ser entendido em termos de “vontade”, que é o sistema comovente de atitudes e funções interligadas que constitui uma sociedade politicamente organizada e soberana. Aqui o geral será mais um atributo da política do que uma característica moral da individualidade e, como tal, dá tanto direção quanto significado às atividades dos indivíduos, que são autogovernados na medida em que sentem e respondem apropriadamente às intimidades de sua sociedade .
Menos como Hegel e mais como Rousseau no tom é a teoria do “grupo de vizinhança” defendida por Mary Parker FoUett (1918). Ela via o bairro como a fonte necessária do que Rousseau teria reconhecido como a vontade geral, e insistia na reformulação das instituições democráticas de modo a fazer desta unidade social uma força ingrata de importância moral e política. Suas idéias encontraram aplicação efetiva na administração pública e no planejamento urbano .
Ainda outras interpretações da vontade geral procuram localizá-la na natureza do homem na sociedade, nos fundamentos psicológicos e sociais da autoridade política, e não diretamente no acordo político e no desempenho legislativo. Estas, na pista de W. Ernest Hocking, “vontade de poder” (1926), que requer o Estado como seu veículo, e a redesignação da vontade geral por Robert Maclver como “vontade do Estado” (1926), que deriva a unidade social e a autoridade política de uma raiz comum nas liberdades individuais e grupais. No campo da jurisprudência, a afirmação de Hugo Krabbe do “senso de direito” de uma comunidade como critério de validade do direito (1915) é uma tentativa de verticalizar a vontade geral num tipo dinâmico de direito natural.
Reformulações mais complexas da vontade geral, que estão mais diretamente no espírito se não na letra da teoria política de Rousseau, são apresentadas nas obras de Lindsay (1943) e Barker (1951). Ambas consideram a discussão como o processo distintivo da sociedade democrática e do governo pelo qual, devidamente diferenciado e articulado, a vontade geral pode ser gerada e expressa. Nesta perspectiva, a vontade geral é a concepção formativa na teoria do estado deliberativo, tal como exposta na análise do liber alismo de Frederick Watkins (1948) e na exposição de J. Roland Pennock sobre os princípios da democracia liberal (1950). Num estado deliberativo, a participação política não só é essencial para a unidade social, mas também deve ser ativa e substantiva, sem dependência excessiva da liderança ou de partidos disciplinados e programáticos. A democracia deliberativa é o tipo de democracia que mais se aproxima do ideal de Rousseau.
Visto à luz da sua origem e desenvolvimento, a vontade geral não tem um significado único ou um papel aceite na teoria política. Há, contudo, um núcleo acordado de significado e implicação. (1) Como idéia legitimadora, o conceito direciona a atenção para o critério do consentimento popular, expresso através dos métodos de governo representativo e responsável; para a conveniência de uma diversidade de formas de participação e acesso; e para a justiça e liberdade como fins próprios do Estado. (2) Como conceito analítico, a vontade geral sugere a consideração dessas condições de unidade social e propósito comum suficientemente fortes para permitir o estabelecimento, aceitação e controle da autoridade política. (3) Do ponto de vista diagnóstico, o conceito indica que uma sociedade sem unidade moral e política dificilmente será capaz de autogoverno e está sujeita, portanto, a uma imposição de coerência e direção por técnicas autoritárias e ideológicas. (4) Prescritivamente, a vontade geral continua a influenciar a construção da teoria democrática de um modo liberal, em oposição a um maioritário, e a orientar o desenho das instituições democráticas políticas, urbanas e administrativas de formas consistentes com o significado que Rousseau lhe deu.
Pela sua natureza fundamentalmente moral, o conceito continua a inspirar investigação e explicação dos propósitos éticos da sociedade política e da atividade política. Mas, de acordo com sua natureza composta, a pesquisa futura pode ser conduzida em várias direções: investigação histórica do desenvolvimento da cultura política; investigação psicológica da formação de atitudes morais e políticas, especialmente aquelas básicas para a independência e resistência pessoal; especificação e interpretação dos princípios de justiça; e explicação dos processos sociais e políticos integrantes do constitucionalismo liberal, tanto em sociedades mais maduras quanto em sociedades industrializadas menos maduras. Acima de tudo, o conceito de vontade geral chama a atenção para a interdependência dos processos psicológicos, do caráter moral e das insti tuções políticas.
John W. Chapman
BIBLIOGRAFIA
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