As esperanças de reforma aumentam à medida que a China se concentra na mudança económica interna

BEIJING (Reuters) – Os defensores da reforma chinesa esperam que o novo modelo económico proposto pelo Presidente Xi Jinping, que deverá ser a peça central de um conclave chave no próximo mês, seja uma oportunidade para acelerar as mudanças para estimular a procura interna e enfrentar os males estruturais.

O novo modelo de desenvolvimento será discutido numa reunião do Partido Comunista dominante em Outubro, onde se espera que as políticas sejam incorporadas no próximo roteiro de cinco anos para a economia, afirmaram os especialistas em políticas.

Xi em Maio propuseram uma estratégia de “dupla circulação” para a próxima fase do desenvolvimento económico, na qual a China se baseará principalmente na “circulação interna” – um ciclo interno de produção, distribuição e consumo.

Isso será apoiado pela “circulação internacional”, na qual a China se integra ainda mais à economia global, abrindo suas portas para mais bens, capital e investimentos estrangeiros.

Com o aumento das tensões entre Washington e Pequim, a potencial dissociação das duas maiores economias do mundo apresenta riscos significativos, uma perspectiva que está firmando a determinação da China em transferir a dependência para o seu próprio vasto mercado interno, afirmaram os informantes da política.

A reunião do Comité Central, o maior dos órgãos de decisão de elite do Partido Comunista, irá concentrar-se no plano 2021-2025 para o desenvolvimento social e económico do país. Será o 14º plano desde que a China embarcou na industrialização rápida sob seu primeiro plano quinquenal em 1953-1957.

“Ele (dupla circulação) será um pivô do 14º plano quinquenal. Haverá definitivamente dificuldades para que funcione”, disse um informante político.

Guiado pela nova estratégia, elementos do plano 2016-2020, incluindo reformas do lado da oferta e políticas para estimular a urbanização e a inovação, deverão ser levados para o próximo nível, cujos detalhes serão revelados na sessão parlamentar anual do próximo ano.

Poucos detalhes foram publicados sobre o esquema em si, mas economistas e grupos de reflexão estão propondo várias reformas que eles consideram cruciais para conduzir um curso econômico mais auto-suficiente e construir motores de crescimento a longo prazo, eles disseram.

O Gabinete de Informação do Conselho de Estado da China não respondeu imediatamente a um pedido de comentários por fax.

Os conselheiros governamentais apelaram para uma reforma mais rápida dos sistemas de terra e residência da China – obstáculos-chave ao seu objetivo de construir uma economia altamente urbanizada e voltada para o consumidor – e enfrentar uma enorme lacuna rica e pobre que tem pesado sobre os gastos.

As gigantescas empresas estatais ajudariam a combater distorções econômicas profundamente enraizadas e a nivelar o campo de atuação das empresas privadas em dificuldades, argumentaram.

“A circulação interna não decolará se não pudermos fazer um bom trabalho nas reformas”, disse um conselheiro governamental que se recusou a ser identificado.

Na reunião com economistas chineses em agosto. 24, Xi se comprometeu a tomar mais medidas para quebrar “barreiras institucionais profundamente enraizadas”, e reafirmou um compromisso de longa data de deixar os mercados desempenharem um papel decisivo na alocação de recursos.

Em abril, o gabinete da China emitiu diretrizes para melhorar a alocação baseada no mercado de “fatores de produção”, incluindo terra, trabalho, tecnologia e capital, em uma tentativa de aprofundar as reformas orientadas ao mercado.

Para ter certeza, reequilibrar a economia para depender mais dos gastos dos consumidores e menos de investimentos ineficientes e exportações voláteis tem sido uma meta política fundamental para a última década.

Mas muitos conselheiros e economistas chineses estão desapontados com o ritmo das reformas nos últimos anos, já que um governo obcecado pela estabilidade arrancou frutos mais baixos e atrasou reformas mais dolorosas, reveladas pela primeira vez em uma reunião chave do partido em 2013.

Um controle mais rígido do Partido Comunista dominante sobre todos os aspectos da sociedade levantou dúvidas sobre mudanças mais rápidas.

“Se queremos depender da circulação doméstica, temos de impulsionar reformas para libertar potenciais de crescimento”, disse Jia Kang, chefe da Academia da China de Nova Economia do Lado da Oferta, um grupo de reflexão.

‘MÉDIO-INCOME TRAP’

As apostas são altas.

Há três décadas, a China aproveitou a sua abundante mão-de-obra barata, importando peças e componentes antes de reexportar produtos acabados. Nos últimos anos, a China tem se voltado para o crescimento liderado pelo consumo.

No último ano, o total de exportações e importações representou 32% do produto interno bruto (PIB), contra um pico de 64% em 2006. O consumo como parcela do PIB subiu para 55,4% no ano passado de 49,3% em 2010, mas ainda foi muito inferior a 70-80% nas economias desenvolvidas.

Embora o reequilíbrio tenha ganho alguma tração, os economistas disseram que é necessária mais transformação para ajudar a China a escapar da chamada “armadilha da renda média”, uma situação em que uma economia estagna nos níveis de renda média.

Os principais obstáculos são a crescente concorrência de países com tecnologias avançadas, bem como economias com custos laborais mais baixos.

A economia chinesa tem de crescer 5% ao ano nos próximos cinco anos para ajudar a tornar-se uma nação de alta renda, afirmaram os especialistas em políticas internas.

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Mas o crescimento este ano, atingido pela crise do coronavírus, deverá abrandar para o seu ritmo mais fraco desde 1976 – o último ano da Revolução Cultural de Mao Tse Tung.

“Os próximos cinco anos serão um período crucial para contornar a ‘armadilha do rendimento médio'”, disse Xu Hongcai, vice-director da comissão de política económica da Associação de Ciência Política da China.

“Como um grande país, não é realista confiar na demanda externa, e devemos fortalecer a estabilidade das cadeias de abastecimento doméstico e impulsionar a transformação para subir na cadeia de valor”