Pisane 25 maja 2020 r. Opublikowano w Meksyku
Meksyk jest domem dla 68 ludów tubylczych, z których każdy posługuje się własnym językiem ojczystym, zorganizowanym w 11 rodzin językowych i wywodzącym się z 364 wariantów dialektalnych. Według Narodowego Instytutu Statystyki i Geografii (INEGI), 25,7 mln osób, czyli 21,5% populacji, identyfikuje się jako rdzenni mieszkańcy. Tymczasem 12 milionów mieszkańców (10,1 procent populacji) zgłosiło, że mieszka w rdzennych gospodarstwach domowych. Ponadto, 6,5% ludności kraju jest zarejestrowana jako mówiąca językiem tubylczym, co stanowi 7,4 mln osób.1
Społeczności tubylcze nadal są najbardziej narażone na nierówności, ponieważ według Krajowej Rady Oceny Polityki Rozwoju Społecznego (CONEVAL), 69,5% ludności tubylczej, 8,4 mln osób, żyje w ubóstwie, a 27,9%, 3,4 mln osób, w skrajnym ubóstwie.2 Ponadto 43% osób posługujących się językiem tubylczym nie ukończyło szkoły podstawowej, a 55,2% wykonuje nisko wykwalifikowaną pracę fizyczną.3
Meksyk podpisał Konwencję ILO 169 w 1990 roku, a w 1992 roku kraj został uznany za naród plurikulturowy, gdy artykuł 2 jego konstytucji został zmieniony.
W dniu 1 stycznia 2019 roku Armia Zapatystów Wyzwolenia Narodowego (EZLN) obchodziła 25 lat od rozpoczęcia powstania. Wyraziła swój sprzeciw wobec planowanych przez administrację federalną projektów infrastrukturalnych, takich jak Kolej Majów czy Korytarz Transistmański4.
Indigenous kobiety w migracji: Od przestrzeni domowej do rynku pracy
W obecnym procesie mobilności coraz bardziej zauważalna jest obecność rdzennych kobiet, które wraz z resztą migrantów przemieszczają się z obszarów najbardziej zmarginalizowanych, znajdujących się głównie na południowym wschodzie i w centrum kraju, do tych o większym rozwoju gospodarczym, w tym niektórych miast, obszarów rozwoju rolno-komercyjnego, obszarów turystycznych w różnych częściach kraju, północnej i południowej granicy, a nawet na skalę międzynarodową, szczególnie w Stanach Zjednoczonych i Kanadzie. Spis ludności i mieszkań z 2010 roku wykazał, że spośród 174 770 osób posługujących się językiem tubylczym, migrantów stanowych, 82 416 to kobiety, tj. 47% ogółu. Wśród migrantów międzynarodowych (37 117), kobiety stanowią 6 858 osób, czyli 18% ogółu. Są to liczby przybliżone, jeśli weźmiemy pod uwagę niedoszacowanie ludności autochtonicznej z powodu zaprzeczenia przynależności etnicznej i w niektórych przypadkach utraty języka ojczystego, kryterium stosowanego przez INEGI do identyfikacji ludności autochtonicznej. Wiąże się to z dyskryminacją ludności autochtonicznej, co zostało udokumentowane w badaniach na ten temat: „W miejscach docelowych istnieje silna tendencja do dyskryminacji migrantów autochtonicznych”, sytuacji doświadczanej przez kobiety, które są szczególnie narażone na dyskryminację, ze względu na ich potrójną kondycję: migrantów, kobiet i autochtonów.
Według INEGI, 20 stanów w kraju zarejestrowało największe przepływy migracyjne migrantów państwowych kobiet autochtonicznych. Tendencja ta może również różnić się w zależności od grupy etnicznej. Na przykład w 2006 r. nastąpił wzrost migracji kobiet i całych rodzin wyprowadzających się z kraju, choć zauważa się, że migracje ludności męskiej są większe. Obecność rdzennych kobiet w migracji nie jest również odnotowana w danych dotyczących poszczególnych państw, ponieważ są one niewystarczająco wyliczone. INEGI nie dokonuje nawet ich kwantyfikacji według grup etnicznych, co dodatkowo ogranicza pomiar tego zjawiska. W celu odtworzenia historii migracji konieczne jest więc uwzględnienie informacji jakościowych, nawet z lat poprzednich. Według etnografii przeprowadzonych na obszarach tubylczych kraju przez różnych badaczy, kobiety zaangażowane w migrację to Mazahua, Mixtec, Pima, Tepehua, Pames, Otomi, Nahua, Amuzga z Guerrero, Popoloca, Tojolabal, Zapotec, Triqui, Yaqui i Coras, zjawisko, które nie było widoczne jako ogólny trend w populacji tubylczej, nawet jeśli zostało odnotowane w tych badaniach.
Przyczyny migracji tubylców są wielorakie. Mimo to, czynniki strukturalne są głównymi przyczynami, które wyjaśniają ciągłość zjawiska. Ponadto, kobiety tubylcze mają najwyższy wskaźnik analfabetyzmu, wskaźnik przerywania nauki, brak możliwości zatrudnienia, przemoc domową, problemy zdrowotne i ryzyko podczas ciąży, wysoki poziom płodności i śmiertelności, wśród innych czynników. Usługi domowe, nieformalny handel, praca w restauracjach i maquilach, a nawet żebranie5 to niektóre możliwości zarobkowania dla rdzennych kobiet w miastach. Praca na obszarach rolniczych jest kolejną opcją, do której się uciekają.
Megaprojekty, konsultacje, ludność rdzenna i afro-meksykańska
Meksyk jest uznawany za kraj różnorodny, o dużych kontrastach, zwłaszcza w kwestiach gospodarczych. Rząd federalny wdrożył strategię walki z korupcją, która rozpoczęła się od przekształcenia programów pomocy ludności znajdującej się w sytuacji niedostatku społecznego, zapisanych w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2019-2024; takich jak wkłady ekonomiczne, które są rozdzielane w sposób zindywidualizowany, nie uwzględniają perspektywy kulturowej ani wizji kosmicznej ludności autochtonicznej, ignorują jej organizację i praktyki solidarnościowe wywodzące się z jej wewnętrznych systemów normatywnych, podważając w ten sposób strukturę jej społeczności i osłabiając jej tkankę społeczną.
Wizja rozwoju narodowego została również narzucona na terytoriach tubylczych poprzez duże projekty infrastrukturalne, bez uwzględnienia ich udziału, potrzeb i aspiracji, co zagraża przetrwaniu ludów jako podmiotów zbiorowych i ich terytorium, jak wskazał przedstawiciel Organizacji Narodów Zjednoczonych.6 Na przykład Pociąg Majów jest uważany za najważniejszy projekt obecnej administracji federalnej w zakresie infrastruktury, rozwoju społeczno-gospodarczego i turystyki. Obejmuje on trasę o długości 1525 kilometrów w stanach Chiapas, Tabasco, Campeche, Jukatan i Quintana Roo, z 15 stacjami i inwestycją wynoszącą około 120-150 miliardów pesos meksykańskich.7 Jednakże niektóre społeczności tubylcze zareagowały przeciwko temu, co uważają za narzucanie, składając pozwy amparo przed sądownictwem federalnym. Tak jest w przypadku Xpujil, Calakmul, w Campeche, które uzyskało tymczasowe zawieszenie projektu, ponieważ nie znają badań technicznych ani oceny oddziaływania na środowisko, jak również wskazując, że konsultacje były pozorowane i oszukańcze oraz nie były zgodne z międzynarodowymi standardami praw człowieka. Jednak największy sprzeciw wobec megaprojektów reprezentuje EZLN, której członkowie wyrazili gotowość, by umrzeć jako strażnicy ziemi, a nie dopuścić do ich realizacji.8
Przy procedurach Prawa Ogólnego o Równowadze Ekologicznej i Ochronie Środowiska trudno jest chronić środowisko, ponieważ pozostawia ono odpowiedzialność społecznościom za wnioskowanie o konsultacje w momencie przeprowadzania Oceny Oddziaływania na Środowisko, a nie przed opracowaniem projektu.9 Prawo do konsultacji ludów tubylczych opiera się na art. 2 Konstytucji i art. 6 Konwencji MOP nr 169, które musi być uprzednie, wolne i świadome, jak również jest częścią ich prawa do autonomii, samostanowienia i rozwoju. Jednakże Sąd Najwyższy Narodu przekształcił to prawo w zwykłą procedurę administracyjną, ograniczając treść orzecznictwa Międzyamerykańskiego Trybunału Praw Człowieka poprzez określenie, że musi istnieć znaczący wpływ10 , aby konsultacje miały miejsce, oraz określenie, że będą one uznane za uprzednie, jeśli zostaną przeprowadzone przed wdrożeniem projektu.11
W tym kontekście Konstytucja Federalna została zreformowana, aby włączyć ludy i społeczności afro-meksykańskie do artykułu 2(C) Konstytucji, bez wyraźnego określenia ich praw. To sprawia, że ich włączenie jest obowiązkowe w następnym Narodowym Spisie Powszechnym Ludności i Mieszkań 2020, który po raz pierwszy zawiera pytanie: „Czy uważasz się za Afro-Meksykanina, czarnego lub Afro-descendenta ze względu na swoich przodków, tradycje lub zwyczaje?12
Ale w tym roku Senat ratyfikował dwa instrumenty międzynarodowe: Międzyamerykańską konwencję przeciwko wszelkim formom dyskryminacji i nietolerancji oraz Międzyamerykańską konwencję przeciwko rasizmowi, dyskryminacji rasowej i pokrewnym formom nietolerancji; ludy tubylcze i Afro-Meksykanie zostali uznani wyłącznie za podmioty kultury, a nie za osoby prawne prawa publicznego w ramach systemu prawnego, co uniemożliwia im posiadanie osobowości prawnej w celu obrony ich zbiorowych praw i dziedzictwa.
Morderstwa rdzennych aktywistów broniących praw i środowiska
Według różnych organizacji międzynarodowych, takich jak Global Witness i Amnesty International, Meksyk pozostał w 2019 roku jednym z najbardziej niebezpiecznych krajów dla aktywistów broniących środowiska i praw człowieka, którzy doświadczają nękania, gróźb, represji i śmiertelnych ataków. W 2019 r. zabito co najmniej 14 aktywistów ekologicznych i obrońców należących do różnych ludów tubylczych, z których niektórzy już wcześniej składali skargi na otrzymywanie gróźb. Przestępstwa zostały popełnione głównie w stanach Chiapas, Chihuahua, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco i Veracruz, w wyniku konfliktów terytorialnych, opozycji i oporu przeciwko megaprojektom infrastrukturalnym, wydobywczym i energetycznym.
Jednym z najbardziej reprezentatywnych przypadków przemocy i bezkarności, z jakimi boryka się ludność tubylcza, jest zabójstwo działacza chłopskiego, komunikatora i nauczyciela języka Nahua, Samira Flores Soberanesa, członka Ludowego Frontu Obrony Ziemi i Wody w Morelos, Puebla i Tlaxcala, który sprzeciwił się Planowi Integralnemu Morelos oraz dwóm termoelektrowniom Huexca, gazociągowi i akweduktowi rzeki Apatlaco. We wczesnych godzinach 20 lutego 2019 r. został zabity, gdy wychodził ze swojego domu w Amilcingo w stanie Morelos, w drodze do społecznościowej stacji radiowej Amiltzinko, którą założył w 2013 r.13 Sprawa stała się tym bardziej istotna, że zaledwie dwa dni później odbyły się konsultacje społeczne w sprawie funkcjonowania termoelektrowni, w których według oficjalnych danych wzięło udział 59.Za projektem głosowało 5 % ludności, a w głosowaniu wzięło udział 55 715 obywateli.
25 lat Armii Zapatystów Wyzwolenia Narodowego (EZLN)
W dniu 1 stycznia 2019 roku minęło 25 lat od powstania EZLN, w San Cristóbal de las Casas w stanie Chiapas, którzy nadal pozostają w otwartej opozycji do państwa meksykańskiego, ponieważ pomimo ćwierćwiecza, które minęło od wypowiedzenia wojny, ich żądania nie zostały rozwiązane. W kontekście tej rocznicy, Subcomandante Moisés, rzecznik EZLN, wyraził swoją niezgodę na projekty gospodarcze i infrastrukturalne obecnego rządu federalnego.
W atmosferze ciągłej walki między władzą federalną a EZLN, przez cały rok prowadzono różne działania. Ze względu na ilość miejsca, tylko dwa z nich są tutaj odnotowane. W dniach 21 i 22 grudnia 2019 r. w San Cristóbal de las Casas, EZLN, wraz z Narodowym Kongresem Rdzennych i Rdzenną Radą Rządową, zorganizowała Forum w Obronie Terytorium i Matki Ziemi, w którym wzięło udział 921 uczestników i delegatów z 25 stanów Meksyku i 24 krajów. Główna dyskusja toczyła się wokół różnych megaprojektów, takich jak wydobycie węglowodorów i budowa gazociągów, elektrowni wodnych, termoelektrycznych i wiatrowych, projektów górniczych, agrobiznesowych i turystycznych, które wpływają na społeczności tubylcze poprzez wywłaszczenie i skażenie ich terytoriów. Na zakończenie forum ustalono, że w lutym 2020 roku odbędą się Dni w Obronie Terytorium i Matki Ziemi „Samir Somos Todxs” (Samir Jesteśmy Wszyscy). Następnie, w dniach 27-29 grudnia, EZLN zorganizowała Drugie Międzynarodowe Spotkanie Kobiet w Walce, którego celem było zastanowienie się, uwidocznienie i potępienie przemocy wobec kobiet, jak również opracowanie strategii mających na celu położenie kresu przemocy. Spotkanie odbyło się w Semillero „Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” („ślady stóp Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” w języku Majów) i wzięło w nim udział ponad 4.000 kobiet z 49 krajów. W ciągu trzech dni przeprowadzono działania, które pozwoliły kobietom podzielić się swoimi doświadczeniami i stworzyć więzi wsparcia w walce z przemocą ze względu na płeć, ponieważ jedną z ich głównych funkcji jest tworzenie sieci wsparcia i spotkań między kobietami broniącymi innych terytoriów kobiet.14 Zapraszamy czytelników do odwiedzenia strony internetowej Radio Zapatista, aby dowiedzieć się więcej o rozwoju tych działań: radiozapatista.org
.org
Notatki i referencje
- Páez Cárdenas, Juan, 2000, „Indígenas Tijuanenses”, w Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Meksyk, 22
- „Conversatorio hacia una agenda legislativa garante de los derechos a la libre determinación, al territorio y a los modelos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescendientes”, UN-DH, Meksyk, 24 kwietnia 2019, dostępne na: https://www.hchr.org.mx
- „Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. SEGOB, Meksyk, 12 lipca 2019 r., dostępne na stronie: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val, Dyrektor Uniwersyteckiego Programu Studiów nad Różnorodnością Kulturową i Międzykulturowością (PUIC-UNAM); Juan Mario Pérez Martínez, Sekretarz Techniczny PUIC-UNAM; Carolina Sánchez García, Sekretarz Akademicki PUIC-UNAM; Elia Avendaño Villafuerte, Obszar Praw Ludów Rdzennych i Czarnych PUIC-UNAM.
.