Pytania i odpowiedzi: EB-5 Immigrant Investor Program Visa Availability Approach

EB-5 Visa Petition Processing

Pytania i odpowiedzi: Visa Availability Approach to Prioritizing Immigrant Petitions by Alien Investor (Form I-526).

Q1. Jakie jest podejście do dostępności wiz w celu nadania priorytetu przy rozpatrywaniu wniosków na Formularzu I-526?

A1. Zamiast stosować podejście „kto pierwszy, ten lepszy” (FIFO) do rozpatrywania oczekujących petycji I-526, USCIS będzie teraz w pierwszej kolejności rozpatrywał petycje inwestorów, dla których wiza jest obecnie lub wkrótce będzie dostępna. Formularz I-526 zawiera kraj urodzenia składającego petycję, który zostanie porównany z Tabelą B Miesięcznego Biuletynu Wizowego Departamentu Stanu, wskazującą dostępność wiz dla danego kraju. USCIS wykorzysta te informacje, wraz z innymi czynnikami, w celu ustalenia, które petycje na Formularzu I-526 powinny być rozpatrywane w pierwszej kolejności. Składający petycje mogą sprawdzić, kiedy można spodziewać się rozpatrzenia ich petycji na formularzu I-526 na stronie USCIS dotyczącej terminów rozpatrywania, która zostanie zmieniona.

Q2. Czym różni się podejście oparte na dostępności wiz od obecnego podejścia FIFO?

A2. Znaczenie tej zmiany w rozpatrywaniu wniosków polega na tym, że zamiast stosować zasadę „kto pierwszy, ten lepszy” przy rozpatrywaniu oczekujących petycji I-526, USCIS będzie teraz w pierwszej kolejności rozpatrywać wnioski inwestorów, dla których wiza jest obecnie lub będzie wkrótce dostępna. W ramach obecnej procedury FIFO USCIS rozpatruje petycje na formularzu I-526 w kolejności ich otrzymania. W związku z tym w ramach procedury FIFO petycje, w których nie ma dostępnych numerów wizowych, byłyby rozpatrywane przed petycjami, w których są dostępne numery wizowe, ponieważ najstarsze petycje na Formularzu I-526 pochodzą głównie z krajów, w których obecnie występuje nadmiar wniosków. („Oversubscribed” oznacza, że zapotrzebowanie danego kraju na wizę przekracza podaż numerów wiz dostępnych do przydzielenia w danej klasyfikacji przez Departament Stanu USA).

Q3. Jakich petycji dotyczy ta zmiana?

A3. USCIS zastosuje podejście oparte na dostępności wiz do wszystkich oczekujących na rozpatrzenie petycji na formularzu I-526. Jednocześnie USCIS będzie kontynuował pracę nad petycjami na formularzu I-526 przeznaczonymi do rozpatrzenia przed 31 marca 2020 r.

Q4. Dlaczego USCIS wprowadza takie podejście do dostępności wiz?

A4. Zmiana priorytetyzacji formularza I-526 dostosowuje przetwarzanie wniosków o wydanie wizy EB-5 do niektórych innych operacji i programów USCIS, w których obowiązują limity liczbowe dostępności wiz (np. petycje o wizy rodzinne w kategorii preferencyjnej). Zmiana ta będzie bardziej zgodna z intencjami kongresu w zakresie przyznawania wiz i zwiększy sprawiedliwość w administrowaniu programem EB-5 dla inwestorów imigracyjnych.

Q5. Jak często USCIS będzie oceniać dostępność wiz w ciągu roku?

A5. Biuro Programu Inwestorów Imigrantów USCIS (IPO) będzie co miesiąc oceniać dostępność wiz, przeglądając miesięczny biuletyn wizowy Departamentu Stanu.

Q6. W jaki sposób USCIS będzie informować o czasie rozpatrywania wniosków na formularzu I-526?

A6. Biuro ds. wydajności i jakości USCIS będzie informować o czasach rozpatrywania wniosków w trybie online, stosując metodę podobną do tej stosowanej przez inne elementy operacyjne USCIS, które wykorzystują model rozpatrywania wniosków o wydanie wizy.

Q7. Priorytety i zasoby agencji mogą ulec zmianie. Czy nowe podejście do dostępności wiz ma zastosowanie bezterminowo czy tylko w roku podatkowym 2020?

A7. USCIS wdroży podejście dotyczące dostępności wiz od 31 marca 2020 r. USCIS nie jest w stanie spekulować na temat przyszłych zmian.

Q8. W jaki sposób USCIS będzie rozpatrywać wnioski o przyspieszenie rozpatrywania petycji na formularzu I-526, gdy wiza nie jest dostępna natychmiast lub nie będzie dostępna wkrótce?

A8. USCIS rozpatrzy wniosek o przyspieszenie zgodnie ze standardowymi wytycznymi agencji. Zatwierdzenie expedite oznacza, że USCIS przyspieszy rozpatrywanie wniosku lub petycji poprzez usunięcie ich z porządku. Po przydzieleniu petycji przez USCIS urzędnikowi, czas oczekiwania na wydanie decyzji będzie różny.

Q9. W jaki sposób USCIS będzie odpowiadać na zapytania dotyczące spraw, w których wiza nie jest dostępna natychmiast lub będzie dostępna wkrótce?

A9. USCIS stworzy standardowy język odpowiedzi na takie zapytania, który będzie informował petenta, że sprawa jest w toku i kierował go na stronę USCIS poświęconą czasowi rozpatrywania sprawy.

Q10. Czy USCIS rozważył wpływ zmiany na petycje złożone przed tą aktualizacją?

A10. USCIS rozważył potencjalne negatywne skutki i interesy związane z zależnością, takie jak opóźnienia dla osób z już oczekującymi petycjami z krajów o nadmiernej liczbie zgłoszeń. USCIS dostrzega wiele korzyści wynikających ze zmiany podejścia na podejście oparte na dostępności wiz, szczególnie dla składających petycje z krajów, w których wizy są dostępne natychmiast, ponieważ tacy składający petycje byliby lepiej przygotowani do wykorzystania rocznego przydziału wiz EB-5 dla poszczególnych krajów. Ponadto zmiana ta zwiększa równość z innymi praktykami agencji, jest zgodna z intencjami Kongresu i zapewnia natychmiastową ulgę niektórym składającym petycje z niedostatecznie reprezentowanych krajów, którzy obecnie są narażeni na znaczny czas oczekiwania w związku z obecną procedurą. Ponadto, zmiana ta nie tworzy prawnie wiążących praw lub kar i nie zmienia wymogów kwalifikowalności.

Q11. Jak USCIS będzie traktować przypadki, w których inwestor może kwalifikować się do obciążenia swojej wizy imigracyjnej do kraju innego niż kraj urodzenia inwestora?

A11. Jeśli inwestor kwalifikuje się do obciążenia jego wizy imigracyjnej do kraju innego niż kraj urodzenia inwestora, inwestor powinien wysłać e-mail do IPO na adres [email protected] i określić zagraniczne państwo, w którym występuje wzajemne obciążenie oraz podstawę wzajemnego obciążenia (na przykład kraj urodzenia współmałżonka). Jeśli inwestor dostarczy wystarczające informacje lub dokumentację, IPO weźmie pod uwagę dostępność wiz związanych z obcym państwem, w którym występuje wzajemne obciążenie, przy podejmowaniu decyzji o przeznaczeniu petycji na formularzu I-526 do rozpatrzenia.

Q12. Jeżeli petycja pozostaje nierozpatrzona przez rok w oczekiwaniu na dostępność wizy imigracyjnej i ostatecznie zostaje odrzucona z powodu istotnej zmiany, która nastąpiła w ciągu tego roku, czy petycja zachowa swoją datę pierwszeństwa? Składający petycję może zachować datę pierwszeństwa tylko z wcześniej zatwierdzonej petycji. Petycje odrzucone nie zachowują daty pierwszeństwa. Zob. 8 CFR 204.6(d).

Q13. Ilu orzeczników USCIS obecnie przydzielił do IPO i ilu orzeczników USCIS przydzieli do orzekania w sprawie formularza I-526?

A13. Na początku roku budżetowego 2020 w IPO zatrudnionych było około 245 pracowników, w tym personel pomocniczy, orzeczników, ekonomistów, pracowników zajmujących się wykrywaniem nadużyć finansowych i bezpieczeństwem narodowym oraz innych stanowisk niezbędnych do realizacji misji IPO. Liczba zasobów orzeczniczych i personelu przypisanych do każdego typu formularza EB-5 różni się w zależności od obciążenia pracą i priorytetów agencji.

A14. IPO zarządza zasobami petycji na formularzu I-526 poprzez przepływy pracy uwzględniające to, czy:
- Wiza jest dostępna (lub będzie wkrótce dostępna); oraz
- Podstawowy projekt został poddany przeglądowi.

Przepływy pracy są na ogół zarządzane w kolejności FIFO, gdy wiza jest dostępna lub będzie wkrótce dostępna.