„Prawa kobiet są prawami człowieka” wciąż rozbrzmiewa na całym świecie, tak jak 25 lat temu w Pekinie. Jednak równość płci nie została osiągnięta w żadnym kraju, choć jest to zarówno imperatyw moralny, jak i mądra polityka.
Ten artykuł pierwotnie ukazał się na PassBlue. Został ponownie opublikowany za zgodą.
Dwadzieścia pięć lat temu dziesiątki tysięcy kobiet (i niektórzy mężczyźni) zebrali się w Pekinie na Czwartej Światowej Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Kobiet. Był to głęboki moment w historii praw kobiet, który zgromadził 5000 oficjalnych delegatów z prawie każdego kraju świata i ponad 30 000 aktywistek na równoległym forum dla organizacji pozarządowych w Huairou. Tam 189 krajów podpisało się pod Deklaracją i Platformą Działania, która nakreśliła ambitną wizję i konkretne kroki w celu osiągnięcia równości. Ten projekt nadal kształtuje walkę o równość kobiet.
Uczestnicy konferencji i forum organizacji pozarządowych, w tym ponad 8000 Amerykanów, zobowiązali się do „Przywiezienia Pekinu do domu”, zabierając ze sobą nowe sieci i innowacyjne pomysły do swoich krajów. Konferencja przyczyniła się do globalnego postępu w wielu kwestiach, od wypełnienia luki w edukacji dziewcząt po nowe prawa zwalczające przemoc wobec kobiet. Wywarła również ogromny wpływ na amerykańską politykę zagraniczną i pod wieloma względami zasadniczo ją zmieniła.
Przygotowując się do Pekinu i wprowadzając w życie Platformę Działania, administracja Clintona podniosła kwestię globalnych praw kobiet w agendach polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych, rozwoju i bezpieczeństwa. Polityka i programy, które wprowadziła, stały się podstawą obecnej architektury polityki dotyczącej globalnych praw kobiet.
Przygotowanie Platformy
Przygotowania do amerykańskiego uczestnictwa w konferencji w Pekinie rozpoczęły się rok wcześniej, w 1994 roku. Sekretariat Globalnej Konferencji, mieszczący się w Departamencie Stanu pod kierownictwem Sekretarza Stanu do Spraw Globalnych Tima Wirtha, współpracujący z biurem pierwszej damy Białego Domu, był odpowiedzialny za kształtowanie amerykańskiej platformy negocjacyjnej. Pracownicy Sekretariatu kontaktowali się z agencjami rządowymi, prosząc o informacje na temat tego, jak poprawiają one status kobiet i dziewcząt. Dla wielu biur prośba ta była pierwszym przypadkiem, kiedy kiedykolwiek zwrócono się do nich z pytaniem o ich programy w tej kwestii.
Sekretariat zorganizował również serię spotkań w celu uzyskania opinii społeczeństwa na temat platformy pekińskiej. Wspólnie wysiłki te rozpoczęły rozpowszechnianie idei, że równość płci jest priorytetem polityki administracyjnej wśród agencji władzy wykonawczej i amerykańskiej opinii publicznej – priorytetem, który został wyraźnie zademonstrowany przez zróżnicowanych i wysokiego szczebla członków oficjalnej delegacji USA na konferencję.
Ambasador USA przy ONZ w tym czasie. Ambasador USA przy ONZ w tym czasie, Madeleine Albright, została wyznaczona do kierowania delegacją, w skład której wchodziła Donna Shalala, szefowa Health and Human Services; były republikański gubernator New Jersey Tom Kean; Geraldine Ferraro; oraz mniej znane kobiety – między innymi muzułmański lekarz, katolicka zakonnica, latynoski ustawodawca z Florydy, republikańska dziennikarka i czarnoskóra prawniczka zajmująca się prawami obywatelskimi – które reprezentowały oblicze Ameryki na spotkaniu w Pekinie.
Symboliczne przywództwo
Definiującym momentem konferencji było elektryzujące przemówienie Pierwszej Damy Hillary Clinton – zaproszonej przez sekretarza generalnego ONZ, Boutrosa Boutrosa-Ghaliego – potępiające litanię naruszeń praw kobiet, w tym w kraju gospodarza, Chinach. Jej refren, „prawa kobiet są prawami człowieka”, stał się okrzykiem mobilizującym i wprowadził slogan ukuty przez aktywistki praw człowieka na scenę światową, jako że jej przemówienie było szeroko komentowane na całym świecie.
W USA, redakcyjne przeciwieństwa polityczne – The New York Times i The Washington Times – oba przyklasnęły jej silnemu wyrażeniu amerykańskich wartości.
W swoim studium polityki zagranicznej podczas administracji Clintona, prof. Karen Garner w SUNY Empire State College, pisze, że przemówienie Clintona „przekształciło język polityki rządowej”, zwłaszcza na najwyższych szczeblach. Rok później Albright, która została pierwszą kobietą sekretarzem stanu, ogłosiła:
„Podnoszenie statusu kobiet jest nie tylko imperatywem moralnym; jest ono aktywnie włączane do polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych. Jest to nasza misja.”
Kobiety od dawna opowiadały się za uznaniem ich problemów za podstawowe kwestie związane z prawami człowieka, ale nawet w organizacjach rzeczniczych, takich jak Amnesty International i Human Rights Watch, prawa kobiet były wówczas marginalnym przedmiotem szczególnego zainteresowania. Konferencja ONZ nie tylko potwierdziła prawa kobiet w międzynarodowym prawie praw człowieka, ale przemówienie Clinton dało znaczną wiarygodność obrońcom praw kobiet w ich własnych organizacjach i w rządzie USA.
Tutaj, w Ms., nasz zespół kontynuuje relacjonowanie tego globalnego kryzysu zdrowotnego – robiąc co w naszej mocy, aby informować Was na bieżąco o niektórych z najbardziej niedostatecznie nagłośnionych kwestii tej pandemii. Prosimy, abyście rozważyli możliwość wsparcia naszej pracy w celu dostarczenia Wam merytorycznych, unikalnych raportów – bez Was nie damy rady. Wspieraj nasze niezależne raportowanie i mówienie prawdy już za 5 dolarów miesięcznie.
Według Theresy Loar, dyrektor Sekretariatu Globalnej Konferencji Departamentu Stanu podczas i po konferencji w Pekinie, ci rzecznicy zaczęli otrzymywać „zaproszenia na wydarzenia polityczne Białego Domu i wezwania do zapewnienia wkładu w politykę zagraniczną i politykę pomocy rozwojowej.” Biuro pierwszej damy, współpracujące z Radą Bezpieczeństwa Narodowego i Departamentem Stanu, stało się ośrodkiem promującym „prawa kobiet jako prawa człowieka”
Tworzenie instytucji
Poza zmianami retorycznymi, konferencja zapoczątkowała nowe formalne programy i biura, których zadaniem jest realizacja jej celów. Prezydent Bill Clinton ogłosił utworzenie Międzyagencyjnej Rady ds. Kobiet 26 sierpnia 1995 roku – w 75. rocznicę uzyskania przez kobiety praw wyborczych i na kilka dni przed wyruszeniem delegacji USA do Pekinu. Rada, inicjatywa liderów wysokiego szczebla w agencjach rządowych, została powołana do życia w celu włączenia Platformy Działania konferencji; lub jak powiedział prezydent Clinton: „Upewnić się, że wszystkie wysiłki i dobre pomysły faktycznie zostaną zrealizowane po powrocie do domu.”
Albright służyła jako pierwsza przewodnicząca rady, a Hillary Clinton jako przewodnicząca honorowa.
Te dwie kobiety nawiązały silne partnerstwo w celu wzmocnienia pozycji kobiet na świecie. Dwa miesiące po tym, jak Albright została zaprzysiężona na sekretarza stanu, w Międzynarodowym Dniu Kobiet, obie przemawiały w Departamencie Stanu na temat znaczenia „płynnego uwzględniania potrzeb dziewcząt i kobiet w amerykańskiej polityce zagranicznej.”
We wrześniu tego roku Clinton i Albright spotkały się ponownie na wirtualnym wydarzeniu, zastanawiając się nad tym, jak konferencja w Pekinie ukształtowała ich wspólną pracę. Jak stwierdziła Clinton, „Sekretarz Albright dała jasno do zrozumienia, że agenda wyłaniająca się z Pekinu nie była tylko luksusem, o którym miło byłoby pomyśleć, kiedy mielibyśmy czas, ale rzeczywiście była zintegrowana.”
Beijing+25 webinarium zorganizowane przez @giwps z @HillaryClinton, która trafnie zauważyła, że kluczem jest umożliwienie kobietom dochodzenia swoich praw. Wspaniałe spostrzeżenia @madeleine i @MelanneVerveer pic.twitter.com/CCZbVTvh1Z
– Miki Kittilson (@MikiKittilson) September 10, 2020
Albright określiła ich biura jako „tag team”, który dba o widoczność praw kobiet i dziewcząt, a także umieściła kwestię praw człowieka kobiet na pierwszym planie polityki zagranicznej USA. Ambasady zostały poinstruowane, aby włączyć kwestie kobiet do swoich standardowych sprawozdań; raporty dotyczące praw człowieka miały teraz zawierać nadużycia wobec kobiet w ocenach krajów; praca biura międzynarodowych spraw kobiet została podniesiona do koordynowania polityki w kwestiach dotyczących kobiet, w tym tych nakreślonych w Pekińskiej Platformie Działania.
Biuro to stało się prekursorem Biura ds. Globalnych Problemów Kobiet, które zostało podniesione w czasie administracji Obamy i kierowane przez pierwszego w historii ambasadora ds. globalnych problemów kobiet, podlegającego bezpośrednio sekretarzowi stanu i działa do dziś.
Hillary Clinton podróżowała po świecie, spotykając się z kobietami zarówno na poziomie przywódczym, jak i obywatelskim w ponad 50 krajach, które odwiedziła po konferencji w Pekinie, i zwracając międzynarodową uwagę na ich problemy. Powstała inicjatywa Vital Voices Global Democracy Initiative, kierowana przez pierwszą damę, współpracująca z ambasadami w celu promowania pełnego udziału kobiet w życiu politycznym, społecznym i gospodarczym ich krajów.
W Irlandii Północnej zgromadziła kobiety zarówno z tradycji katolickiej, jak i protestanckiej, które po dekadach rozlewu krwi chciały wspólnie pracować na rzecz nowej, pokojowej przyszłości. Spotkała się z kobietami podczas wojen w Bośni i Kosowie oraz z Rwandyjkami walczącymi o przetrwanie po ludobójstwie, promując rolę kobiet w pokoju, odbudowie i bezpieczeństwie.
Zarówno Departament Stanu, jak i Biały Dom potępiły traktowanie kobiet w Afganistanie przez talibów i zwiększono fundusze na zdrowie i edukację afgańskich kobiet i dziewcząt w obozach dla uchodźców w Pakistanie. Dziś ich postęp, wraz z rozpoczęciem wewnątrzafgańskich rozmów pokojowych, pozostaje kluczowy dla pokoju i bezpieczeństwa Afganistanu.
Platforma Pekińska wzywała do udziału kobiet w rozwiązywaniu konfliktów i ochrony kobiet żyjących w konfliktach zbrojnych. Departament Stanu i USAID badały rolę kobiet w społeczeństwach po konfliktach i inwestowały w inicjatywy kobiece w społeczeństwach po konfliktach, które odwiedziła pierwsza dama.
W 2000 roku podczas wydarzeń Pekin+5 w ONZ, Albright podpisała się pod ramami ONZ poprzez rezolucję 1325, opierając się na Platformie Pekińskiej i uznając rolę kobiet w pokoju i bezpieczeństwie.
Te ramy pozostają podstawą amerykańskiej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa. W 2011 r., Stany Zjednoczone przyjęły Narodowy Plan Działania na rzecz Kobiet, Pokoju i Bezpieczeństwa, kiedy prezydent Obama podpisał rozporządzenie wykonawcze, a w 2017 r., dwupartyjny Women, Peace and Security Act został przyjęty do prawa w USA – pierwszego takiego prawa na świecie. To już wpłynęło na dyplomatyczne, rozwojowe i wojskowe zaangażowanie USA w pracę na rzecz budowania pokoju od Afganistanu do Sudanu do Kolumbii.
Pierwsza dama również zwróciła uwagę na amerykańską pomoc rozwojową za pośrednictwem USAID i pokazała poprzez swoje rzecznictwo i podróże, w jaki sposób małe inwestycje w pomoc zagraniczną na opiekę zdrowotną, edukację dziewcząt, wzmocnienie ekonomiczne i zakończenie przemocy wobec kobiet mogą dokonać zmian na całym świecie.
W swoim pięcioletnim raporcie po konferencji w Pekinie, USAID odnotowała szereg nowych i zwiększonych inwestycji w kobiety i dziewczęta we wszystkich sektorach rozwoju – demokracja i rządy, wzrost gospodarczy i rozwój oraz zdrowie i żywienie, między innymi – ukierunkowanych na pomoc kobietom w pokonywaniu barier ekonomicznych i społecznych, które uniemożliwiały im równe uczestnictwo w społeczeństwie. Główne nowe programy zostały uruchomione w edukacji dziewcząt i kobiet oraz rozwoju mikroprzedsiębiorczości.
W następnym roku USAID formalnie przyjęła „gender mainstreaming” w swoich operacjach, aby zapewnić, że perspektywa płci jest częścią całego programowania.
Dzisiaj USAID prowadzi rozbudowany program równości płci i upodmiotowienia kobiet, który jest zintegrowany w całej pracy agencji.
Brilliant hour spent listening to @HillaryClinton @madeleine and @MelanneVerveer discuss women’s rights – 25 years on from the Beijing Declaration and Platform for Action! @giwps #Beijing25Roadmap pic.twitter.com/ns99WT1R4G
– Katie Kelly (@wkthought) September 10, 2020
To właśnie podczas swoich podróży pierwsza dama dowiedziała się o handlu ludźmi od kobiet w byłym Związku Radzieckim. Rozmowy te zaowocowały stworzeniem międzyagencyjnego wysiłku kierowanego przez Biały Dom, we współpracy z partnerami z Kongresu, w celu ochrony ofiar handlu ludźmi i zapewnienia ścigania sprawców współczesnego niewolnictwa. Trafficking Victims Protection Act stał się obowiązującym prawem pod koniec administracji Clintona, pierwszym krajowym prawem, które zajęło się handlem ludźmi i ustanowiło ramy zapobiegania, ochrony i ścigania, które nadal kierują amerykańską pracą przeciw handlowi ludźmi.
W „America’s Commitment,” raporcie opublikowanym w 2000 roku, Rada Międzyagencyjna dokonała przeglądu, jak działania amerykańskie wypadły na tle 12 obszarów zainteresowania Platformy Pekińskiej. Wiele z osiągnięć koncentrowało się na sprawach krajowych – poprawie warunków pracy dla kobiet, wyrównywaniu dostępu do usług rządowych, inwestowaniu w badania nad zdrowiem kobiet – ale niektóre z najbardziej dramatycznych dotyczyły polityki zagranicznej i pomocy rozwojowej.
Dzisiaj dysponujemy rozległymi badaniami i danymi, które pokazują, że kondycja kobiet i kondycja narodów idą ze sobą w parze. Udział kobiet w życiu gospodarczym przyczynia się do wzrostu gospodarki i dobrobytu, a ich zaangażowanie w negocjacje pokojowe i budowanie pokoju podtrzymuje pokój, stabilność i bezpieczeństwo. Udział kobiet w życiu politycznym sprawia, że ważne kwestie stają się częścią polityki publicznej. Społeczeństwa, które przestrzegają praw kobiet są bardziej pokojowe i zamożne.
„Prawa kobiet są prawami człowieka” wciąż rozbrzmiewa na całym świecie, tak jak 25 lat temu w Pekinie. Jednak równość płci nie została osiągnięta w żadnym kraju, choć jest to zarówno imperatyw moralny, jak i mądra polityka. Zmiany wprowadzone w amerykańskim rozwoju, dyplomacji i obronie po Pekinie stworzyły ważną architekturę i inicjatywy polityczne, ale postęp musi zostać przyspieszony.
Osiągnięcie celów określonych w Pekińskiej Platformie Działania wymaga woli politycznej i odnowionego zobowiązania do umieszczenia równości płci w centrum amerykańskiej polityki zagranicznej.
Możesz również polubić:
Pandemia koronawirusa i reakcja władz federalnych, stanowych i lokalnych jest szybko postępująca. W tym czasie, Ms. koncentruje się na aspektach kryzysu – zwłaszcza jak wpływa on na kobiety i ich rodziny – często nie opisywanych przez media głównego nurtu. Jeśli uznałeś ten artykuł za pomocny, proszę rozważ wsparcie naszego niezależnego raportowania i mówienia prawdy za jedyne 5 dolarów miesięcznie.