Po miesiącach protestów i serii nieudanych prób utworzenia rządu, Irak ma nowego premiera: Mustafę al-Kadhimiego. Zwolennicy Kadhimiego mają nadzieję, że będzie on w stanie zjednoczyć wiele frakcji w Iraku, ale stoi przed nim wiele wyzwań, w tym poruszanie się po drażliwych relacjach ze Stanami Zjednoczonymi i Iranem, radzenie sobie z korupcją i ciągłą przemocą milicji oraz zarządzanie trwającą pandemią koronawirusa.
Jak Kadhimi doszedł do władzy?
W październiku 2019 roku wystartował masowy antyrządowy ruch protestacyjny, potępiający autorytarny rząd, korupcję, słabe usługi publiczne i postrzeganą sekciarską politykę poprzedniego premiera, Adela Abdula-Mahdiego. Zamieszanie zapanowało po rezygnacji Madhiego pod koniec 2019 roku, ponieważ dwaj pierwsi zastępcy wskazani przez prezydenta Barhama Saliha obaj nie zdołali utworzyć rządu koalicyjnego. Salih następnie mianował Kadhimiego, który objął urząd w maju 2020 roku.
Więcej na temat:
Irak
Bliski Wschód
Szefowie państw i rządów
Demonstracje i protesty
Państwo Islamskie
Kadhimi wywołał wybuch optymizmu, udając się stworzyć rząd koalicyjny, który połączył grupy z całego spektrum politycznego: Partie kurdyjskie, sunnickie i szyickie, w tym duży blok kierowany przez popularnego kleryka Muqtadę al-Sadra.
Share Share
Kim on jest?
Urodzony w 1967 roku, Kadhimi spędził dekady pracując jako dziennikarz i aktywista dokumentujący łamanie praw człowieka pod reżimem Saddama Husajna. Począwszy od 2016 roku, kierował służbą wywiadowczą kraju podczas rządowej walki z samozwańczym Państwem Islamskim. W tej roli wykuł relacje z wieloma zagranicznymi mocarstwami, które od dawna rywalizowały o wpływ na Bagdad, w tym ze Stanami Zjednoczonymi, Iranem i Arabią Saudyjską.
Jego rząd zdobył poparcie w parlamencie, jak również stosunkowo wysoką aprobatę społeczną, w oparciu o jego reputację pragmatyka, który może zrównoważyć konkurujące siły w kraju i za granicą. Jednak Kadhimi- w przeciwieństwie do wielu swoich poprzedników- nie należy do partii politycznej ani nie kontroluje własnej milicji, co zdaniem obserwatorów pozostawia go podatnym na wpływy. „Chce zjednoczyć wszystkich Irakijczyków, ale nie ma własnej bazy politycznej” – mówi Robert Ford, zastępca ambasadora USA w Iraku w latach 2008-2010. „Zawsze będzie zależny od innych partii politycznych.”
Jakie główne wyzwania stoją przed Kadhimim?
Kilka krytycznych kwestii na froncie wewnętrznym może osłabić rząd Kadhimiego.
Wszechobecna korupcja. Kadhimi obiecał protestującym, że zlikwiduje głęboko niepopularną muhasasę, czyli etniczno-religijny system kwotowy, który definiuje iracką politykę. W ramach tego nieformalnego systemu prezydent pochodzi z mniejszości kurdyjskiej, przewodniczący parlamentu z sunnickiej mniejszości arabskiej, a premier z szyickiej większości. Wpływowe stanowiska w ministerstwach są podzielone między grupy religijne w kraju. Eksperci twierdzą, że system ten przyczynia się do utrwalenia korupcji w Iraku, który jest jednym z najbardziej skorumpowanych krajów na świecie. Jednak po tym, jak wspierany przez Iran blok Fatah zagroził zawetowaniem jego kandydatury, Kadhimi w większości wycofał się z tej reformy. W rezultacie korupcja nadal pochłania fundusze rządowe i opóźnia projekty infrastrukturalne, ograniczając powszechny dostęp do podstawowych usług, takich jak elektryczność i czysta woda.
Więcej na temat:
Irak
Bliski Wschód
Szefowie państw i rządów
Demonstracje i protesty
Państwo Islamskie
Pandemia COVID-19. Pomimo środków blokujących, pod koniec czerwca Irak doświadczył gwałtownego wzrostu przypadków nowej choroby koronawirusowej, COVID-19, zwiększając stres w swoim niepewnym systemie opieki zdrowotnej i zaostrzając bezrobocie wśród młodzieży, które przekroczyło 25 procent w 2019 roku. Pandemia spowodowała również gwałtowny spadek cen ropy naftowej, która stanowi ponad 90 procent dochodów rządowych Iraku. To dodatkowo podważa legitymację świeżo upieczonego rządu, ponieważ milicje wkroczyły, aby dostarczyć usługi medyczne i humanitarne.
Potężne milicje. Nawet po ustąpieniu zagrożenia ze strony Państwa Islamskiego, Irak pozostaje domem dla szeregu uzbrojonych bojówek o różnej lojalności, w tym wspieranych przez Iran Sił Mobilizacji Ludowej, kurdyjskiej Peszmergi i różnych grup plemiennych. Kadhimi podjął kroki w celu ich powstrzymania, w tym czerwcowy nalot na szyicką grupę milicyjną Kata’ib Hezbollah, którą rząd oskarża o kilka ataków rakietowych na siły amerykańskie. Ale zabójstwo doradcy Kadhimiego, Hishama al-Hashimiego w lipcu, również przypisywane Kata’ib Hezbollahowi, sugeruje, że bojówki nie boją się odpierać ataków na autorytety rządu.
Share Share
How could U.S.-Iran tensions impact Kadhimi’s tenure?
Escalating U.S.-Iran tensions under President Donald J. Trump have caused concern in Baghdad that conflict could spill into Iraq. Zarówno zabójstwo w styczniu 2020 roku najwyższego dowódcy wojskowego Iranu, Qassema Soleimaniego, jak i ataki odwetowe Iranu na amerykańską bazę wojskową miały miejsce na irackiej ziemi.
Kadhimi jest pod presją obu stron. Stany Zjednoczone, które utrzymują w Iraku kilka tysięcy żołnierzy, aby wspierać i szkolić armię tego kraju, realizują tam obecnie dwa główne interesy: powstrzymanie pozostałości Państwa Islamskiego i ograniczenie wpływów Iranu. Trump wywiera presję na Bagdad, by zmniejszył powiązania gospodarcze z Iranem, m.in. poprzez ograniczenie importu gazu ziemnego. Irak polega jednak na tej energii, jeśli chodzi o elektryczność. Jednocześnie Teheran naciskał na Kadhimiego, aby nie wzmacniał więzi gospodarczych z rywalami Iranu w krajach Zatoki Perskiej. Wpływy irańskie są obecne w większości szyickim Iraku, głównie dzięki wsparciu Teheranu dla partii politycznych i milicji. Okaże się, czy Kadhimi zdoła znaleźć równowagę między konkurencyjnymi żądaniami dwóch mocarstw.