Afera Petrobras

Afera Petrobras, brazylijski polityczny skandal korupcyjny rozpoczęty w 2014 roku, który obejmował oskarżenie kilkudziesięciu biznesmenów i polityków wysokiego szczebla w ramach szeroko zakrojonego śledztwa zarzucającego, że wiele milionów dolarów zostało wykopanych z powrotem do urzędników Petrobras, ogromnego brazylijskiego koncernu naftowego, będącego w większości własnością państwa, oraz politykom – zwłaszcza członkom rządzącej Partii Pracujących (Partido dos Trabalhadores; PT) prezydenta Dilmy Rousseff. Dilmy Rousseff przez prominentne brazylijskie korporacje w zamian za kontrakty z Petrobras.

Nieuczciwe działania zostały ujawnione przez śledztwo federalne rozpoczęte w 2014 roku pod kryptonimem Lava Jato („Myjnia Samochodowa”). Masowy schemat defraudacji Petrobras – największego przedsiębiorstwa w Brazylii i symbolu zakorzenionego nacjonalizmu gospodarczego kraju – nie wyszedł jednak w pełni na jaw, aż do czasu po wąskiej reelekcji prezydent Rousseff 26 października 2014 roku. Do czasu jej drugiej inauguracji, 1 stycznia 2015 roku, wskaźnik poparcia dla Rousseff spadł do 14 procent, a około dwie trzecie Brazylijczyków obwinia ją za kłopoty Petrobrasu.

Nazwany „Petrolão”- po mensalão („duża miesięczna łapówka”), skandal kupowania głosów, który nękał rząd poprzednika i mentora Rousseff, Luiz Inácio Lula da Silva (lepiej znany po prostu jako „Lula”)- epizod stał się postrzegany jako największy skandal korupcyjny w historii Brazylii. Do czerwca 2015 roku na radarze śledczych pojawił się ogromny schemat wyłudzania pieniędzy od firmy Petrobras na kontrakty na rozwój tak zwanych rezerw ropy pre-salt odkrytych na morzu w 2007 roku. Co więcej, doniesienia sugerowały, że prokuratorzy federalni przyglądają się również sektorowi wytwarzania energii elektrycznej, funduszom emerytalnym pracowników spółek państwowych oraz Narodowemu Bankowi Rozwoju Gospodarczego i Społecznego (BNDES). Ten ostatni dostarczył miliardy dolarów subsydiowanego finansowania firmie Petrobras i innym „narodowym czempionom”, takim jak miliarder Eike Batista, którego bogactwo spektakularnie spadło w 2013 roku.

Zważywszy na wielkość Petrobrasu i zasięg jego oddziaływania na gospodarkę kraju, Samuel Pessoa, czołowy ekonomista, prognozował, że kłopoty firmy zmniejszą PKB Brazylii o 0,75 proc. w 2015 roku. W rezultacie, słabnąca brazylijska gospodarka nie tylko pogrążyła się w recesji, ale także pogrążyła się w kryzysie gospodarczym, który według niektórych źródeł był najgorszym, jakiego Brazylia doświadczyła od 1901 roku, a inflacja rosła. Pogłębiający się kryzys zaufania skupił się wokół postrzegania złego zarządzania makroekonomicznego przez administrację Rousseff podczas jej pierwszej kadencji.

Miliony Brazylijczyków odpowiedziały na wezwania opozycji do uczczenia 30. rocznicy przywrócenia demokracji, 15 marca 2015 r., dniem protestów ulicznych. W lipcu – gdy jej popularność spadła do jednocyfrowego poziomu w sondażach opinii publicznej – Rousseff uznała za konieczne oświadczyć w wywiadzie dla dziennika Folha de São Paulo, że nie zrezygnuje z prezydentury i będzie walczyć „z zębami i paznokciami” z każdą próbą usunięcia jej z urzędu. Była technokrata o ograniczonych umiejętnościach politycznych, ale o reputacji osobistej uczciwości, którą doceniali nawet jej przeciwnicy, prezydent była podobno wściekła na zarzuty o jej udział w skandalu. „Wściekła Rousseff powiedziała doradcom przed wyjazdem na oficjalną wizytę do Stanów Zjednoczonych 28 czerwca, według informacji, które wyciekły do Folha de São Paulo i którym nie zaprzeczyło biuro prasowe prezydenta. Na początku grudnia podniosła się temperatura w stosunku do Rousseff, która stała się celem procedury impeachmentu nie z powodu rzekomego udziału w skandalu, ale z powodu zarzutów, że niewłaściwie wykorzystała fundusze z banków państwowych, aby zamaskować braki budżetowe.

Zeznania złożone w ramach porozumień ugodowych przez kilka osób zamieszanych w skandal Petrobras, w tym dwóch byłych kierowników wyższego szczebla firmy i dyrektora generalnego jednej z zamieszanych firm budowlanych, ujawniły kartelowy spisek przestępczy utworzony i prowadzony z wewnątrz firmy po 2003 roku, w okresie, kiedy Rousseff przewodniczyła zarządowi firmy jako minister kopalń i energii oraz szef sztabu administracji Luli. Przez ponad dekadę menedżerowie Petrobrasu rzekomo współpracowali z wyższą kadrą kierowniczą firm, które dostarczały towary i usługi dla Petrobrasu (w tym największych brazylijskich firm budowlanych), aby zawyżać ceny kontraktów Petrobrasu, starając się zgarnąć aż 3 procent z każdego kontraktu na ustalonych wcześniej zasadach rotacyjnych. Około 2,1 miliarda dolarów zostało rzekomo rozdzielone w ten sposób dla osobistych korzyści operatorów systemu i w celu sfinansowania kampanii dziesiątków polityków, głównie z PT i jej partnerów w koalicji rządowej, zwłaszcza Partii Brazylijskiego Ruchu Demokratycznego (PMDB). Pedro Barusco, trzeciorzędny dyrektor wykonawczy, który podlegał Renato Duque, dyrektorowi ds. inżynierii i usług Petrobras, zgodził się zwrócić 100 milionów dolarów, które ukradł z firmy i zdeponował na zagranicznych kontach bankowych. Były dyrektor firmy ds. rafinacji i dostaw, Paulo Roberto Costa, przyznał się do przyjęcia łapówek i zgodził się zwrócić 23 miliony dolarów.

Ponad 30 osób zostało aresztowanych w operacjach przeprowadzonych w całym kraju przez policję federalną począwszy od połowy listopada 2014 roku. Oskarżeni zostali przewiezieni do aresztu śledczego w Kurytybie, południowym mieście, w którym sędzia federalny Sérgio Fernando Moro przewodniczył sprawie. Wśród osób bezpośrednio zamieszanych w sprawę byli dyrektorzy generalni dużych firm budowlanych OAS, Queiroz Galvão i UTC, wraz z wyższą kadrą kierowniczą firm budowlanych Camargo Corrêa i Engevix, a także wyższa kadra kierownicza firmy naftowej IESA. 19 czerwca 2015 roku na polecenie sędziego Moro aresztowano dyrektorów generalnych dwóch największych brazylijskich firm budowlanych, Marcelo Odebrecht (z Grupy Odebrecht) i Otávio Marques de Azevedo (z Andrade Gutierrez S.A.). W lipcu dyrektor generalny Camargo Corrêa, Dalton dos Santos Avancini, wraz z prezesem firmy i członkiem wyższej kadry kierowniczej, został skazany za pranie brudnych pieniędzy, korupcję i inne zarzuty związane ze skandalem. Najbardziej znanym biznesmenem, który został uwikłany w skandal, był André Santos Esteves, dyrektor generalny brazylijskiego banku inwestycyjnego BTG Pactual, który został aresztowany 25 listopada.

Aresztowany tego dnia został również senator Delcídio do Amaral z PT, ważny sojusznik Rousseff, który stał się pierwszym urzędującym senatorem, który został aresztowany co najmniej od lat 80. Amaral i Esteves zostali oskarżeni o utrudnianie śledztwa w sprawie skandalu poprzez próby wywierania presji na byłego szefa Petrobrasu, by nie godził się na ugodę i współpracę ze śledczymi. Do tego czasu ponad 50 członków i byłych członków Kongresu znalazło się na celowniku prokuratorów w ramach dochodzeń kryminalnych – wśród nich przewodniczący Senatu Renan Calheiros; przewodniczący Izby Deputowanych (niższej izby brazylijskiej legislatury) Eduardo Cunha; były minister finansów Luli, Antonio Palocci, który przez krótki czas pełnił funkcję szefa sztabu Rousseff, zanim został usunięty w wyniku osobnego skandalu lobbingowego. Również ukierunkowane były były minister kopalń i energii w pierwszej kadencji Rousseff, Edison Lobão, protegowany byłego prezydenta José Sarney, a były prezydent Fernando Collor de Mello, który powrócił jako senator z Alagoas dekadę po jego 1992 impeachment jako prezydenta na zarzuty korupcyjne, z których później został oczyszczony przez Supreme Court.

Do marca 2015 roku prokuratorzy federalni formalnie oskarżyli 110 osób o korupcję, pranie pieniędzy i inne przestępstwa finansowe. W kwietniu Petrobras nowo mianowany zespół zarządzający, w tym nowy dyrektor generalny Aldemir Bendine, ogłosił, że firma straciła 17 miliardów dolarów do złego zarządzania i kradzieży. Powiedzieli również, że Petrobras będzie musiał sprzedać prawie taką samą kwotę aktywów i odłożyć plany inwestycyjne, aby odzyskać swoją stabilność finansową. Ponadto, wartość rynkowa Petrobrasu spadła o połowę, a firma była obciążona długiem w wysokości 100 miliardów dolarów. W międzyczasie pozwy zbiorowe wniesione przeciwko Petrobras przez inwestorów i dochodzenia wszczęte przez amerykańską Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Departament Sprawiedliwości USA na mocy ustawy o zagranicznych praktykach korupcyjnych (1977) dodały do presji, jaką skandal wygenerował w celu poprawy ładu korporacyjnego w Brazylii.

W sierpniu 2015 roku José Dirceu, który służył jako szef personelu Luli od 2003 do 2005 roku, został aresztowany, gdy macki skandalu sięgnęły w kierunku najwyższych szczebli wybieralnego urzędu w Brazylii. Już wcześniej skazany za udział w aferze mensalão, Dirceu spędził 18 miesięcy w więzieniu, a resztę ponad 10-letniego wyroku odbywał w areszcie domowym. Na początku 2016 roku sam Lula został uwikłany w śledztwo.

W dniu 4 marca 2016 roku do domu Luli wtargnęła policja, która następnie przyprowadziła byłego prezydenta na około trzygodzinne przesłuchanie. Mniej więcej tydzień później postawiono mu formalny zarzut prania brudnych pieniędzy za rzekome ukrywanie własności luksusowego apartamentu nad morzem, który rzekomo wszedł w jego posiadanie dzięki powiązaniom z firmą budowlaną. Lula zaprzeczył, że jest właścicielem apartamentu. Wobec narastającego oburzenia opinii publicznej, Rousseff mianowała go swoim szefem sztabu, rzekomo po to, by wykorzystać wciąż szerokie wpływy polityczne Luli i pomóc mu w poruszaniu się po niebezpiecznych mieliznach kryzysu gospodarczego. Zanim jednak do tego doszło, sędzia federalny zablokował nominację Luli i ujawnił podsłuchaną rozmowę telefoniczną między Rousseff a Lulą, która prawdopodobnie wskazywała, że Rousseff mianowała go, by uchronić Lulę przed oskarżeniem. Jako członek gabinetu, Lula byłby prawnie zwolniony z oskarżenia federalnego i mógłby być sądzony tylko przed Sądem Najwyższym. Na tym tle wezwania do impeachmentu Rousseff nabrzmiały w salach rządowych i na ulicach: według niektórych szacunków 13 marca ponad milion Brazylijczyków w całym kraju przyłączyło się do protestów wzywających do rezygnacji lub usunięcia Rousseff.

29 marca PMDB, największa partia w Izbie Deputowanych, wycofała się z koalicji rządzącej. Mimo że sam został oskarżony o korupcję i pranie brudnych pieniędzy, Cunha z PMDB stał się jednym z najbardziej zdecydowanych zwolenników impeachmentu Rousseff z powodów związanych z rzekomo nieetycznymi praktykami księgowymi jej rządu. 11 kwietnia 65-osobowa komisja kongresowa przegłosowała 38-27 głosów, rekomendując wszczęcie procedury impeachmentu. Następnego dnia z rządu wycofał się inny partner koalicji rządzącej PT, Partia Postępowa, co zwiększyło prawdopodobieństwo uzyskania większości dwóch trzecich głosów w Izbie Deputowanych, koniecznej do wysłania Rousseff do Senatu na proces. W końcu 17 kwietnia wieczorem, po trzech dniach żarliwej debaty, licząca 513 miejsc Izba Deputowanych zagłosowała za przeprowadzeniem procesu impeachmentu, ponieważ 367 deputowanych opowiedziało się za impeachmentem (znacznie więcej niż wymagane 342 głosy).

Podczas gdy Senat przygotowywał się do głosowania nad ewentualnym postawieniem Rousseff przed sądem, w historii pojawił się nowy wątek. W pierwszym tygodniu maja Sąd Najwyższy nakazał usunięcie Cunhy z funkcji przewodniczącego za rzekome utrudnianie śledztwa w sprawie stawianych mu zarzutów korupcyjnych. 9 maja jego następca na stanowisku przewodniczącego Waldir Maranhão (który również był celem śledztwa w sprawie Lava Jato) unieważnił głosowanie z 17 kwietnia, twierdząc, że podczas sesji, na której odbyło się głosowanie, doszło do nieprawidłowości. Dzień później, w odpowiedzi na zapewnienia senatorów, że i tak przystąpią do głosowania, Maranhão cofnął swoją decyzję. Tymczasem apelacja Rousseff do Sądu Najwyższego o wstrzymanie procedury impeachmentu okazała się bezskuteczna.

Po całonocnej debacie, wczesnym rankiem 12 maja, Senat głosował 55 do 22 za zawieszeniem Rousseff i rozważeniem impeachmentu. Wiceprezydent Michel Temer z PMDB, były sojusznik Rousseff, został pełniącym obowiązki prezydenta. W przypadku skazania Rousseff, Temer miałby pełnić obowiązki do końca jej kadencji, kończącej się w 2018 roku. Sam Temer został skazany za naruszenie limitów finansowania kampanii wyborczych i groził mu zakaz ubiegania się o urząd w kolejnych wyborach.

Administracja tymczasowa Temera doznała druzgocącego ciosu mniej niż dwa tygodnie po objęciu urzędu, kiedy Romero Juca, nowy minister planowania i bliski powiernik p.o. prezydenta, został zmuszony do ustąpienia z urzędu na podstawie oskarżeń, że starał się utrudniać dochodzenie w sprawie operacji „Myjnia Samochodowa”. Jedna z gazet opublikowała nagraną rozmowę pomiędzy Jucą a byłym senatorem, przeciwko któremu toczy się śledztwo w sprawie skandalu, w której Juca powiedział: „Rząd musi zostać zmieniony, aby zatrzymać ten krwotok”. Juca twierdził, że odnosił się do potrzeby zastąpienia Rousseff w celu wskrzeszenia gospodarki; krytycy zarzucali mu, że proponował uczynienie z Rousseff kozła ofiarnego za skandal.

10 sierpnia Senat głosował 59 do 21 za przeprowadzeniem procesu impeachmentu Rousseff, po zakończeniu którego większość dwóch trzecich głosów byłaby niezbędna do skazania i trwałego usunięcia z urzędu. Proces ten rozpoczął się 25 sierpnia. Stając 29 sierpnia przed Senatem, Rousseff ponownie twierdziła, że przesuwając państwowe fundusze nie zrobiła nic, czego nie zrobili poprzedni prezydenci, i przekonywała, że próba odsunięcia jej od władzy wynika tak naprawdę z tego, że pozwoliła na kontynuowanie i rozszerzenie śledztwa w sprawie operacji „Car Wash”. Mimo to 31 sierpnia Senat przegłosował 61-20 głosów za skazaniem Rousseff i trwałym usunięciem jej z urzędu. Temer przygotował się do odbycia reszty kadencji Rousseff, która miała trwać do stycznia 2019 roku.

Jakieś dwa tygodnie później, 13 września, niższa izba przegłosowała wyrzucenie z parlamentu nemezis Rousseff, Cunhy, za krzywoprzysięstwo, korupcję i utrudnianie pracy wymiaru sprawiedliwości, tym samym eliminując jego immunitet chroniący przed odpowiedzialnością karną i otwierając możliwość, że on również mógłby zostać oskarżony w śledztwie dotyczącym operacji „Myjnia Samochodowa”. Cunha byłby później sądzony, skazany za korupcję, pranie brudnych pieniędzy i nielegalne wysyłanie pieniędzy za granicę i skazany na ponad 15 lat więzienia.

W jeszcze bardziej dramatycznym rozwoju, 20 września, Sérgio Moro, sędzia nadzorujący dochodzenie, formalnie nakazał Luli, jego żonie i sześciu innym osobom stanąć przed sądem. Lula, który został oskarżony o przyjęcie łapówek o wartości około 1,1 mln dolarów i został nazwany mózgiem skandalu, po raz kolejny zaprotestował przeciwko swojej niewinności, twierdząc, że zarzuty miały na celu uniemożliwienie mu ubiegania się o urząd prezydenta w 2018 roku.

W styczniu 2017 roku żona Luli doznała udaru mózgu. Zmarła na początku lutego. W maju 2017 r. rozpoczął się proces dotyczący luksusowego apartamentu nad morzem (nazywany brazylijskim „procesem stulecia”), w którym Lula złożył pięciogodzinne zeznania przed sędzią Moro. W lipcu Lula został skazany za korupcję i pranie brudnych pieniędzy. Otrzymał wyrok prawie 10 lat więzienia.

W międzyczasie chwyt Temera za władzę stawał się coraz bardziej niepewny, ponieważ stał się on celem nowych oskarżeń o korupcję związanych ze skandalem. W maju 2017 roku na światło dzienne wypłynęła potajemnie nagrana taśma z rozmową Temera z Joesleyem Batistą, przyznającym się do winy prezesem dużej firmy zajmującej się pakowaniem mięsa. W rozmowie tej Temer wydawał się aprobować ofertę hush money dla Cunhy. Później Batista zeznał, że Temer otrzymał miliony dolarów w łapówkach. Zagrożony impeachmentem, Temer zaprzeczył oskarżeniom i odmówił podania się do dymisji. Pod koniec czerwca został oficjalnie oskarżony o korupcję, ale zanim będzie mógł stanąć przed sądem, dwie trzecie Izby Deputowanych będzie musiało zagłosować za zawieszeniem go w obowiązkach, aby mógł stanąć przed sądem. Kiedy deputowani głosowali 2 sierpnia 2017 r., tylko 227 z 513 głosowało za postawieniem Temera przed sądem – znacznie mniej niż wymagane 342 głosy.

Podczas gdy wskaźniki aprobaty publicznej Temera były fatalne w miarę zbliżania się wyborów prezydenckich w październiku 2018 r., badania opinii publicznej wskazywały Lulę jako głównego kandydata na najwyższy urząd w kraju. Zdolność Luli do kandydowania zależała jednak od orzeczenia sądu apelacyjnego w Porto Allegre w sprawie jego wyroku skazującego. Ustawa Clean Record uchwalona w 2010 roku za prezydentury Luli zakazywała skazanym przestępcom ubiegania się o urzędy publiczne. 24 stycznia 2018 r. skład trzech sędziów nie tylko jednogłośnie podtrzymał wyrok skazujący Lulę, ale także zwiększył jego karę do ponad 12 lat. Niemniej jednak Lula nadal miał możliwość odwołania się od tego orzeczenia do Sądu Najwyższego, a spekulowano, że odwoła się również od zakazu kandydowania.

W dniu 5 kwietnia 2018 roku Sąd Najwyższy odrzucił wniosek Luli, aby pozwolono mu pozostać na wolności, podczas gdy on realizował swoje ostateczne opcje odwoławcze. Zamiast zgłosić się następnego dnia, aby rozpocząć odbywanie kary więzienia, jak mu nakazano, Lula schronił się na dwa dni poza São Paulo w siedzibie związku zawodowego, w którym rozpoczął swoją karierę polityczną. Jednak 7 kwietnia, po wygłoszeniu płomiennego przemówienia, w którym po raz kolejny zaprotestował przeciwko swojej niewinności i stwierdził, że jego oskarżenie i skazanie było motywowane politycznie, Lula poddał się, by rozpocząć odbywanie kary.