Traitement des pétitions de visa EB-5
Questions et réponses : Approche de la disponibilité des visas pour prioriser les demandes d’immigration par investisseur étranger (formulaire I-526).
Q1. Quelle est l’approche de disponibilité des visas pour prioriser l’adjudication du formulaire I-526 ?
- A1. Au lieu d’adopter une approche du type « premier entré, premier sorti » (FIFO) pour traiter les pétitions I-526 en attente, l’USCIS traitera désormais en priorité les pétitions des investisseurs pour lesquels un visa est maintenant ou sera bientôt disponible. Le formulaire I-526 saisit le pays de naissance du pétitionnaire, qui sera comparé au tableau B du bulletin mensuel des visas du Département d’État, indiquant la disponibilité des visas pour ce pays. L’USCIS utilisera ces informations, ainsi que d’autres facteurs, pour déterminer quelles pétitions du formulaire I-526 doivent être traitées en premier. Les pétitionnaires peuvent vérifier quand ils peuvent s’attendre à ce que leur pétition de formulaire I-526 soit traitée sur la page des délais de traitement de l’USCIS qui sera révisée.
Q2. En quoi une approche de disponibilité des visas diffère-t-elle de l’approche FIFO actuelle ?
- A2. L’importance de ce changement de traitement est que, plutôt que d’adopter une approche de premier entré, premier sorti pour les adjudications des pétitions I-526 en attente, l’USCIS traitera désormais d’abord les pétitions pour les investisseurs pour lesquels un visa est maintenant ou sera bientôt disponible. Dans le cadre du processus FIFO actuel, l’USCIS traite généralement les demandes de formulaire I-526 dans l’ordre de leur réception. Par conséquent, dans le cadre de la procédure FIFO, les pétitionnaires pour lesquels aucun visa n’est disponible auront tendance à être traités avant ceux pour lesquels un visa est disponible, étant donné que les pétitions les plus anciennes du formulaire I-526 proviennent principalement de pays qui sont maintenant sursouscrits. (« Sursouscrit » signifie que la demande de visa d’un pays dépasse l’offre de numéros de visa disponibles pour l’attribution dans une classification donnée du Département d’État américain).
Q3. Quelles pétitions ce changement affecte-t-il ?
- A3. L’USCIS appliquera l’approche de la disponibilité des visas à toutes les pétitions du formulaire I-526 en attente. Dans le même temps, l’USCIS continuera à travailler sur les pétitions du formulaire I-526 assignées pour une décision avant le 31 mars 2020.
Q4. Pourquoi l’USCIS met en œuvre cette approche de disponibilité des visas ?
- A4. Ce changement dans la priorisation du formulaire I-526 aligne le traitement des EB-5 avec certaines autres opérations et programmes de l’USCIS qui impliquent des plafonds numériques pour la disponibilité des visas (par exemple, les demandes de visa familial de catégorie préférentielle). Ce changement s’alignera mieux sur l’intention du Congrès pour l’attribution des visas et augmentera l’équité dans l’administration du programme d’immigrants investisseurs EB-5.
Q5. A quelle fréquence l’USCIS évaluera-t-il la disponibilité des visas tout au long de l’année ?
- A5. L’USCIS Immigrant Investor Program Office (IPO) évaluera la disponibilité des visas tous les mois en examinant le bulletin mensuel des visas du Département d’État.
Q6. Comment l’USCIS fera-t-il état des délais de traitement du formulaire I-526 ?
- A6. Le USCIS Office of Performance and Quality fera état des délais de traitement en ligne, en utilisant une méthode similaire à celle des autres composantes opérationnelles de l’USCIS qui utilisent un modèle de traitement de la disponibilité des visas.
Q7. Les priorités et les ressources de l’agence peuvent changer. La nouvelle approche de disponibilité des visas s’applique-t-elle indéfiniment ou seulement pour l’exercice 2020 ?
- A7. L’USCIS mettra en œuvre l’approche de disponibilité des visas à partir du 31 mars 2020. L’USCIS n’est pas en mesure de spéculer sur les changements futurs.
Q8. Comment l’USCIS traitera-t-il les demandes d’accélération pour les pétitions du formulaire I-526 lorsqu’un visa n’est pas immédiatement disponible ou bientôt disponible ?
- A8. L’USCIS examinera la demande d’expedite conformément aux directives standard de l’agence. Un expedite approuvé signifie que l’USCIS accélérera le traitement en mettant la demande ou la pétition hors service. Une fois que l’USCIS a attribué la pétition à un agent, le délai pour parvenir à une décision juridictionnelle variera.
Q9. Comment l’USCIS répondra-t-il aux demandes de renseignements pour les cas où un visa n’est pas immédiatement disponible ou disponible bientôt ?
- A9. L’USCIS créera un langage standard pour les réponses à ces demandes de renseignements, qui informera le pétitionnaire que le cas reste en suspens et le dirigera vers la page des délais de traitement de l’USCIS.
Q10. L’USCIS a-t-il considéré les impacts de ce changement sur les pétitions soumises avant cette mise à jour ?
- A10. L’USCIS a pris en compte les impacts négatifs potentiels et les intérêts de reliance, tels que les retards pour ceux qui ont déjà des pétitions en attente provenant de pays sursouscrits. L’USCIS voit de nombreux avantages à passer à une approche de disponibilité des visas, en particulier pour les pétitionnaires de pays où les visas sont immédiatement disponibles, car ces pétitionnaires seraient mieux placés pour utiliser leur allocation annuelle par pays de visas EB-5. De plus, ce changement augmente la parité avec les pratiques des autres agences, s’aligne sur l’intention du Congrès, et fournit un soulagement immédiat pour certains pétitionnaires de pays sous-représentés actuellement soumis à des temps d’attente importants en raison du processus actuel. En outre, ce changement ne crée pas de droits ou de pénalités juridiquement contraignants et ne modifie pas les conditions d’admissibilité.
Q11. Comment l’USCIS traitera-t-il les cas où l’investisseur pourrait être admissible à imputer son visa d’immigrant à un pays autre que le pays de naissance de l’investisseur ?
- A11. Si l’investisseur serait admissible à imputer son visa d’immigrant à un pays autre que son pays de naissance, l’investisseur doit envoyer un courriel à l’IPO à l’adresse [email protected] et et identifier l’État étranger d’imputation croisée et la base d’imputation croisée (par exemple, le pays de naissance de son conjoint). Si l’investisseur fournit des informations ou des documents suffisants, l’IPO tiendra compte de la disponibilité des visas associés à l’État étranger d’imputabilité croisée pour déterminer s’il faut assigner la pétition du formulaire I-526 pour qu’elle soit jugée.
Q12. Si une pétition reste en suspens pendant un an en attendant la disponibilité du visa d’immigrant et qu’elle est finalement refusée en raison d’un changement important qui se produit au cours de cette année, la pétition conservera-t-elle sa date de priorité ?
- A12. Un pétitionnaire peut uniquement conserver une date de priorité d’une pétition précédemment approuvée. Les pétitions refusées ne conserveront pas de date de priorité. Voir 8 CFR 204.6(d).
Q13. Combien d’adjudicateurs l’USCIS a-t-il actuellement affectés à l’IPO, et combien d’adjudicateurs l’USCIS allouera-t-il à l’adjudication du formulaire I-526?
- A13. Au début de l’exercice 2020, l’IPO comptait environ 245 employés dédiés, y compris le personnel de soutien, les adjudicateurs, les économistes, le personnel de détection des fraudes et de sécurité nationale, et d’autres postes essentiels à la mission de l’IPO. Le nombre de ressources décisionnelles et de personnel affecté à chaque type de formulaire EB-5 varie en fonction des demandes de charge de travail et des priorités de l’agence.
- A14. L’OIP gère l’inventaire des pétitions du formulaire I-526 par le biais de flux de travail tenant compte du fait que :
- Un visa est disponible (ou sera bientôt disponible) ; et
- Le projet sous-jacent a été examiné.
Les flux de travail sont généralement gérés dans l’ordre FIFO lorsqu’un visa est disponible ou sera bientôt disponible.