(Bruxelles) – Les enfants handicapés au Népal sont confrontés à de sérieux obstacles à une éducation inclusive de qualité, a déclaré Human Rights Watch aujourd’hui.
Malgré les progrès réalisés au niveau de la loi et des politiques, le gouvernement sépare la plupart des enfants handicapés dans des classes séparées. Il doit encore former les enseignants à dispenser une éducation inclusive, dans laquelle les enfants avec et sans handicap apprennent ensemble. Des dizaines de milliers d’enfants handicapés ne sont toujours pas scolarisés.
« Malgré plusieurs nouvelles politiques visant à promouvoir les droits des personnes handicapées, notamment pour l’accès à l’éducation, de nombreux enfants handicapés au Népal ne reçoivent pas une éducation inclusive de qualité », a déclaré Alpana Bhandari, chargée des droits des personnes handicapées à Human Rights Watch. » Les écoles publiques devraient fournir un soutien adéquat aux enfants handicapés pour qu’ils puissent apprendre dans des classes avec d’autres enfants et ne pas les séparer. «
Sur la base de recherches menées en mai 2018 dans 13 écoles publiques dans cinq districts du Népal, Human Rights Watch a constaté que la ségrégation des enfants handicapés et non handicapés a privé de nombreux enfants handicapés de leur droit à l’éducation. Human Rights Watch a interrogé 80 enfants handicapés, leurs familles, des représentants d’organisations de personnes handicapées, des enseignants, des directeurs d’école, des responsables gouvernementaux et des membres du personnel de l’ONU.
Cette recherche s’appuie sur le rapport de Human Rights Watch d’août 2011 « Futures Stolen : Barriers to Education for Children with Disabilities in Nepal », qui a révélé que de nombreux enfants handicapés au Népal étaient confrontés à des obstacles pour accéder aux écoles et obtenir une éducation de qualité. Depuis, le Népal a amélioré les lois et les politiques concernant l’accès à l’éducation des enfants handicapés, et certains enfants en ont bénéficié. Cependant, des milliers d’enfants handicapés continuent de faire face à des obstacles importants à l’éducation.
Selon les estimations de l’ONU et de l’Organisation mondiale de la santé, le Népal compte entre 60 000 et 180 000 enfants âgés de 5 à 14 ans handicapés. Dans un rapport de 2011, Human Rights Watch a estimé qu’au moins 207 000 enfants au Népal avaient un handicap. En 2016, l’UNICEF a constaté que 30,6 % des enfants handicapés, soit environ 15 000 à 56 000 enfants, âgés de 5 à 12 ans, ne fréquentaient pas l’école.
Très peu d’écoles publiques ordinaires inscrivent des enfants handicapés. Sur plus de 30 000 écoles au Népal, seules 380 ont ce qu’elles appellent des » classes de ressources « , où les enfants souffrant d’un handicap particulier, comme les enfants aveugles ou ayant une déficience intellectuelle, sont regroupés avec d’autres ayant un handicap similaire. Dans les écoles visitées par Human Rights Watch, l’âge des enfants dans les classes de ressources allait de 7 à 17 ans, certains ayant même une vingtaine d’années. Les enfants restent souvent dans ces classes pendant des années, bien que certains puissent passer dans des classes ordinaires dans les classes supérieures, avec un soutien limité.
Le Népal n’a pas de programme scolaire pour les enfants ayant une déficience intellectuelle, y compris les enfants atteints du syndrome de Down. Ceux qui vont à l’école n’apprennent que des compétences de base, largement axées sur les soins personnels. Refuser l’éducation sur la base du handicap d’un enfant est discriminatoire, a déclaré Human Rights Watch.
En 2010, le Népal a ratifié la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CDPH), qui garantit le droit à une éducation inclusive et de qualité. Les enfants avec et sans handicap doivent apprendre ensemble dans des salles de classe avec un soutien adéquat dans un environnement inclusif. La recherche montre qu’une approche inclusive peut stimuler l’apprentissage de tous les élèves et combattre les stéréotypes nuisibles des personnes handicapées.
« Sunita, » 15 ans, qui est sourde, fréquente une classe ressource dans une école publique de Lalitpur. » Je n’ai jamais été dans une classe ordinaire « , dit-elle. « Je veux apprendre avec les autres. C’est plus amusant d’apprendre ensemble avec des amis. »
La plupart des écoles ordinaires visitées manquent également d’enseignants formés à l’utilisation de matériel d’apprentissage accessible, comme le braille et les équipements audio, et à la manière de rendre les tests accessibles. Les salles de classe manquent d’infrastructures accessibles.
Un directeur d’une école publique ordinaire du district de Gorkha, dans l’ouest du Népal, a déclaré qu’un ancien élève atteint d’un handicap physique a rampé à quatre pattes pour se rendre d’une classe à l’autre pendant les sept années où il a fréquenté l’école, car celle-ci n’était pas accessible en fauteuil roulant.
Depuis 2011, le gouvernement népalais a introduit des réformes visant à renforcer les droits des personnes handicapées et à élargir les possibilités d’éducation. La constitution de 2015 dit que l’éducation est un droit fondamental et prévoit un enseignement primaire gratuit et obligatoire et un enseignement secondaire gratuit, ainsi que le droit à un enseignement gratuit en braille et en langue des signes.
En 2017, le Népal a adopté la loi sur les droits des personnes handicapées et une politique d’éducation inclusive pour les personnes handicapées. Cette politique indique que les enfants doivent pouvoir étudier, sans discrimination, dans leur propre communauté, mais permet également d’éduquer séparément les enfants handicapés.
Le gouvernement élabore également un plan directeur d’éducation inclusive pour créer des infrastructures et des installations éducatives adaptées aux personnes handicapées, améliorer la formation des enseignants et élaborer un programme d’études flexible d’ici 2030. Cependant, le gouvernement doit encore articuler dans la loi ou la politique une compréhension claire de ce qu’exige une éducation inclusive de qualité conforme aux normes internationales et de la manière de la fournir.
La principale réforme de l’éducation au Népal, le plan de développement du secteur scolaire pour 2016 à 2023, couvre l’éducation préscolaire jusqu’au lycée. Le budget pour les cinq premières années est estimé à 6,46 milliards de dollars US. Onze pour cent du coût est assuré par des donateurs internationaux, notamment la Banque mondiale, la Banque asiatique de développement et l’Union européenne. Le programme s’appuie sur un plan de réforme précédent, dont le gouvernement a reconnu qu’il ne faisait pas assez pour assurer l’éducation des enfants handicapés.
Le gouvernement devrait s’assurer que les écoles sont accessibles à tous les enfants, que les enfants handicapés sont enseignés dans des classes ordinaires et que tous les enseignants sont formés pour fournir une éducation inclusive, a déclaré Human Rights Watch.
Le gouvernement devrait également fournir des aménagements raisonnables pour soutenir l’apprentissage individuel. Il peut s’agir de manuels en braille, de matériel d’apprentissage audio, vidéo et facile à lire ; d’un enseignement en langue des signes pour les enfants souffrant de handicaps auditifs ; et de personnel pour aider les enfants à s’occuper d’eux-mêmes, à avoir un comportement ou à apporter tout autre soutien nécessaire en classe.
« Le gouvernement népalais et ses partenaires internationaux ont fait de l’éducation une priorité claire, y compris pour les enfants handicapés, mais ils doivent faire beaucoup plus pour que cette vision devienne réalité », a déclaré Bhandari. « Le soutien aux enfants pour qu’ils étudient dans des classes ordinaires, la formation des enseignants et un programme d’études flexible sont essentiels pour s’assurer que les enfants handicapés ne sont pas laissés pour compte. »
Système éducatif du Népal pour les enfants handicapés
Jusqu’au début du mois de juillet 2018, les écoles ordinaires pouvaient demander un financement au ministère de l’Éducation pour enseigner aux enfants handicapés. Depuis le 28 août, les écoles s’adressent plutôt aux autorités locales. Cependant, le financement n’est alloué que si une école a un nombre minimum déterminé d’enfants présentant un type de handicap spécifique. En raison de la structure de financement, les enfants sont compartimentés dans des classes en fonction de leur handicap. Et si une école dispose d’un financement pour un type de handicap, elle peut ne pas avoir les ressources nécessaires pour enseigner aux enfants présentant d’autres handicaps.
Problèmes du regroupement des classes en fonction du handicap
Le directeur d’une école du district de Gorkha a déclaré à Human Rights Watch que son école dispose d’une classe de ressources pour les enfants présentant des handicaps intellectuels et qu’elle n’est pas physiquement accessible, et qu’elle ne peut pas non plus accueillir les enfants présentant des handicaps auditifs et visuels. De même, le directeur d’une école publique de Mahottari, qui dispose d’une classe de ressources pour les enfants aveugles ou malvoyants, a déclaré que son école ne peut pas inscrire d’élèves présentant des déficiences intellectuelles ou auditives car l’école ne dispose pas du matériel d’apprentissage accessible nécessaire, d’interprètes en langue des signes ou d’enseignants formés.
Un enseignant d’une autre école publique de Mahottari a déclaré que l’école compte 10 élèves présentant des déficiences visuelles. Une fille est aveugle et a un handicap de santé mentale, ce qui amène l’élève à se déplacer fréquemment dans la classe. L’enseignante a dit qu’elle n’avait pas la formation et les compétences nécessaires pour enseigner à cette élève, qui ne faisait donc pas de progrès scolaires.
Si une école de quartier ne propose pas d’enseignement pour un enfant ayant un handicap particulier, l’enfant peut être obligé d’étudier et de vivre dans une école qui le fait, dans certains cas jusqu’à 500 kilomètres de son domicile.
Sita, 10 ans, aveugle et scolarisée à Mahottari, a déclaré :
Je vis dans une auberge… Je vais à l’école… La maison me manque, mais j’aime l’école. Il n’y a pas d’école près de chez moi. Ma mère dit que tu ne peux rien apprendre à la maison et que je dois aller à l’école pour apprendre.
Shyam, qui a une infirmité motrice cérébrale, a fréquenté une école de quartier près de chez lui à Katmandou dans les premières années. Cependant, à la fin de la sixième année, les enseignants ont encouragé ses parents à le placer dans une autre école, car la septième année et les autres classes supérieures étaient situées aux étages supérieurs. Shyam voyage maintenant avec son père jusqu’à deux heures aller-retour en bus pour fréquenter une école publique ordinaire à Jorpati qui inscrit des enfants atteints de paralysie cérébrale, du syndrome de Down et de handicaps physiques.
Ségrégation
Certaines écoles que Human Rights Watch a visitées avaient des enfants de différentes classes ensemble dans une seule classe de ressources. D’autres avaient des enfants de différentes classes dans des classes de ressources séparées. Dans les classes de ressources, les enfants ayant un handicap auditif apprennent le langage des signes et les enfants ayant un handicap visuel apprennent le braille.
Human Rights Watch a interrogé des enfants qui ont exprimé leur désir d’étudier avec des enfants dans des classes ordinaires, plutôt que de rester séparés. Sunita, la jeune fille de 15 ans qui se trouve dans une classe de ressources pour les élèves sourds dans une école publique de Lalitpur, a déclaré :
J’étudie en cinquième année… Je n’ai jamais été dans une classe ordinaire. Je veux apprendre avec les autres … C’est plus amusant d’apprendre avec les autres. Après la sixième année, je voudrais étudier avec des amis. J’ai la possibilité d’enseigner le langage des signes aux autres enfants de la classe ordinaire et je peux communiquer avec eux. Je veux être un enseignant quand je serai grand parce que je veux enseigner aux enfants ayant des déficiences auditives.
Un fonctionnaire du ministère de l’éducation impliqué dans le développement d’une politique d’éducation inclusive a déclaré que les classes de ressources devraient être des environnements préparatoires pour les enfants plus jeunes qui devraient passer dans une classe ordinaire vers la sixième année. Cependant, sur la base d’entretiens avec des directeurs d’école, des enseignants, des défenseurs des droits des personnes handicapées et des parents d’enfants handicapés, les enfants ne passent pas systématiquement dans des classes ordinaires en vieillissant, en raison du manque d’accessibilité et d’aménagements raisonnables.
Certains enfants plus âgés restent dans des classes de ressources pendant toute leur éducation de base, jusqu’à la huitième année. Certains parents ont déclaré que lorsque leurs enfants ne passaient pas dans les classes supérieures des écoles ordinaires, ils se sentaient obligés de les placer dans d’autres environnements ségrégués, comme une école spéciale ou un programme de formation professionnelle. Peu d’enfants plus âgés étudiaient dans des classes ordinaires dans les écoles visitées par Human Rights Watch.
Gita, âgée de 16 ans et scolarisée à Lalitpur, a pu passer dans une classe ordinaire. Elle a déclaré : » J’ai 16 ans. Je suis en 10ème année. … Je suis sourde. J’ai rejoint la classe ordinaire en septième année. J’aime étudier avec les autres parce qu’apprendre ensemble devient amusant, et nous apprenons les uns des autres. » Un enseignant en langue des signes soutient l’apprentissage de Gita dans la classe ordinaire.
Manque d’accessibilité physique
La plupart des écoles visitées avaient un accès physique limité pour les étudiants handicapés, notamment aux entrées de l’école, aux salles de classe et aux toilettes. Dans certains cas, cela signifie que les enfants qui utilisent des fauteuils roulants ne peuvent pas rester à l’école. Le père d’un homme de 20 ans atteint de paralysie cérébrale et qui se déplace en fauteuil roulant a déclaré :
J’ai inscrit mon fils dans une école secondaire publique pendant un an et il a passé la 6e année. Mais ensuite, les enseignants ont dit : « Votre enfant est handicapé, votre enfant ne correspond pas aux enfants sans handicap. Emmenez votre enfant dans une école où vont les enfants handicapés. La septième année est au troisième étage, et votre enfant ne pourra pas l’atteindre.
Sur les 13 écoles que Human Rights Watch a visitées, dont deux récemment construites après le tremblement de terre de 2015, une seule, à Jorpati, à Katmandou, était accessible aux enfants qui utilisent des fauteuils roulants. L’école dispose d’une entrée accessible, sans escaliers internes, de toilettes accessibles et d’une cour de récréation plate qui permettait aux enfants qui se déplacent en fauteuil roulant de se déplacer librement. L’école compte 354 élèves, dont 27 se déplacent en fauteuil roulant. Le directeur a déclaré que l’école ne fournit pas de soutien spécifique et individualisé aux enfants dans la salle de classe, comme un assistant qui peut fournir une aide directe pour les soins personnels, les déplacements dans l’école ou d’autres tâches. Au lieu de cela, les enseignants encouragent les autres élèves à soutenir leurs pairs qui ont des handicaps physiques.
Les militants des droits des personnes handicapées ont confirmé que la plupart des écoles manquent d’accessibilité physique. Un militant des droits des personnes handicapées et représentant de la Fédération nationale des personnes handicapées du Népal, qui vit dans le district de Gorkha, a déclaré qu’il n’avait connaissance d’aucune école publique sur les quelque 450 écoles primaires et secondaires du district qui soient accessibles aux élèves qui utilisent des fauteuils roulants.
Selon les droits de l’homme internationaux et la loi népalaise, les bâtiments publics – y compris les écoles – doivent être accessibles aux personnes handicapées sur la base des principes de conception universelle. La conception universelle signifie que la conception des produits, des environnements, des programmes et des services doit être utilisable par tous dans la mesure du possible, sans adaptation ni conception spécialisée. Cela devrait inclure des dispositifs d’assistance pour des groupes particuliers de personnes handicapées, selon les besoins. La loi népalaise de 2017 sur les droits des personnes handicapées établit des normes d’accessibilité pour la construction de bâtiments, y compris les établissements d’enseignement, les logements, les lieux de travail, les routes et les installations de transport destinés à un usage public, tandis que le Code national du bâtiment exige que les bâtiments et installations publics soient accessibles aux personnes handicapées.
Le tremblement de terre de 2015 a détruit ou endommagé 92 % des écoles publiques, laissant de nombreux enfants, handicapés ou non, non scolarisés dans tout le pays, selon un rapport de 2017 de la Banque asiatique de développement. Les écoles nouvellement construites ou rénovées devraient adhérer au code national du bâtiment et aux directives d’accessibilité du Népal et se conformer aux obligations d’accessibilité en vertu de la CDPH.
Cependant, les deux écoles nouvellement construites que Human Rights Watch a visitées n’étaient pas conformes aux codes nationaux du bâtiment et aux principes de conception universelle. L’une, dans le district de Gorkha, avait des escaliers à l’entrée et aucune rampe ou ascenseur, et des escaliers à l’intérieur comme seul moyen d’atteindre les étages supérieurs. A Lalitpur, le directeur d’une école publique a admis que l’école ne répond pas aux normes nationales d’accessibilité physique, et un bâtiment supplémentaire en construction est prévu pour n’avoir qu’une rampe d’entrée et seulement des escaliers à l’intérieur pour atteindre les étages supérieurs.
L’absence d’aménagements raisonnables
Human Rights Watch a visité quelques écoles où les enfants handicapés étudiaient dans une classe ordinaire avec des enfants non handicapés. Cependant, la plupart des écoles que Human Rights Watch a visitées ne fournissaient pas suffisamment d’aménagements raisonnables pour garantir que les enfants handicapés reçoivent une éducation de qualité.
Les écoles ne disposent pas d’une gamme complète de manuels en braille, ou de matériel en format audio ou facile à lire. Les écoles manquent de personnel adéquat, comme des aides pour soutenir la participation des enfants à l’enseignement ordinaire. Les aides, qui ne sont pas des enseignants pleinement autorisés, peuvent aborder de manière constructive les problèmes de comportement, fournir une aide aux soins personnels ou assumer d’autres rôles de soutien.
Typiquement, les écoles qui enseignent aux enfants sourds n’ont qu’un seul professeur de langue des signes, qui travaille dans la classe de ressources. L’enseignement se limite à environ 5 000 mots en langue des signes, une fraction du vocabulaire parlé enseigné dans les écoles ordinaires.
Le manque de vocabulaire, ainsi que l’absence de matériel visuel, signifie que même les enfants sourds dans une classe ordinaire peuvent ne pas recevoir une éducation complète. Un professeur de langue des signes dans une école que Human Rights Watch a visitée a déclaré,
Il y a 46 élèves dans la classe, dont un est sourd. Il est difficile d’enseigner aux enfants sourds en raison du manque de matériel visuel et d’un vocabulaire limité en langue des signes. Lorsque l’enseignant enseigne dans la classe et que de nouveaux mots apparaissent pendant une leçon, il devient difficile de décrire et d’expliquer la leçon.
Samjhana, une étudiante sourde de 18 ans là-bas, a décrit son expérience :
Il est parfois difficile de comprendre les leçons qui sont enseignées dans la classe. Je demande à mon professeur quand je ne comprends pas. Le professeur essaie d’expliquer, mais je ne comprends pas les mots. L’apprentissage est plus amusant et plus facile avec quelque chose que l’on peut voir et comprendre.
Les enfants aveugles ou malvoyants apprennent le braille dans des classes ressources, mais un nombre limité de manuels sont disponibles en braille et très peu, voire aucun, matériel est disponible en format audio ou numérique. Une jeune fille de 17 ans, qui est aveugle, a décrit son expérience dans une classe ordinaire à Lalitpur :
Le défi que j’ai est que je ne suis pas capable de voir et de suivre ce qui est écrit au tableau. Je dépend des autres élèves pour comprendre ce qui est écrit au tableau. Il n’y a pas beaucoup de livres en braille disponibles. Dans cette école, les enfants qui sont aveugles ont la possibilité d’apprendre, les enseignants sont utiles et mes amis aussi.
À Katmandou, Suman, 14 ans, qui est aveugle, fréquente une classe ordinaire dans une école avec un enseignant qui connaît le braille pour soutenir les enfants ayant un handicap visuel. Suman utilise cependant la technologie à la maison pour apprendre, car aucune n’est disponible à l’école :
J’ai obtenu ma tablette numérique auprès d’une ONG… J’utilise aussi mon téléphone portable à la maison. Je lis des livres avec la tablette. … L’application a une voix, et je peux lire en écoutant. J’ai parlé avec mes enseignants de l’apprentissage numérique, et les enseignants disent qu’ils espèrent adopter cela.
L’absence d’aménagements raisonnables, tels que des aides, peut également faire peser de lourdes charges sur les familles. Certains membres de la famille peuvent se sentir obligés de renoncer à leur emploi et à la garde de leurs autres enfants pour accompagner leur enfant handicapé à l’école. Hari, le père d’un élève de huitième année atteint d’infirmité motrice cérébrale qui se déplace en fauteuil roulant à Katmandou, a déclaré qu’il avait dû quitter son travail lorsque son fils avait 8 ans pour l’accompagner à l’école toute la journée. L’école publique que fréquente Shyam ne fournit pas d’aide pour l’aider à se déplacer entre les classes et le nourrir. Son père a déclaré :
Mon fils est grand. Qui s’occuperait de lui ? Je viens à l’école tous les jours pour soutenir mon fils à l’école. L’école ne fournit pas d’aide pour soutenir mon enfant. (…) Il peut tomber à tout moment.
Le directeur de l’école a déclaré que le personnel encourage les camarades de classe de Shyam à l’aider à faire ses devoirs et ses cours.
Le manque d’aménagements raisonnables pour les examens
Les écoles visitées par Human Rights Watch fournissent peu d’aménagements pour les étudiants handicapés pendant les examens, bien que la plupart soient obligatoires pour passer à la classe supérieure ou pour s’inscrire au lycée ou à l’université. Les aménagements fournis – tels qu’un assistant d’écriture pour les élèves ayant un handicap visuel – sont souvent inefficaces. L’assistant est souvent un autre enfant, généralement d’une classe inférieure, qui n’est pas rémunéré.
Dans un exemple, il n’y a pas d’options pour les enfants ayant un handicap visuel pour passer des tests de mathématiques et de sciences dans un format accessible. Les tests nécessitent souvent la description de diagrammes ou d’images, que les enfants aveugles ne peuvent pas voir.
Nisha, en 10e année, qui est aveugle et fréquente une école publique à Mahottari, a déclaré :
L’assistant d’écriture m’a aidé à passer mon examen de dixième année. L’assistant d’écriture me lisait les questions, et je répondais, et ensuite l’assistant d’écriture écrivait les réponses pour moi. … J’aimerais pouvoir passer mes examens tout seul, sans l’aide d’un assistant d’écriture. C’est difficile de faire des examens de mathématiques et de sciences parce qu’ils ont des questions liées à la géométrie et des questions avec des dessins, et je ne peux pas les voir.
De plus, la famille de l’élève qui passe l’examen doit payer le transport et les repas de l’assistant. Les enseignants et les défenseurs des personnes handicapées ont déclaré que les examens ne sont pas modifiés pour les enfants sourds qui ont été instruits dans un vocabulaire limité.
Les enfants ayant une déficience intellectuelle
Les enfants ayant une déficience intellectuelle ne reçoivent pas d’éducation académique et ont peu ou pas de possibilités de s’inscrire dans l’enseignement secondaire ou dans une université. Selon la loi de 2017 sur les droits des personnes handicapées, une personne est considérée comme ayant une déficience intellectuelle si son « développement intellectuel ne progresse pas avec son âge et qu’elle a donc des difficultés à réaliser des activités en fonction de son âge et de son environnement. » Le Centre de développement des programmes scolaires du ministère de l’Éducation a créé un programme d’études pour les enfants présentant un handicap intellectuel en 2015. Le programme d’études limite les enfants ayant une déficience intellectuelle à l’apprentissage de compétences pratiques de la vie courante dans des classes de ressources ou des écoles spéciales pendant une période maximale de 10 ans. Il comprend des tâches comme l’hygiène personnelle, le brossage des dents, le passage aux toilettes, l’habillage et l’alimentation indépendante. Les enfants qui ont 14 et 15 ans peuvent apprendre des compétences professionnelles comme la fabrication de bougies, la couture ou l’origami.
Un enseignant dans la classe de ressources d’une école publique à Mahottari, a déclaré :
L’école n’a reçu aucun programme pour les enfants ayant une déficience intellectuelle de la part du gouvernement. J’enseigne aux enfants ayant une déficience intellectuelle en utilisant des images. Il serait possible d’enseigner aux enfants ayant des déficiences intellectuelles en utilisant des programmes simplifiés qui conviennent à leur style d’apprentissage.
Le manque d’enseignants formés
La loi népalaise de 2017 sur les droits des personnes handicapées (section 23.2) prévoit une formation spéciale pour les enseignants qui éduquent les enfants handicapés afin de promouvoir leur accès à une éducation de qualité, mais ne mentionne pas la formation des enseignants à l’éducation inclusive. La formation est axée sur le perfectionnement des enseignants spécialisés, plutôt que sur la formation de tous les enseignants aux méthodes inclusives qui profiteront aux divers apprenants. Une enseignante d’une classe ordinaire a déclaré que la seule formation qu’elle avait reçue sur les enfants handicapés était un programme d’une semaine axé sur la discipline et la gestion de la classe, mené par une organisation non gouvernementale.
Le Centre pour l’éducation et le développement des ressources humaines du ministère de l’Éducation, anciennement le Centre national pour le développement de l’éducation (NCED), est responsable de la formation des enseignants. Le directeur adjoint de l’agence, Upendra Dahal, a déclaré à Human Rights Watch que le gouvernement offre un mois de formation de développement professionnel aux enseignants spécialisés qui travaillent dans des classes de ressources ou dans des écoles spéciales. Il a dit à Human Rights Watch que le centre ne propose pas actuellement la formation de recyclage de cinq jours qui existe. Occasionnellement, l’agence organise des sessions de formation d’un jour ou deux pour des sujets spécifiques liés au handicap, comme l’enseignement aux enfants autistes.
Human Rights Watch a constaté que certains enseignants ressources avaient reçu moins d’un mois de formation. Kumar, un enseignant ressource pour les enfants atteints de déficience intellectuelle dans une école publique de Gorkha, a déclaré :
Je suis un enseignant ressource depuis trois ans. Je n’ai reçu que neuf jours de formation du département de l’éducation . Sinon, j’ai reçu une formation de l’organisation non gouvernementale locale, Blind Association Gorkha. Je ne sais pas comment enseigner aux enfants présentant une déficience intellectuelle. Je veux enseigner à ces élèves, mais je ne sais pas comment leur transmettre des connaissances.
Surveillance
Jusqu’au début de 2018, les autorités fédérales, de district et régionales étaient responsables de la surveillance des écoles. À la mi-2018, avec la décentralisation du financement de l’éducation vers les autorités municipales et villageoises, les bureaux locaux de l’éducation auront cette responsabilité.
Un responsable du ministère de l’Éducation a déclaré que les contrôleurs examinent l’exécution du budget des écoles, l’assiduité des élèves, les méthodes d’enseignement, les uniformes, l’hygiène des écoles, la qualité de la nourriture et la qualité des logements dans les pensionnats.
Pour les écoles avec des classes de ressources, le contrôle examine également si les écoles ont satisfait aux exigences d’une classe de ressources. Celles-ci comprennent la présence d’un enseignant permanent à temps plein et du nombre minimum requis d’enfants, ainsi que les « conditions minimales habilitantes », qui comprennent une classe séparée, des toilettes séparées pour les filles, une rampe à l’entrée de l’école et une classe adaptée aux personnes handicapées, bien qu’il n’y ait pas de définition claire à ce sujet.
Recommandations
Le gouvernement du Népal devrait :
- Garantir une éducation de qualité et inclusive pour les enfants handicapés dans les écoles communautaires ordinaires sur une base égale avec les autres, conformément à la CDPH
- Assurer l’inclusion maximale des enfants dans les classes ordinaires et éviter la ségrégation des enfants handicapés dans des classes séparées. L’éducation devrait être dispensée dans les langues et les modes et moyens de communication les plus appropriés pour l’individu, et dans des environnements qui maximisent le développement académique et social, conformément à la CDPH.
- Assurer des aménagements raisonnables pour les enfants handicapés, sur la base des besoins d’apprentissage individuels. Il peut s’agir de manuels en braille et d’autres matériels ; de matériels d’apprentissage numériques, visuels, audio et faciles à lire ; d’un enseignement en langue des signes pour les enfants ayant un handicap auditif ; et d’aides pour aider les élèves en matière de comportement, de soins personnels et autres considérations.
- Assurer que les enfants qui ont besoin d’un soutien individuel, ou d’un soutien pour les cours en petits groupes, sont pleinement inclus dans l’environnement scolaire avec les autres élèves.
- Assurer que toutes les écoles sont physiquement accessibles. S’assurer que toutes les écoles rénovées ou nouvellement construites respectent les codes de construction du Népal et les principes de conception universelle.
- S’assurer que le système d’examen et d’évaluation est flexible et adapté aux besoins et aux progrès scolaires de chaque apprenant, en fonction de leurs besoins d’apprentissage individuels.
- Mandater le Centre de développement de l’éducation et des ressources humaines pour fournir une formation préalable et continue adéquate en matière d’éducation inclusive pour tous les enseignants, y compris sur la façon de répondre aux divers besoins d’apprentissage de tous les enfants.
- Ratifier le traité de Marrakech, qui permet la reproduction et la distribution d’œuvres publiées dans des formats accessibles aux personnes ayant un handicap visuel.
- Renforcer le suivi et la surveillance pour s’assurer que les enfants handicapés sont inscrits à l’école et qu’ils bénéficient d’aménagements raisonnables pour recevoir une éducation de qualité au même titre que les autres enfants dans les classes ordinaires.
- Collecter des données sur le nombre total d’enfants handicapés dans le pays, y compris le nombre d’enfants scolarisés et non scolarisés, ventilées par type de handicap, lieu et autres marqueurs démographiques. Formuler des politiques, des plans et des programmes éducatifs basés sur les données.
Les donateurs multilatéraux et bilatéraux devraient :
- Assurer que le gouvernement du Népal donne la priorité à l’inclusion des enfants handicapés dans les écoles à travers le pays et fournir des ressources adéquates pour s’assurer qu’ils peuvent étudier dans des classes ordinaires avec des programmes flexibles, des aménagements raisonnables, et des enseignants et autres personnels formés
- Soutenir le gouvernement pour améliorer la collecte systématique de données sur les enfants handicapés par âge, sexe, handicap et accès à l’éducation.