Force Bill

Force Bill, loi adoptée par le Congrès américain en 1833 qui donnait au président le pouvoir d’utiliser l’armée pour imposer la perception des droits d’importation si un État refusait de se conformer aux tarifs fédéraux. Cette loi a été adoptée pendant la crise de la nullité, qui a éclaté après que la Caroline du Sud a déclaré qu’elle considérerait les Tariff Acts de 1828 et 1832 comme nuls et non avenus. Le Force Bill contenait également une disposition qui ne le rendait effectif que jusqu’à la conclusion de la session suivante du Congrès.

Les tarifs douaniers aux États-Unis fournissaient des revenus d’exploitation au gouvernement, mais à partir de 1816, ils ont été conçus dans le but supplémentaire de protéger les entreprises manufacturières contre les importations à bas prix, notamment en provenance de Grande-Bretagne. Cependant, ces prélèvements augmentaient le coût des biens nécessaires dans le Sud agraire et laissaient la Grande-Bretagne, principal marché pour le coton cultivé dans les États du Sud, avec des revenus réduits, ce qui limitait la quantité de coton qu’elle était susceptible d’acheter. Par conséquent, les législateurs du Sud se sont opposés aux tarifs douaniers toujours plus élevés soutenus par les États manufacturiers. Le Tariff of 1828, également appelé Tariff of Abominations, augmenta considérablement les tarifs (jusqu’à 50 % sur les produits manufacturés) mais, pour la première fois, il visait également les articles les plus fréquemment importés dans les États industriels de la Nouvelle-Angleterre. Les démocrates du Sud espéraient que ces derniers prélèvements s’avéreraient désagréables pour les habitants du Nord et que le projet de loi échouerait, mais les législateurs d’autres États du Nord ont adopté le projet de loi, qui a été signé par le président John Quincy Adams.

L’idée que les États avaient le droit d’ignorer les lois fédérales s’ils jugeaient que le gouvernement américain n’avait pas l’autorité nécessaire pour adopter une telle législation avait d’abord été défendue (de manière anonyme) par Thomas Jefferson et James Madison dans les résolutions de Virginie et du Kentucky de 1798. Trois décennies plus tard, John C. Calhoun, un ancien législateur de la Caroline du Sud, alors vice-président sous Adams, écrivit anonymement le South Carolina Exposition and Protest (1828), dans lequel il soutenait que le gouvernement avait outrepassé son autorité en adoptant le Tariff of Abominations et que les États n’étaient donc pas tenus de l’appliquer. Le Congrès a ensuite adopté le Tariff Act de 1832, qui n’a que légèrement diminué les prélèvements précédents. La Caroline du Sud a alors adopté (1832) l’Ordonnance de nullité, proclamant que les deux tarifs étaient nuls et non avenus dans l’État et menaçant de faire sécession si le gouvernement fédéral tentait d’appliquer les tarifs.

Le président Andrew Jackson a déclaré que les États n’avaient pas le droit de nullité et a demandé au Congrès l’autorisation de percevoir le tarif par la force si nécessaire. Le Congrès a répondu avec le Force Bill. Cette loi permettait au président de déplacer les maisons de douane et d’exiger que les droits de douane soient payés en espèces. Elle autorise également l’utilisation des forces armées pour protéger les fonctionnaires des douanes et faire respecter la perception des tarifs. Au même moment, le Congrès adopte une loi réduisant considérablement les droits d’importation. La Caroline du Sud a alors annulé son annulation des lois tarifaires mais a annulé le Force Bill, bien que ses dispositions ne soient plus nécessaires. Les actions de Jackson en demandant le Force Bill ont été considérées par les nationalistes comme un geste héroïque qui a préservé l’intégrité de l’Union et souligné la primauté du gouvernement fédéral.

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