Uudistustoiveet kasvavat, kun Kiina keskittyy talouden siirtymiseen sisäänpäin

BEIJING (Reuters) – Kiinan uudistusten puolestapuhujat toivovat, että presidentti Xi Jinpingin ehdottama uusi talousmalli, jonka odotetaan olevan ensi kuussa järjestettävän tärkeän konklaveerauksen keskipisteenä, tarjoaa tilaisuuden vauhdittaa muutoksia, joilla voidaan vauhdittaa kotimaista kysyntää ja puuttua rakenteellisiin vaikeuksiin.

Uudesta kehitysmallista keskustellaan lokakuussa pidettävässä hallitsevan kommunistisen puolueen kokouksessa, jossa toimintalinjojen odotetaan rakentuvan talouden seuraavaan viisivuotiseen tiekarttaan, kertoivat poliittiset sisäpiiriläiset.

Xi ehdotti toukokuussa talouskehityksen seuraavaa vaihetta varten ”kaksoiskiertostrategiaa” (dual circulation strategy for the next phase of economic development), jossa Kiina luottaa pääosin ”kotimaiseen kiertokulkuun” eli sisäiseen tuotanto-, jakelu- ja kulutuskiertoon.

Tätä tukee ”kansainvälinen kierto”, jossa Kiina integroituu entisestään maailmantalouteen ja avaa ovensa yhä useammille ulkomaisille tavaroille, pääomille ja investoinneille.

Washingtonin ja Pekingin välisten jännitteiden kasvaessa maailman kahden suurimman talouden mahdollinen irtautuminen toisistaan aiheuttaa merkittäviä riskejä, ja tämä mahdollisuus vahvistaa Kiinan päättäväisyyttä siirtyä omiin valtaviin kotimarkkinoihinsa, poliittiset sisäpiiriläiset sanoivat.

Keskuskomitean, kommunistisen puolueen suurimman eliittipäätöksentekoelimen, kokouksessa keskitytään maan yhteiskunnallisen ja taloudellisen kehityksen suunnitelmaan 2021-2025. Kyseessä on 14. tällainen suunnitelma sen jälkeen, kun Kiina aloitti nopean teollistumisen ensimmäisessä viisivuotissuunnitelmassaan vuosina 1953-1957.

”Se (rinnakkaiskierto) on 14. viisivuotissuunnitelman kulmakivi. On varmasti vaikeuksia saada se toimimaan”, sanoi eräs poliittinen sisäpiiriläinen.

Uuden strategian ohjaamana vuosien 2016-2020 suunnitelman osatekijät, kuten tarjontapuolen uudistukset sekä kaupungistumista ja innovointia vauhdittavat politiikat, odotetaan vietävän seuraavalle tasolle, jonka yksityiskohdat paljastetaan ensi vuonna pidettävän parlamentin vuosittaisen istunnon yhteydessä.

Vähän yksityiskohtia itse suunnitelmasta on julkaistu, mutta taloustieteilijät ja aivoriihet ehdottavat erilaisia uudistuksia, joita he pitävät ratkaisevan tärkeinä, jotta voidaan ohjata itsenäisempää talouskurssia ja rakentaa pitkän aikavälin kasvun vetureita, he sanoivat.

Kiinan valtioneuvoston tiedotustoimisto ei vastannut välittömästi faksattuun kommenttipyyntöön.

Hallituksen neuvonantajat ovat kehottaneet nopeuttamaan Kiinan maa- ja asumisjärjestelmien uudistamista – jotka ovat keskeisiä esteitä Kiinan tavoitteelle rakentaa pitkälle kaupungistunut, kuluttajavetoinen talous – ja puuttumaan haukottelevaan rikkaiden ja köyhien väliseen kuiluun, joka on rasittanut menoja.

Jättimäisten valtionyhtiöiden uudistaminen auttaisi puuttumaan syvään juurtuneisiin talouden vääristymiin ja tasoittaisi vaikeuksissa olevien yksityisten yritysten toimintaedellytyksiä, he väittivät.

”Kotimainen liikkeeseenlasku ei lähde käyntiin, jos emme pysty tekemään hyvää työtä uudistusten suhteen”, sanoi eräs hallituksen neuvonantaja, joka ei halunnut mainita henkilöllisyyttään.

Kokouksessa kiinalaisten taloustieteilijöiden kanssa elokuussa. 24. päivänä Xi lupasi ryhtyä lisätoimenpiteisiin ”syvälle juurtuneiden institutionaalisten esteiden” murtamiseksi ja vahvisti pitkäaikaisen lupauksensa antaa markkinoiden olla ratkaisevassa asemassa resurssien jakamisessa.

Huhtikuussa Kiinan kabinetti antoi suuntaviivat ”tuotannontekijöiden”, mukaan lukien maa, työvoima, teknologia ja pääoma, markkinaehtoisen kohdentamisen parantamisesta pyrkimyksenä syventää markkinasuuntautuneita uudistuksia.

Talouden tasapainottaminen siten, että se tukeutuisi enemmän kulutusmenoihin ja vähemmän tehottomiin investointeihin ja ailahtelevasti vaihteleviin vientituotteisiin, on ollut keskeinen poliittinen tavoite kuluneen vuosikymmenen ajan.

Mutta monet kiinalaiset neuvonantajat ja taloustieteilijät ovat pettyneitä uudistusten tahtiin viime vuosina, kun vakauspainotteinen hallitus on poiminut alempana roikkuvia hedelmiä ja lykännyt kipeämpiä uudistuksia, jotka esiteltiin ensimmäisen kerran tärkeässä puoluekokouksessa vuonna 2013.

Valtaitsevan kommunistisen puolueen lisääntynyt valvonta yhteiskunnan kaikilla osa-alueilla on herättänyt epäilyksiä nopeammista muutoksista.

”Jos haluamme luottaa kotimaiseen kiertoon, meidän on vauhditettava uudistuksia kasvupotentiaalin vapauttamiseksi”, sanoi Jia Kang, China Academy of New Supply-side Economics -ajatushautomon johtaja.

”KESKISUOMALAISEN TULON LOUKKO”

Panokset ovat korkeat.

Kolme vuosikymmentä sitten Kiina hyödynsi runsaasti halpaa työvoimaansa tuomalla maahan osia ja komponentteja, ennen kuin se vei valmiita lopputuotteita takaisin. Viime vuosina se on siirtynyt kulutukseen perustuvaan kasvuun.

Viime vuonna kokonaisviennin ja -tuonnin osuus bruttokansantuotteesta (BKT) oli 32 prosenttia, kun se vuonna 2006 oli 64 prosenttia. Kulutuksen osuus bruttokansantuotteesta nousi viime vuonna 55,4 prosenttiin vuoden 2010 49,3 prosentista, mutta se oli silti paljon alhaisempi kuin 70-80 prosenttia kehittyneissä talouksissa.

Tasapainon tasapainottaminen on saanut jonkin verran jalansijaa, mutta taloustieteilijöiden mukaan muutosta on jatkettava, jotta Kiina voi välttää niin sanotun ”keskitulon ansan”, jossa talous pysähtyy keskitulotasolle.

Pääasialliset esteet ovat kasvava kilpailu maista, joissa on kehittynyttä teknologiaa, sekä talouksista, joissa työvoimakustannukset ovat alhaisemmat.

Kiinan talouden on kasvettava viiden prosentin vuosivauhtia seuraavien viiden vuoden aikana, jotta se voisi kehittyä korkean tulotason maaksi, poliittiset sisäpiiriläiset sanoivat.

Mutta koronavirus-kriisin vaivaama kasvu hidastuu tänä vuonna todennäköisesti heikoimpaan vauhtiin sitten vuoden 1976 – Mao Zedongin kulttuurivallankumouksen viimeisen vuoden.

”Seuraavat viisi vuotta ovat ratkaisevia ’keskituloisen tulon ansan’ ohittamiseksi”, sanoi Xu Hongcai, China Association of Policy Science -järjestön talouspoliittisen toimikunnan varajohtaja.

”Suurena maana ei ole realistista luottaa ulkoiseen kysyntään, ja meidän pitäisi vahvistaa kotimaisten toimitusketjujen vakautta ja edistää transformaatiota, jotta voisimme siirtyä arvoketjussa ylöspäin.”