Andros oli aiemmin toiminut New Yorkin kuvernöörinä; hän saapui Bostoniin 20. joulukuuta 1686 ja otti heti vallan. Hän otti kovan linjan kannan ja väitti, että siirtolaiset olivat jättäneet kaikki oikeutensa englantilaisina taakseen lähtiessään Englannista. Pastori John Wise keräsi vuonna 1687 seurakuntalaisiaan protestoimaan ja vastustamaan veroja; Andros sai hänet pidätetyksi, tuomituksi ja sakotetuksi. Eräs Androsin virkamies selitti: ”Herra Wise, teillä ei ole enää muita etuoikeuksia jäljellä kuin se, että teitä ei saa myydä orjiksi.”
Hänen toimeksiantonsa kehotti hallitsemaan itse, jälleen kerran neuvoston kanssa. Neuvoston alkuperäiseen kokoonpanoon kuului edustajia kaikista niistä siirtokunnista, jotka hallintoalue sulautti itseensä, mutta neuvoston päätösvaltaisia kokoonpanoja hallitsivat Massachusettsin ja Plymouthin edustajat, koska matkustaminen oli hankalaa ja koska matkakuluja ei korvattu.
Englannin kirkkoEdit
Lyhyesti saapumisensa jälkeen Andros kysyi jokaiselta Bostonin puritaaniseurakunnalta, voisiko sen kokoushuonetta käyttää Englannin kirkon jumalanpalvelusten pitämiseen, mutta hän sai johdonmukaisesti torjunnan. Sitten hän vaati avaimet Samuel Willardin kolmanteen kirkkoon vuonna 1687, ja jumalanpalveluksia pidettiin siellä Robert Ratcliffin johdolla vuoteen 1688 asti, jolloin King’s Chapel rakennettiin.
Verolait Muokkaa
Androsin saavuttua neuvosto aloitti pitkän prosessin, jonka tarkoituksena oli yhdenmukaistaa lakeja eri puolilla hallitsijavaltiota siten, että ne vastaisivat paremmin Englannin lakeja. Tämä työ oli niin aikaa vievää, että Andros antoi maaliskuussa 1687 julistuksen, jonka mukaan jo olemassa olevat lait jäisivät voimaan, kunnes ne tarkistettaisiin. Massachusettsissa ei ollut olemassa olevia verolakeja, joten maanomistajista koostuva komitea kehitti koko hallintoalueeseen sovellettavan verotusjärjestelmän. Ensimmäisessä ehdotuksessa tulot saatiin tuontitulleista, pääasiassa alkoholista. Pitkän keskustelun jälkeen esitettiin ja hyväksyttiin yllättäen erilainen ehdotus, jolla periaatteessa elvytettiin Massachusettsin aiemmat verolait. Nämä lait olivat olleet epäsuosittuja maanviljelijöiden keskuudessa, jotka pitivät karjan verotusta liian korkeana. Välittömien tulojen saamiseksi Andros sai hyväksynnän myös alkoholin tuontitullien korottamiselle.
Ensimmäiset yritykset panna tulolakeja täytäntöön kohtasivat useiden Massachusettsin yhteisöjen jyrkkää vastustusta. Useat kaupungit kieltäytyivät valitsemasta komissaareja, jotka arvioivat kaupungin väestöä ja kartanoita, ja useiden kaupunkien virkamiehiä pidätettiin tämän seurauksena ja tuotiin Bostoniin. Joitakin sakotettiin ja vapautettiin, kun taas toiset vangittiin, kunnes he lupasivat hoitaa tehtävänsä. Ipswichin johtajat olivat vastustaneet lakia kaikkein äänekkäimmin; heidät asetettiin syytteeseen ja tuomittiin virkarikoksista.
Muut maakunnat eivät vastustaneet uuden lain määräämistä, vaikka veroprosentit olivat korkeammat kuin ne olivat olleet edellisen siirtomaahallinnon aikana, ainakin Rhode Islandilla. Plymouthin suhteellisen köyhät maanomistajat kärsivät kovasti karjan korkeiden verojen vuoksi.
KaupunkikokouslaitMuutos
Yksi veroproteesin seuraukseksi Andros pyrki rajoittamaan kaupunkikokouksia, koska protesti oli saanut alkunsa juuri niistä. Siksi hän otti käyttöön lain, joka rajoitti kokoukset yhteen vuosittaiseen kokoukseen, jonka tarkoituksena oli yksinomaan virkamiesten valitseminen, ja jossa nimenomaisesti kiellettiin kokoukset muina aikoina mistä tahansa syystä. Tätä paikallisen vallan menettämistä vihattiin laajalti. Monet protestoivat, että kokous- ja verolait rikkoivat Magna Cartaa, jossa taattiin kansan edustajien suorittama verotus.
Maanomistusoikeudet ja verotMuutos
Andros antoi suuren iskun siirtolaisille kyseenalaistamalla heidän maanomistusoikeutensa; toisin kuin Englannissa, suuri enemmistö amerikkalaisista oli maanomistajia. Taylor sanoo, että koska he ”pitivät turvattua kiinteää omaisuutta perustavanlaatuisena tekijänä vapaudelleen, asemalleen ja vauraudelleen, siirtolaiset kauhistuivat laajamittaisesta ja kalliista maanomistuksen haastamisesta”. Androsille oli annettu tehtäväksi saattaa siirtomaiden maanomistuskäytännöt paremmin yhdenmukaisiksi Englannin käytäntöjen kanssa ja ottaa käyttöön quit-rentit keinona lisätä siirtomaiden tuloja. Massachusettsissa, New Hampshiressa ja Mainessa siirtomaahallinnon alaisuudessa myönnetyissä maanomistustodistuksissa oli usein muotovirheitä (niistä puuttui esimerkiksi siirtomaa-ajan sinettipainatus), ja useimmat niistä eivät sisältäneet quit-rent-maksua. Connecticutin ja Rhode Islandin siirtomaa-ajan maanluovutukset oli tehty ennen kuin kummallakaan siirtokunnalla oli peruskirja, ja useilla alueilla oli ristiriitaisia vaatimuksia.
Tapa, jolla Andros lähestyi asiaa, oli kaksin verroin eripuraa aiheuttava, sillä se uhkasi jokaista maanomistajaa, jonka omistusoikeus oli millään tavoin kyseenalainen. Jotkut maanomistajat kävivät läpi vahvistusprosessin, mutta monet kieltäytyivät, koska he eivät halunneet kohdata mahdollisuutta menettää maataan ja pitivät prosessia heikosti verhottuna maankaappauksena. Plymouthin ja Massachusetts Bayn puritaanit kuuluivat jälkimmäisiin, ja joillakin heistä oli laajoja maaomistuksia. Kaikki Massachusettsin nykyiset maanomistusoikeudet oli myönnetty nyt kumotun siirtomaaoikeuskirjan nojalla; pohjimmiltaan Andros julisti ne mitättömiksi ja vaati maanomistajia todistamaan uudelleen omistusoikeutensa, maksamaan maksuja herruudelle ja joutumaan maksulliseksi.
Andros yritti pakottaa omistusoikeuden todistamiseen antamalla maahantunkeutumispäätöksiä (writs of intrusion), mutta suuret maanomistajat, jotka omistivat monia palstoja, riitauttivat ne yksitellen sen sijaan, että he olisivat uudistaneet kaikkien maidensa omistusoikeudet. Androsin hallinnon aikana myönnettyjen uusien omistusoikeuksien määrä oli vähäinen; hakemuksia tehtiin 200, mutta niistä vain noin 20 hyväksyttiin.
Connecticutin peruskirjaEdit
Androsin toimeksiantoon kuului myös Connecticut, ja hän pyysi Connecticutin kuvernööriä Robert Treatia luovuttamaan siirtomaa-ajan peruskirjan pian Bostoniin saapumisensa jälkeen. Connecticutin virkamiehet tunnustivat virallisesti Androsin vallan, toisin kuin Rhode Island, jonka virkamiehet liittyivät hallitsijaan, mutta eivät itse asiassa juurikaan auttaneet häntä. Connecticut jatkoi hallintonsa hoitamista peruskirjan mukaisesti pitämällä neljännesvuosittaisia lainsäätäjäkokouksia ja valitsemalla koko siirtokunnan laajuisia virkamiehiä, kun Treat ja Andros neuvottelivat peruskirjan luovuttamisesta. Lokakuussa 1687 Andros päätti lopulta matkustaa Connecticutiin hoitamaan asiaa henkilökohtaisesti. Hän saapui Hartfordiin 31. lokakuuta kunniavartioston saattamana ja tapasi samana iltana siirtokunnan johdon. Legendan mukaan peruskirja asetettiin pöydälle kaikkien nähtäväksi tässä kokouksessa. Huoneen valot sammuivat yllättäen, ja kun ne sytytettiin uudelleen, peruskirja oli kadonnut. Sen kerrottiin olleen piilossa läheisessä tammessa (josta myöhemmin käytettiin nimitystä Charter Oak) niin, että läheisistä rakennuksista tehdyillä etsinnöillä ei voitu löytää asiakirjaa.
Olipa legendan totuus mikä tahansa, Connecticutin asiakirjoista käy ilmi, että sen hallitus luovutti virallisesti sinettinsä ja lopetti toimintansa sinä päivänä. Tämän jälkeen Andros matkusti ympäri siirtokuntaa ja teki oikeudellisia ja muita tapaamisia ennen kuin palasi Bostoniin. Joulukuun 29. päivänä 1687 Dominionin neuvosto ulotti virallisesti lakinsa koskemaan Connecticutia, mikä viimeisteli Uuden-Englannin siirtokuntien sulauttamisen.
New Yorkin ja Jerseyn liittäminenMuutos
Toukokuun 7. päivänä 1688 Dominioniin lisättiin New Yorkin, Itä-Jerseyn ja Länsi-Jerseyn maakunnat. Ne sijaitsivat kaukana Bostonista, jossa Androsilla oli kotipaikka, joten New Yorkia ja Jerseytä johti New Yorkista käsin kuvernööriluutnantti Francis Nicholson. Nicholson oli armeijan kapteeni ja siirtomaasihteeri William Blathwaytin suojatti, joka oli tullut Bostoniin alkuvuodesta 1687 Androsin kunniavartioon kuuluvana, ja hänet oli ylennetty hänen neuvostoonsa. Kesällä 1688 Andros matkusti ensin New Yorkiin ja sitten Jerseyhin perustamaan toimikuntaansa. Jerseyn hallintoa hankaloitti se, että omistajien peruskirjat oli kumottu, mutta he olivat kuitenkin säilyttäneet omaisuutensa ja anoivat Androsilta perinteisiä kartano-oikeuksia. Dominionin aika Jerseyssa oli suhteellisen tapahtumarikas, koska ne sijaitsivat kaukana valtakeskuksista ja dominionin yllättävä päättyminen vuonna 1689.
IntiaanidiplomatiaEdit
Uuden Ranskan kuvernööri Jacques-René de Brisay de Denonville, markiisi Jacques-René de Denonville aloitti vuonna 1687 hyökkäyksen senecojen kyliä vastaan nykyisen New Yorkin länsiosassa. Hänen tavoitteenaan oli häiritä Albanyn englantilaisten ja irokeesiliiton, johon senecat kuuluivat, välistä kauppaa ja rikkoa Covenant Chain -rauha, jonka Andros oli neuvotellut vuonna 1677 ollessaan New Yorkin kuvernöörinä. New Yorkin kuvernööri Thomas Dongan pyysi apua, ja kuningas Jaakko määräsi Androsin antamaan apua. Jaakko aloitti myös neuvottelut Ranskan Ludvig XIV:n kanssa, mikä johti jännitteiden lieventymiseen luoteisrajalla.
Uuden Englannin koillisrajalla abenakit kuitenkin kantoivat kaunaa englantilaisia uudisasukkaita vastaan, ja he aloittivat hyökkäyksen vuoden 1688 alussa. Andros teki alkuvuodesta retken Maineen, jossa hän ryösti useita intiaaniasutuksia. Hän hyökkäsi myös Jean-Vincent d’Abbadie de Saint-Castinin kauppa-asemalle ja kotiin Penobscot Bayssä. Hänen katolisen Castinin kappelin huolellinen säilyttäminen oli lähde myöhemmille Androsta vastaan esitetyille syytöksille ”paaviudesta”.
Andros otti New Yorkin hallinnon haltuunsa elokuussa 1688, ja hän tapasi Albanyssa irokeesit uudistaakseen liiton. Tässä tapaamisessa hän ärsytti irokeeseja puhumalla heistä ”lapsina” (eli englantilaisille alisteisina) eikä ”veljinä” (eli tasavertaisina). Hän palasi Bostoniin keskellä uusia hyökkäyksiä Uuden-Englannin rajalle, joita tekivät abenakipuolueet, jotka myönsivät tekevänsä niin osittain ranskalaisen rohkaisun vuoksi. Myös Mainen tilanne oli jälleen huonontunut, kun englantilaiset siirtolaiset ryöstivät intiaanikyliä ja lähettivät vankeja Bostoniin. Andros moitti Mainin asukkaita tästä perusteettomasta teosta ja määräsi intiaanit vapautettaviksi ja palautettaviksi Maineen, mikä herätti Mainen uudisasukkaiden vihan. Sen jälkeen hän palasi Maineen merkittävien joukkojen kanssa ja aloitti lisälinnoitusten rakentamisen uudisasukkaiden suojelemiseksi. Andros vietti talven Mainessa ja palasi maaliskuussa Bostoniin kuultuaan huhuja vallankumouksesta Englannissa ja tyytymättömyydestä Bostonissa.