Kirjoitettu 25. toukokuuta 2020. Julkaistu Meksikossa
Meksikossa asuu 68 alkuperäiskansaa, joista kukin puhuu omaa äidinkieltään, joka on järjestäytynyt 11 kieliperheeseen ja josta on peräisin 364 murrevarianttia. Kansallisen tilasto- ja maantieteellisen instituutin (INEGI) mukaan 25,7 miljoonaa ihmistä eli 21,5 prosenttia väestöstä pitää itseään alkuperäiskansana. Samaan aikaan 12 miljoonaa asukasta (10,1 prosenttia väestöstä) ilmoitti asuvansa alkuperäiskansojen kotitalouksissa. Lisäksi 6,5 prosenttia maan väestöstä on rekisteröity alkuperäiskieliä puhuvaksi, mikä vastaa 7,4 miljoonaa ihmistä.1
Alkuperäisyhteisöt ovat edelleen kaikkein haavoittuvimmassa asemassa eriarvoisuuden suhteen, sillä sosiaalisen kehityspolitiikan kansallisen arviointineuvoston (CONEVAL) mukaan 69,5 prosenttia alkuperäisväestöstä, 8,4 miljoonaa ihmistä, elää köyhyydessä ja 27,9 prosenttia, 3,4 miljoonaa ihmistä, äärimmäisessä köyhyydessä.2 Lisäksi 43 prosenttia alkuperäiskansojen kieliä puhuvista ei ole suorittanut peruskoulutusta, ja 55,2 prosenttia heistä tekee vähän ammattitaitoa vaativaa ruumiillista työtä.3
Meksiko allekirjoitti ILO:n yleissopimuksen nro 169 vuonna 1990, ja vuonna 1992 maa tunnustettiin monikulttuuriseksi kansakunnaksi, kun sen perustuslain 2. pykälää muutettiin.
Tammikuun 1. päivänä 2019 Zapatista-armeija (EZLN) vietti 25-vuotisjuhlavuotta kansannousunsa alkamisesta. Se ilmaisi vastustavansa liittovaltion hallinnon suunnittelemia infrastruktuurihankkeita, kuten Mayan-junaa tai Transisthmian-käytävää.4
Alkuperäiskansojen naiset muuttoliikkeessä: Kotitilasta työmarkkinoille
Nykyisessä liikkuvuusprosessissa on yhä selvemmin havaittavissa alkuperäiskansojen naisten läsnäolo, jotka muuttavat muiden maahanmuuttajien tavoin syrjäytyneimmiltä alueilta, jotka sijaitsevat enimmäkseen maan kaakkois- ja keskiosissa, taloudellisesti kehittyneemmille alueille, kuten joihinkin kaupunkeihin, maatalous- ja kaupallisen kehityksen alueille, matkailualueille maan eri osissa, pohjois- ja etelärajoille ja jopa kansainvälisesti, erityisesti Yhdysvaltoihin ja Kanadaan. Vuoden 2010 väestö- ja asuntolaskennassa todettiin, että 174 770 alkuperäiskansojen kieltä puhuvasta valtion maahanmuuttajasta 82 416 oli naisia, mikä on 47 prosenttia kokonaismäärästä. Kansainvälisistä maahanmuuttajista (37 117) naisten osuus on 6 858 henkilöä eli 18 prosenttia kaikista maahanmuuttajista. Nämä ovat likimääräisiä lukuja, jos otetaan huomioon alkuperäisväestön liian pieni määrä, joka johtuu etnisen alkuperän kieltämisestä ja joissakin tapauksissa äidinkielen menettämisestä, joka on INEGI:n käyttämä kriteeri alkuperäisväestön tunnistamiseksi. Tämä liittyy alkuperäiskansoihin kohdistuvaan syrjintään, kuten aihetta koskevissa tutkimuksissa on todettu: ”Kohteena olevissa paikoissa on voimakas taipumus syrjiä alkuperäiskansoihin kuuluvia maahanmuuttajia”, ja tähän tilanteeseen joutuvat naiset, jotka ovat erityisen alttiita syrjinnälle, koska heillä on kolminkertainen asema: he ovat maahanmuuttajia, naisia ja alkuperäiskansoja.
INEGI:n mukaan 20 osavaltiossa rekisteröitiin suurimmat alkuperäiskansoihin kuuluvien naisten muuttovirrat valtiomuuttajina. Tämä suuntaus voi vaihdella myös etnisen ryhmän mukaan. Esimerkiksi vuonna 2006 naisten ja kokonaisten perheiden muuttoliike pois osavaltiosta tai maasta lisääntyi, vaikka siinä todetaankin, että miesväestön muuttoliike on suurempaa. Alkuperäisväestön naisten osuutta muuttoliikkeessä ei myöskään ole kirjattu osavaltiokohtaisiin tietoihin, koska heitä ei ole kirjattu riittävästi. INEGI ei edes määrittele niitä etnisten ryhmien mukaan, mikä rajoittaa entisestään ilmiön mittaamista. Sen vuoksi muuttoliikkeen historian rekonstruoimiseksi on tarpeen ottaa huomioon laadullisia tietoja myös aiemmilta vuosilta. Eri tutkijoiden maan alkuperäiskansojen alueilla tekemien etnografioiden mukaan siirtolaisuuteen osallistuvat naiset ovat Mazahua, Mixtec, Pima, Tepehua, Pames, Otomi, Nahua, Amuzga Guerrerosta, Popoloca, Tojolabal, Zapotec, Triqui, Yaqui ja Coras, mikä on ilmiö, joka ei ole näkynyt yleisenä kehityssuuntana alkuperäisväestön keskuudessa edes silloin, kun se kirjattiin kyseisiin tutkimuksiin.
Syitä alkuperäiskansojen siirtolaisuuteen on useita. Tästä huolimatta rakenteelliset tekijät ovat tärkeimmät syyt, jotka selittävät ilmiön jatkuvuuden. Lisäksi alkuperäiskansojen naisilla on eniten lukutaidottomuutta, koulunkäynnin keskeyttämistä, työllistymismahdollisuuksien puutetta, perheväkivaltaa, terveysongelmia ja riskejä raskauden aikana sekä korkea hedelmällisyys- ja kuolleisuusaste. Kotipalvelu, epävirallinen kaupankäynti, ravintola- ja maquila-työ tai jopa kerjääminen5 ovat joitakin vaihtoehtoja, joilla alkuperäiskansojen naiset voivat ansaita tuloja kaupungeissa. Työskentely maatalousalueilla on toinen vaihtoehto, johon he turvautuvat.
Megahankkeet, kuuleminen, alkuperäiskansat ja afromeksikolaiset
Meksiko on tunnustettu moniarvoiseksi maaksi, jossa on suuria vastakohtaisuuksia erityisesti talousasioissa. Liittovaltion hallitus on toteuttanut korruption torjuntastrategian, joka alkoi muuttamalla sosiaalisesti heikossa asemassa olevaan väestöön kohdistuvia ohjelmia, jotka on kirjattu kansalliseen kehityssuunnitelmaan vuosiksi 2019-2024. Tällaisia ovat esimerkiksi taloudelliset avustukset, jotka jaetaan yksilöllisesti, joissa ei oteta huomioon alkuperäiskansojen kulttuurista näkökulmaa tai kosmovisionia ja joissa jätetään huomiotta alkuperäiskansojen järjestäytymis- ja solidaarisuuskäytännöt, jotka johtuvat alkuperäiskansojen sisäisistä normijärjestelmistä, ja jotka näin ollen heikentävät alkuperäiskansojen yhdyskuntarakennetta ja heikentävät niiden sosiaalista rakennetta.
Näkökulma kansalliseen kehitykseen on myös pakotettu alkuperäiskansojen alueille suurten infrastruktuurihankkeiden kautta ottamatta huomioon alkuperäiskansojen osallistumista, tarpeita ja toiveita, mikä vaarantaa kansojen selviytymisen kollektiivisina kokonaisuuksina ja niiden alueiden säilymisen, kuten Yhdistyneiden Kansakuntien järjestön edustaja huomautti.6 Esimerkiksi Maya-junaa pidetään nykyisen liittovaltion hallinnon tärkeimpänä infrastruktuuri-, sosioekonomisen kehityksen ja matkailuhankkeena. Se kattaa 1 525 kilometrin pituisen reitin Chiapasin, Tabascon, Campechen, Yucatánin ja Quintana Roon osavaltioissa, ja siinä on 15 asemaa, ja sen investoinnit ovat arviolta 120-150 miljardia Meksikon pesoa.7 Jotkin alkuperäisyhteisöt ovat kuitenkin vastustaneet tätä mielestään kohtuuttomaksi katsomaansa toimenpidettä nostamalla amparo-oikeudenkäyntejä liittovaltion oikeuslaitoksessa. Kyseessä on Campechessa sijaitsevan Calakmulin Xpujilin tapaus, jossa hanke keskeytettiin väliaikaisesti, koska he eivät ole tietoisia teknisistä tutkimuksista tai ympäristövaikutusten arvioinnista. Lisäksi he korostavat, että kuuleminen oli simuloitua ja vilpillistä eikä siinä noudatettu kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja. Eniten megahankkeita vastustaa kuitenkin EZLN, jonka jäsenet ovat ilmaisseet halukkuutensa kuolla mieluummin maapallon vartijoina kuin sallia ne.8
Ympäristön suojelu on hankalaa ekologista tasapainoa ja ympäristönsuojelua koskevan yleisen lain menettelyjen vuoksi, koska siinä jätetään yhteisöille vastuu siitä, että ne pyytävät kuulemista ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä, eikä ennen hankkeen suunnittelua.9 Alkuperäiskansojen kuulemisoikeus perustuu perustuslain 2 artiklaan ja ILO:n yleissopimuksen nro 169 6 artiklaan, ja sen on oltava ennakkoon tapahtuvaa, vapaata ja tietoon perustuvaa, ja sen on oltava osa alkuperäiskansojen itsemääräämisoikeutta, itsemääräämisoikeutta ja kehitysoikeutta. Kansakunnan korkein oikeus on kuitenkin muuttanut tämän oikeuden pelkäksi hallinnolliseksi menettelyksi ja rajoittanut Amerikan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön sisältöä määrittelemällä, että kuulemisen järjestämisen edellytyksenä on oltava merkittävä vaikutus10 , ja määrittelemällä, että kuuleminen katsotaan ennakkoon toteutetuksi, jos se toteutetaan ennen hankkeen toteuttamista.11
Tässä yhteydessä liittovaltion perustuslakia uudistettiin siten, että afromeksikolaiset kansat ja yhteisöt otettiin mukaan perustuslain 2 §:n C-kohtaan ilman, että heidän oikeuksistaan olisi nimenomaisesti säädetty. Tämä tekee niiden sisällyttämisestä pakolliseksi seuraavassa vuoden 2020 kansallisessa väestö- ja asuntolaskennassa, joka sisältää ensimmäistä kertaa seuraavan kysymyksen: ”Pidättekö itseänne afromeksikolaisena, mustana tai afrotyypin jälkeläisenä esi-isienne, perinteittenne tai tapojenne vuoksi?”.12
Vaikka senaatti ratifioi tänä vuonna kaksi kansainvälistä asiakirjaa: kaikkinaisen syrjinnän ja suvaitsemattomuuden vastaisen amerikkalaisen yleissopimuksen sekä rasismin, rotusyrjinnän ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden vastaisen amerikkalaisen yleissopimuksen, alkuperäiskansat ja afromeksikolaiset on tunnustettu yksinomaan kulttuurisubjekteiksi eikä julkisoikeudellisiksi oikeushenkilöiksi oikeusjärjestelmän piirissä, mikä estää heitä saamasta oikeushenkilön asemaa, jonka avulla he voisivat puolustaa kollektiivisia oikeuksiaan ja perintöään.
Oikeuksia ja ympäristöä puolustavien alkuperäiskansa-aktivistien murhat
Monien kansainvälisten järjestöjen, kuten Global Witnessin ja Amnesty Internationalin, mukaan Meksiko oli vuonna 2019 edelleen yksi vaarallisimmista maista ympäristöä ja ihmisoikeuksia puolustaville aktivisteille, jotka joutuvat kokemaan häirintää, uhkailua, sortoa ja kuolettavia hyökkäyksiä. Vuonna 2019 tapettiin ainakin 14 eri alkuperäiskansoihin kuuluvaa ympäristöaktivistia ja ympäristönsuojelijaa, joista osa oli jo tehnyt valituksen uhkausten saamisesta. Rikokset tehtiin pääasiassa Chiapasin, Chihuahuan, Morelosin, Oaxacan, Pueblan, Tabascon ja Veracruzin osavaltioissa alueellisten konfliktien, infrastruktuurin, kaivostoiminnan ja energiantuotannon megahankkeiden vastustamisen ja vastarinnan seurauksena.
Yksi edustavimmista tapauksista alkuperäiskansoihin kohdistuvasta väkivallasta ja rankaisemattomuudesta on Morelosin, Pueblan ja Tlaxcalan maa- ja vesialueita puolustavan kansanrintaman (Peoples’ Front in Defence of Land and Water in Morelos, Puebla and Tlaxcala) talonpoikaisaktivistin, tiedottajan ja Nahua-opettajan Samir Flores Soberanesin murha, joka vastusti Morelosin kokonaisvaltaista suunnitelmaa ja kahta Huexcan lämpövoimalaitosta, kaasuputkea ja Apatlaco-joen vesijohtoa. Hänet tapettiin varhain 20. helmikuuta 2019, kun hän lähti kotoaan Amilcingosta, Morelosin osavaltiosta, matkalla Amiltzinko-yhteisöradiokanavalle, jonka hän perusti vuonna 2013.13 Tapauksesta tuli entistäkin ajankohtaisempi, koska vain kaksi päivää myöhemmin pidettiin lämpövoimalaitoksen toimintaa koskeva julkinen kuuleminen, jossa virallisten tietojen mukaan 59.5 % väestöstä äänesti hankkeen puolesta, ja 55 715 kansalaista osallistui äänestykseen.
25 vuotta Zapatistien kansallisen vapautuksen armeijaa (EZLN)
Tammikuun 1. päivänä 2019 tuli kuluneeksi 25 vuotta siitä, kun EZLN nousi San Cristóbal de las Casasissa, Chiapasissa. EZLN:n jäsenet jatkavat edelleen avointa vastarintaa meksikolaista valtiota vastaan, sillä huolimatta neljännesvuosisadasta sodanjulistuksestaan kuluneesta neljännesvuosisadasta, heidän vaatimuksiinsa ei ole löydetty ratkaisua. Tämän vuosipäivän yhteydessä Subcomandante Moisés, EZLN:n tiedottaja, ilmaisi tyytymättömyytensä nykyisen liittovaltion hallituksen talous- ja infrastruktuurihankkeisiin.
Liittovaltion toimeenpanovallan ja EZLN:n välisen jatkuvan kamppailun ilmapiirissä toteutettiin erilaisia aktiviteetteja koko vuoden ajan. Tilasyistä tässä esitetään vain kaksi. EZLN järjesti 21. ja 22. joulukuuta 2019 San Cristóbal de las Casasissa yhdessä kansallisen alkuperäiskansojen kongressin ja alkuperäiskansojen hallitusneuvoston kanssa aluetta ja äiti Maata puolustavan foorumin, johon osallistui 921 osallistujaa ja delegaattia 25 Meksikon osavaltiosta ja 24 maasta. Tärkeimmät keskustelunaiheet olivat erilaiset megahankkeet, kuten hiilivetyjen louhinta ja kaasuputkien, vesi-, lämpö- ja tuulivoimaloiden, kaivos-, maatalous- ja matkailuhankkeiden rakentaminen, jotka vaikuttavat alkuperäisyhteisöihin riistämällä ja saastuttamalla niiden alueita. Foorumin päätteeksi sovittiin, että helmikuussa 2020 järjestetään alueen ja Äiti Maan puolustamisen päivät ”Samir Somos Todxs” (Samir Me olemme kaikki). Sen jälkeen EZLN järjesti 27.-29. joulukuuta toisen kansainvälisen taistelevien naisten kokouksen, jonka tavoitteena oli pohtia naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, tehdä se näkyväksi ja tuomita se sekä kehittää strategioita väkivallan lopettamiseksi. Kokous pidettiin ”Huellas del Caminar de la Comandanta Ramona del Caracol Tzots Choj” (”Comandanta Ramona del Caracol Tzots Chojin vaelluksen jäljet” mayankielellä), ja siihen osallistui yli 4000 naista 49 maasta. Kolmen päivän aikana järjestettiin toimintoja, joiden avulla naiset pystyivät jakamaan kokemuksiaan ja luomaan tukilinkkejä sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi, sillä yksi heidän päätehtävistään on luoda tukiverkostoja ja kohtaamisia muiden naisten alueiden naispuolustajien välille.14 Kehotamme lukijoita vierailemaan Radio Zapatistan verkkosivustolla saadaksemme lisätietoja näiden toimintojen kehityksestä: radiozapatista.org
.org
Huomautukset ja viitteet
- Páez Cárdenas, Juan, 2000, ”Indígenas Tijuanenses”, in Diario el Mexicano, Tijuana, Baja California, Meksiko, 22
- ”Conversatorio hacia una agenda legislativa garante de los derechos a la libre determinación, al territorio y a los modelsos propios de desarrollo de los pueblos indígenas y afrodescendientes”, YK:n YK:n terveysneuvosto (YK:n terveysneuvosto), Meksiko, 24. huhtikuun alussa 2019: https://www.hchr.org.mx
- ”Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. SEGOB, Meksiko, 12. heinäkuuta 2019, saatavilla osoitteessa: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-n go=5565599&date=12/07/2019
José del Val, PUIC-UNAMin kulttuurisen monimuotoisuuden ja kulttuurienvälisyyden yliopisto-ohjelman johtaja; Juan Mario Pérez Martínez, PUIC-UNAMin tekninen sihteeri; Carolina Sánchez García, PUIC-UNAMin akateeminen sihteeri; Elia Avendaño Villafuerte, alkuperäiskansojen ja mustien kansojen oikeuksien alue PUIC-UNAMissa.