Petrobras-skandaali

Petrobras-skandaali, vuonna 2014 alkanut brasilialainen poliittinen korruptioskandaali, jossa syytteeseen asetettiin kymmeniä korkea-arvoisia liikemiehiä ja poliitikkoja osana laajamittaista tutkintaa, jossa väitettiin, että Petrobrasin virkamiehille oli palautettu miljoonia dollareita, Brasilian valtavan, valtion enemmistöomistuksessa olevan öljy-yhtiön virkamiehille ja poliitikoille – erityisesti hallitsevan työväenpuolueen (Partido dos Trabalhadores; PT:n) johtajille. Dilma Rousseffin edustamien tunnettujen brasilialaisten yritysten toimesta vastineeksi sopimuksista Petrobrasin kanssa.

Väärinkäytökset paljastuivat vuonna 2014 aloitetussa liittovaltion tutkimuksessa, joka kulki koodinimellä Lava Jato (”Autonpesu”). Massiivinen Petrobrasin – Brasilian suurimman yrityksen ja maan vakiintuneen talousnationalismin symbolin – huijaushuijaus tuli kuitenkin täysin julki vasta presidentti Rousseffin niukan uudelleenvalinnan jälkeen 26. lokakuuta 2014. Toiseen virkaanastujaispäiväänsä 1. tammikuuta 2015 mennessä Rousseffin kannatus oli romahtanut 14 prosenttiin, ja noin kaksi kolmasosaa brasilialaisista syytti häntä Petrobrasin ongelmista.

”Petrolãoksi” – mensalãon (”suuri kuukausittainen lahjus”), Rousseffin edeltäjän ja mentorin Luiz Inácio Lula da Silvan (joka tunnetaan paremmin nimellä ”Lula”) hallitusta vaivanneen ääntenostoskandaalin mukaan – kutsuttua episodia alettiin pitää Brasilian historian suurimpana korruptioskandaalina. Kesäkuuhun 2015 mennessä tutkijoiden tutkaan oli ilmestynyt massiivinen Petrobras-yhtiön huijaushuijaus, joka koski sopimuksia, jotka koskivat vuonna 2007 mereltä löydettyjen niin sanottujen esisuolaöljyvarantojen kehittämistä. Lisäksi raportit viittasivat siihen, että liittovaltion syyttäjät tutkivat myös sähköntuotantoalaa, valtionyhtiöiden työntekijöiden eläkerahastoja sekä kansallisen taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen pankkia (BNDES). Jälkimmäinen oli myöntänyt miljardien dollarien edestä subventoitua rahoitusta Petrobrasille ja muille ”kansallisille mestareille”, kuten miljardööri Eike Batistalle, jonka varallisuus romahti näyttävästi vuonna 2013.

Kun otetaan huomioon Petrobrasin koko ja sen laaja vaikutus maan talouteen, johtava taloustieteilijä Samuel Pessoa ennusti, että yhtiön ongelmat vähentäisivät Brasilian bruttokansantuotetta 0,75 prosenttia vuonna 2015. Brasilian horjuva talous ajautui taantumaan ja ajautui talouskriisiin, joka joidenkin lähteiden mukaan oli Brasilian pahin sitten vuoden 1901, ja inflaatio kiihtyi. Syvenevä luottamuskriisi tiivistyi sen ympärille, että Rousseffin hallinnon katsottiin hoitaneen makrotaloutta huonosti ensimmäisen kautensa aikana.

Miljoonat brasilialaiset vastasivat opposition kehotuksiin juhlistaa demokratian palauttamisen 30-vuotispäivää 15. maaliskuuta 2015 katumielenosoituspäivällä. Heinäkuuhun mennessä – hänen suosionsa laski mielipidekyselyissä yksinumeroiselle tasolle – Rousseff katsoi tarpeelliseksi todeta Folha de São Paulo -päivälehden haastattelussa, että hän ei aio erota presidentin virasta ja taistelee ”kynsin ja hampain” kaikkia yrityksiä, joilla hänet yritetään erottaa virasta. Entinen teknokraatti, jonka poliittiset taidot ovat vähäiset mutta jonka henkilökohtaisen rehellisyyden maineen jopa hänen vastustajansa tunnustivat, oli tiettävästi raivoissaan syytöksistä, jotka koskivat hänen osallisuuttaan skandaaliin. ”En aio maksaa jonkun toisen paskasta”, raivostunut Rousseff kertoi kuulemma neuvonantajilleen ennen kuin hän lähti viralliselle vierailulle Yhdysvaltoihin 28. kesäkuuta Folha de São Paulolle vuotaneiden tietojen mukaan, joita presidentin lehdistötoimisto ei kiistänyt. Joulukuun alussa Rousseffia vastaan nostettiin paineita, ja hän joutui viraltapanomenettelyn kohteeksi, mutta ei siksi, että hänen väitettiin sekaantuneen skandaaliin, vaan siksi, että häntä syytettiin siitä, että hän oli käyttänyt epäasianmukaisesti valtion pankkien varoja peitelläkseen budjettivajetta.

Useiden Petrobras-skandaaliin sekaantuneiden henkilöiden, muun muassa kahden yhtiön entisen ylimmän johdon ja yhden sekaantuneen rakennusyhtiön toimitusjohtajan, antamat todistajanlausunnot paljastivat kartellin kaltaisen rikollisen salaliiton, joka oli perustettu ja jota johdettiin yhtiön sisällä vuoden 2003 jälkeen, jolloin Rousseff toimi yhtiön hallituksen puheenjohtajana kaivos- ja energiaministerinä ja Lulan hallituksen kansliapäällikkönä. Petrobrasin johtajien väitetään toimineen yli vuosikymmenen ajan Petrobrasille tavaroita ja palveluita toimittavien yritysten (mukaan lukien Brasilian suurimmat rakennusyritykset) ylimpien johtajien kanssa Petrobrasin sopimusten hintojen paisuttamiseksi, jotta jokaisesta sopimuksesta saataisiin jopa 3 prosenttia ennalta sovitulla kiertävällä tavalla. Noin 2,1 miljardia dollaria väitettiin jaetun tällä tavoin uudelleen järjestelmän ylläpitäjien henkilökohtaiseksi hyödyksi ja kymmenien poliitikkojen kampanjoiden rahoittamiseksi, joista suurin osa kuului PT:hen ja sen hallituskoalitiokumppaneihin, erityisesti Brasilian demokraattisen liikkeen puolueeseen (PMDB). Pedro Barusco, Petrobrasin suunnittelusta ja palveluista vastaavan johtajan Renato Duquen alainen kolmannen tason johtaja, suostui palauttamaan 100 miljoonaa dollaria, jotka hän oli varastanut yhtiöltä ja tallettanut ulkomaisille pankkitileille. Yhtiön entinen jalostuksesta ja toimituksista vastaava johtaja Paulo Roberto Costa tunnusti saaneensa lahjuksia ja suostui maksamaan takaisin 23 miljoonaa dollaria.

Liittovaltion poliisin marraskuun puolivälistä 2014 alkaneissa valtakunnallisissa operaatioissa pidätettiin yli 30 henkilöä. Syytetyt vietiin pidätyskeskukseen Curitibassa, eteläisessä kaupungissa, jossa liittovaltion tuomari Sérgio Fernando Moro toimi puheenjohtajana. Suoraan syytettyinä olivat muun muassa suurten rakennusyritysten OAS, Queiroz Galvão ja UTC toimitusjohtajat, rakennusyritysten Camargo Corrêa ja Engevix ylemmät johtajat sekä öljy-yhtiö IESA:n ylemmät johtajat. Kahden Brasilian suurimman rakennusalan yrityksen toimitusjohtajat Marcelo Odebrecht (Odebrecht-konserni) ja Otávio Marques de Azevedo (Andrade Gutierrez S.A.) pidätettiin 19. kesäkuuta 2015 tuomari Moron määräyksestä. Heinäkuussa Camargo Corrêan toimitusjohtaja Dalton dos Santos Avancini sekä yhtiön puheenjohtaja ja eräs johtohenkilö tuomittiin rahanpesusta, korruptiosta ja muista skandaaliin liittyvistä syytteistä. Merkittävin skandaaliin sotkeutunut liikemies oli brasilialaisen investointipankin BTG Pactualin toimitusjohtaja André Santos Esteves, joka pidätettiin 25. marraskuuta.

Samana päivänä pidätettiin myös PT:n senaattori Delcídio do Amaral, Rousseffin tärkeä liittolainen, josta tuli ensimmäinen istuva senaattori, joka on pidätetty sitten ainakin 1980-luvun. Amaralia ja Estevesiä syytettiin skandaalitutkinnan estämisestä yrittämällä painostaa Petrobrasin entistä johtohenkilöä olemaan hyväksymättä sovintosopimusta ja tekemättä yhteistyötä tutkijoiden kanssa. Syyttäjät olivat tuohon mennessä ottaneet rikostutkinnan kohteeksi yli 50 kongressin jäsentä ja entistä jäsentä, muun muassa senaatin puheenjohtajan Renan Calheirosin, edustajainhuoneen (Brasilian lainsäätäjien alahuoneen) puhemiehen Eduardo Cunhan ja Lulan entisen valtiovarainministerin Antonio Paloccin, joka toimi lyhyen aikaa Rousseffin kabinettipäällikkönä, ennen kuin hänet syrjäytettiin erillisen lobbaus-skandaalin vuoksi. Kohteena olivat myös Rousseffin ensimmäisen kauden entinen kaivos- ja energiaministeri Edison Lobão, entisen presidentin José Sarneyn suojatti, ja entinen presidentti Fernando Collor de Mello, joka oli palannut senaattoriksi Alagoasista kymmenen vuotta sen jälkeen, kun hänet oli vuonna 1992 asetettu viralta presidentin viraltapanosta korruptiosyytösten vuoksi, joista korkein oikeus myöhemmin vapautti hänet.

Maaliskuuhun 2015 mennessä liittovaltion syyttäjät olivat virallisesti asettaneet syytteeseen 110:tä ihmistä korruptiosta, rahanpesusta ja muistakin taloudellisista rikoksista. Huhtikuussa Petrobrasin vastanimitetty johtoryhmä, mukaan lukien uusi toimitusjohtaja Aldemir Bendine, ilmoitti, että yhtiö oli menettänyt 17 miljardia dollaria huonon hallinnon ja lahjonnan vuoksi. He sanoivat myös, että Petrobras joutuisi myymään lähes saman verran omaisuutta ja lykkäämään investointisuunnitelmia, jotta se voisi palauttaa taloudellisen tasapainonsa. Lisäksi Petrobrasin markkina-arvo oli puolittunut, ja yhtiötä rasitti 100 miljardin dollarin velka. Samaan aikaan sijoittajien Petrobrasia vastaan nostamat ryhmäkanteet ja Yhdysvaltain arvopaperi- ja pörssikomission (Securities and Exchange Commission, SEC) ja Yhdysvaltain oikeusministeriön käynnistämät tutkimukset ulkomaisia lahjontakäytäntöjä koskevan lain (Foreign Corrupt Practices Act, 1977) nojalla lisäsivät skandaalin synnyttämiä paineita Brasilian omistajaohjauksen parantamiseksi.

Elokuussa 2015 Lulan kabinettipäällikkönä vuosina 2003-2005 toiminut José Dirceu pidätettiin, kun skandaalin lonkerot ulottuivat Brasíliassa kohti Brasilian korkeimpia vaaleilla valittuja viranhaltijain virkatehtäviä. Dirceu, joka oli jo tuomittu osallisuudesta mensalão-tapaukseen, oli viettänyt 18 kuukautta vankilassa ja suoritti yli 10 vuoden tuomionsa loppuosan kotiarestissa. Alkuvuodesta 2016 Lula itse oli sotkeutunut tutkimuksiin.

4. maaliskuuta 2016 poliisi teki ratsian Lulan kotiin ja vei entisen presidentin noin kolmen tunnin kuulusteluihin. Häntä syytettiin virallisesti rahanpesusta noin viikkoa myöhemmin, koska hänen väitettiin salanneen omistusoikeutensa meren rannalla sijaitsevaan luksusasuntoon, joka oli tiettävästi tullut hänen haltuunsa hänen yhteyksiensä ansiosta erääseen rakennusfirmaan. Lula kiisti omistavansa asunnon. Julkisen paheksunnan lisääntyessä Rousseff nimitti hänet kansliapäälliköksi, jotta hän muka käyttäisi Lulan yhä laajaa poliittista vaikutusvaltaa auttaakseen Rousseffia selviytymään talouskriisin vaarallisista karikoista. Ennen kuin tämä ehti tapahtua, liittovaltion tuomari sekä esti Lulan nimityksen että julkisti Rousseffin ja Lulan välisen kuunnellun puhelinkeskustelun, josta kävi ilmi, että Rousseff oli tehnyt nimityksen suojellakseen Lulaa syytteiltä. Kabinetin jäsenenä Lula olisi laillisesti vapautettu liittovaltion syytteestä, ja häntä voitaisiin syyttää vain korkeimmassa oikeudessa. Tätä taustaa vasten vaatimukset Rousseffin viraltapanosta paisuivat hallituksessa ja kaduilla: joidenkin arvioiden mukaan 13. maaliskuuta yli miljoona brasilialaista eri puolilla maata osallistui mielenosoituksiin, joissa vaadittiin Rousseffin eroa tai erottamista.

Maaliskuun 29. päivänä PMDB, edustajainhuoneen suurin puolue, vetäytyi hallituksen hallitsevasta koalitiosta. Huolimatta siitä, että PMDB:n Cunhasta oli itsekin syytetty korruptiosta ja rahanpesusta, hänestä oli tullut yksi voimakkaimmista Rousseffin viraltapanon kannattajista perustein, jotka liittyivät hänen hallituksensa väitettyihin epäeettisiin kirjanpitokäytäntöihin. Kongressin 65-jäseninen komitea äänesti 11. huhtikuuta äänin 38-27 ja suositteli syytteen nostamista. Seuraavana päivänä toinen PT:n hallitsevan koalition kumppaneista, edistyspuolue, vetäytyi hallituksesta, mikä lisäsi mahdollisuutta, että edustajainhuoneen kahden kolmasosan enemmistö, joka tarvitaan Rousseffin lähettämiseksi senaattiin oikeudenkäyntiä varten, voitaisiin saavuttaa. Kolme päivää kestäneen kiihkeän keskustelun jälkeen 513-paikkainen edustajainhuone äänesti huhtikuun 17. päivän iltana viraltapanoprosessin jatkamisesta, kun 367 kansanedustajaa äänesti viraltapanon puolesta (huomattavasti enemmän kuin vaadittavat 342 ääntä).

Kun senaatti valmistautui äänestämään Rousseffin oikeudenkäynnistä, tarinaan ilmaantui uusi käänne. Toukokuun ensimmäisellä viikolla korkein oikeus määräsi Cunhan erotettavaksi puhemiehenä, koska hänen väitettiin estäneen häntä vastaan nostettujen korruptiosyytösten tutkinnan. Toukokuun 9. päivänä hänen tilalleen puhemieheksi valittu Waldir Maranhão (joka oli myös Lava Jato -tutkinnan kohteena) mitätöi huhtikuun 17. päivän äänestyksen sanomalla, että istunnossa, jossa äänestys suoritettiin, oli tapahtunut väärinkäytöksiä. Päivää myöhemmin Maranhão peruutti päätöksensä vastauksena senaattoreiden väitteisiin, joiden mukaan he aikoivat jatkaa äänestystä joka tapauksessa. Samaan aikaan Rousseffin vetoomus korkeimpaan oikeuteen viraltapanomenettelyn pysäyttämiseksi ei tuottanut tulosta.

Koko yön kestäneen keskustelun jälkeen varhain aamulla 12. toukokuuta senaatti äänesti 55-22 vastaan Rousseffin pidättämiseksi virantoimituksesta ja viraltapanon harkitsemiseksi. PMDB-puolueen varapresidentti Michel Temeristä, Rousseffin entisestä liittolaisesta, tuli virkaatekevä presidentti. Jos Rousseff tuomitaan, Temer hoitaisi hänen jäljellä olevan, vuonna 2018 päättyvän kautensa. Temer itse oli tuomittu kampanjarahoitusrajoitusten rikkomisesta, ja häntä uhkasi mahdollinen ehdokkuuskielto seuraavissa vaaleissa.

Temerin väliaikainen hallinto kärsi murskaavan iskun alle kaksi viikkoa virkaanastumisensa jälkeen, kun Romero Juca, uusi suunnitteluministeri ja virkaatekevän presidentin läheinen luottamushenkilö, joutui eroamaan tehtävistään syytösten vuoksi, joiden mukaan hän oli yrittänyt estää Operaatio Autonpesu -tutkimusta. Eräs sanomalehti julkaisi Jucan ja skandaalissa tutkinnan kohteena olevan ex-senaattorin välisen nauhoitetun keskustelun, jossa Juca sanoi: ”Hallitus on vaihdettava, jotta tämä verenvuoto voidaan pysäyttää.” Juca väitti, että hän viittasi tarpeeseen korvata Rousseff talouden elvyttämiseksi; kriitikot väittivät, että hän ehdotti Rousseffin tekemistä syntipukiksi skandaalista.

Senaatti äänesti 10. elokuuta äänin 59 puolesta ja 21 vastaan Rousseffin valtakunnallisen syytteeseenpano-oikeudenkäynnin järjestämiseksi, jonka päätteeksi kahden kolmasosan enemmistöäänestys riittäisi syylliseksi tuomitsemiseen ja pysyvään erottamiseen virasta. Oikeudenkäynti alkoi 25. elokuuta. Esiintyessään senaatissa 29. elokuuta Rousseff väitti jälleen, että hän ei ollut tehnyt mitään sellaista, mitä aiemmat presidentit eivät olisi jo tehneet, kun hän oli siirtänyt valtion varoja, ja hän väitti, että yritys syrjäyttää hänet presidentin virasta oli todellisuudessa johtunut siitä, että Rousseff oli sallinut Operaatio Autonpesu -tutkinnan jatkua ja laajentua. Senaatti äänesti kuitenkin 31. elokuuta äänin 61-20 Rousseffin tuomitsemisen ja hänen lopullisen viraltapanonsa puolesta. Temer valmistautui hoitamaan Rousseffin jäljellä olevaa toimikautta, jonka oli määrä kestää tammikuuhun 2019 asti.

Noin kaksi viikkoa myöhemmin, 13. syyskuuta, alahuone äänesti Rousseffin vihamiehen Cunhan erottamisesta väärästä valasta, korruptiosta ja oikeuden esteellisyydestä, mikä poisti Rousseffin koskemattomuuden rikosoikeudellisesta syytteestä ja avasi mahdollisuuden, että myös häntä vastaan nostettaisiin syyte Operaatio Autonpesu -tutkinnassa. Cunha joutui myöhemmin oikeuteen, hänet tuomittiin korruptiosta, rahanpesusta ja laittomasta rahan lähettämisestä ulkomaille ja yli 15 vuoden vankeusrangaistukseen.

Vielä dramaattisempaan käänteeseen johti se, että tutkintaa valvova tuomari Sérgio Moro määräsi 20. syyskuuta Lulan, hänen vaimonsa ja kuusi muuta virallisesti oikeuden eteen. Lula, jota syytettiin noin 1,1 miljoonan dollarin lahjusten vastaanottamisesta ja jota on kutsuttu skandaalin päänäyttelijäksi, protestoi jälleen kerran syyttömyyttään väittäen, että syytteiden tarkoituksena oli estää häntä asettumasta ehdolle presidenttiehdokkaaksi vuonna 2018.

Tammikuussa 2017 Lulan vaimo sai aivohalvauksen. Hän kuoli helmikuun alussa. Toukokuussa 2017 meren rannalla sijaitsevaa luksusasuntoa koskeva oikeudenkäynti (jota tituleerattiin Brasilian ”vuosisadan oikeudenkäynniksi”) alkoi, kun Lula antoi viiden tunnin todistajanlausunnon tuomari Moron edessä. Heinäkuussa Lula tuomittiin korruptiosta ja rahanpesusta. Hän sai lähes 10 vuoden vankeustuomion.

Tällä välin Temerin ote vallasta kävi yhä hatarammaksi, kun hän joutui uusien skandaaliin liittyvien korruptiosyytösten kohteeksi. Toukokuussa 2017 tuli julki salaa nauhoitettu nauha Temerin ja suuren lihapakkausyhtiön pleikkarilla olevan puheenjohtajan Joesley Batistan välisestä keskustelusta. Kyseisessä keskustelussa Temer näytti hyväksyvän salarahan tarjoamisen Cunhalle. Myöhemmin Batista todisti, että Temer oli saanut miljoonien dollarien lahjuksia. Temer kiisti syytökset ja kieltäytyi eroamasta, koska häntä uhkasi viraltapano. Kesäkuun lopulla häntä syytettiin virallisesti korruptiosta, mutta ennen kuin hänet voitaisiin asettaa syytteeseen, kahden kolmasosan edustajainhuoneesta olisi äänestettävä hänen virantoimituksesta pidättämisestä oikeudenkäyntiä varten. Kun kansanedustajat äänestivät 2. elokuuta 2017, vain 227 kansanedustajaa 513:sta äänesti Temerin asettamisen syytteeseen, mikä oli kaukana vaadittavasta 342 äänestä.

Vaikka Temerin yleisön kannatusluvut olivat surkeat lokakuun 2018 presidentinvaalien lähestyessä, mielipidekyselyt osoittivat, että Lula oli johtava ehdokas maan korkeimpaan virkaan. Lulan mahdollisuus asettua ehdolle riippui kuitenkin Porto Allegressa sijaitsevan muutoksenhakutuomioistuimen päätöksestä hänen tuomiostaan. Vuonna 2010 Lulan presidenttikaudella hyväksytty Clean Record -laki kielsi tuomittuja rikollisia asettumasta ehdolle julkisiin virkoihin. Tammikuun 24. päivänä 2018 kolmen tuomarin kokoonpano ei ainoastaan pitänyt yksimielisesti voimassa Lulan tuomiota, vaan myös korotti hänen tuomiotaan yli 12 vuoteen. Lulalla oli kuitenkin vielä mahdollisuus valittaa tästä tuomiosta korkeimpaan oikeuteen, ja spekuloitiin, että hän valittaisi myös ehdokkuuskiellosta.

Huhtikuun 5. päivänä 2018 korkein oikeus hylkäsi Lulan pyynnön, jonka mukaan hänen sallittaisiin pysyä vapaana sillä aikaa, kun hän jatkaa viimeisiä valitusmahdollisuuksiaan. Sen sijaan, että Lula olisi seuraavana päivänä antautunut suorittamaan vankeusrangaistustaan, kuten hänet oli määrätty tekemään, hän pakeni kahdeksi päiväksi São Paulon ulkopuolelle sen liiton päämajaan, jossa hän oli aloittanut poliittisen uransa. Pidettyään kuitenkin 7. huhtikuuta kiihkeän puheen, jossa hän jälleen kerran protestoi syyttömyyttään ja väitti, että hänen syytteeseenpanonsa ja tuomionsa oli ollut poliittisesti motivoitunut, Lula antautui ja aloitti tuomionsa suorittamisen.