Reformhoffnungen steigen, da China sich auf die Verlagerung der Wirtschaft nach innen konzentriert

BEIJING (Reuters) – Chinesische Reformbefürworter hoffen, dass das von Präsident Xi Jinping vorgeschlagene neue Wirtschaftsmodell, das im nächsten Monat im Mittelpunkt eines wichtigen Konklaves stehen soll, eine Gelegenheit bietet, den Wandel zu beschleunigen, um die Inlandsnachfrage anzukurbeln und strukturelle Probleme zu bekämpfen.

Das neue Entwicklungsmodell wird auf einer Tagung der regierenden Kommunistischen Partei im Oktober erörtert werden, auf der die Maßnahmen in den nächsten Fünfjahresplan für die Wirtschaft aufgenommen werden sollen, sagten Politik-Insider.

Xi schlug im Mai eine Strategie des „doppelten Kreislaufs“ für die nächste Phase der wirtschaftlichen Entwicklung vor, bei der sich China hauptsächlich auf den „Binnenkreislauf“ stützen wird – einen internen Kreislauf aus Produktion, Vertrieb und Verbrauch.

Dies wird durch einen „internationalen Kreislauf“ unterstützt, in dem sich China weiter in die Weltwirtschaft integriert und seine Türen für mehr ausländische Waren, Kapital und Investitionen öffnet.

Da die Spannungen zwischen Washington und Peking zunehmen, stellt die mögliche Entkopplung der beiden größten Volkswirtschaften der Welt ein erhebliches Risiko dar, eine Aussicht, die Chinas Entschlossenheit stärkt, sich auf seinen eigenen riesigen Binnenmarkt zu verlassen, sagten politische Insider.

Die Versammlung des Zentralkomitees, des größten Entscheidungsgremiums der Kommunistischen Partei, wird sich auf den Plan für die soziale und wirtschaftliche Entwicklung des Landes 2021-2025 konzentrieren. Es wird der 14. Plan dieser Art sein, seit China im Rahmen seines ersten Fünfjahresplans 1953-1957 eine rasche Industrialisierung eingeleitet hat.

„Er (der Parallelumlauf) wird ein Dreh- und Angelpunkt des 14. Fünfjahresplans sein. Es wird definitiv Schwierigkeiten geben, ihn zum Funktionieren zu bringen“, sagte ein politischer Insider.

Geleitet von der neuen Strategie sollen Elemente des Plans 2016-2020, einschließlich angebotsseitiger Reformen und Maßnahmen zur Förderung von Urbanisierung und Innovation, auf die nächste Stufe gehoben werden, deren Einzelheiten auf der jährlichen Parlamentssitzung im nächsten Jahr vorgestellt werden.

Wenige Details wurden zu dem Plan selbst veröffentlicht, aber Ökonomen und Think Tanks schlagen verschiedene Reformen vor, die sie für entscheidend halten, um einen unabhängigeren Wirtschaftskurs zu steuern und langfristige Wachstumsmotoren zu schaffen, sagten sie.

Das Informationsbüro des chinesischen Staatsrats reagierte nicht sofort auf eine per Fax übermittelte Bitte um Stellungnahme.

Regierungsberater haben eine schnellere Reform des chinesischen Boden- und Wohnsitzsystems gefordert – Haupthindernisse für das Ziel, eine stark verstädterte, konsumorientierte Wirtschaft aufzubauen – und eine Überwindung der gähnenden Kluft zwischen Arm und Reich, die die Ausgaben belastet hat.

Die Überholung riesiger staatlicher Unternehmen würde dazu beitragen, tief verwurzelte wirtschaftliche Verzerrungen zu beseitigen und die Wettbewerbsbedingungen für kämpfende Privatunternehmen zu verbessern, so die Argumentation.

„Der inländische Kreislauf wird nicht in Schwung kommen, wenn wir bei den Reformen keine gute Arbeit leisten“, sagte ein Regierungsberater, der nicht genannt werden wollte.

Bei einem Treffen mit chinesischen Wirtschaftswissenschaftlern am 24. August versprach Xi, die Wirtschaft zu stärken. 24. August versprach Xi, mehr Maßnahmen zu ergreifen, um „tief sitzende institutionelle Hindernisse“ zu beseitigen, und bekräftigte ein langjähriges Versprechen, die Märkte eine entscheidende Rolle bei der Ressourcenverteilung spielen zu lassen.

Im April gab das chinesische Kabinett Richtlinien zur Verbesserung der marktbasierten Zuteilung von „Produktionsfaktoren“, einschließlich Land, Arbeit, Technologie und Kapital, heraus, um die marktorientierten Reformen zu vertiefen.

Die Umstrukturierung der Wirtschaft, die sich mehr auf Konsumausgaben und weniger auf ineffiziente Investitionen und volatile Exporte stützt, war in den letzten zehn Jahren ein wichtiges politisches Ziel.

Aber viele chinesische Berater und Ökonomen sind enttäuscht über das Reformtempo der letzten Jahre, da eine stabilitätsbesessene Regierung die niedrig hängenden Früchte gepflückt und schmerzhaftere Reformen, die erstmals auf einem wichtigen Parteitag im Jahr 2013 vorgestellt wurden, hinausgezögert hat.

Die verstärkte Kontrolle der regierenden Kommunistischen Partei über alle Aspekte der Gesellschaft hat Zweifel an schnelleren Veränderungen geweckt.

„Wenn wir uns auf den inländischen Kreislauf verlassen wollen, müssen wir Reformen vorantreiben, um Wachstumspotenziale freizusetzen“, sagte Jia Kang, Leiter der China Academy of New Supply-side Economics, einer Denkfabrik.

‚MIDDLE-INCOME TRAP‘

Es steht viel auf dem Spiel.

Vor drei Jahrzehnten nutzte China seine reichlich vorhandenen billigen Arbeitskräfte und importierte Teile und Komponenten, bevor es die fertigen Produkte wieder exportierte. In den letzten Jahren hat sich das Land auf ein verbrauchsorientiertes Wachstum umgestellt.

Im letzten Jahr machten die gesamten Exporte und Importe 32 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) aus, ein Rückgang gegenüber einem Höchststand von 64 % im Jahr 2006. Der Anteil des Konsums am BIP stieg von 49,3 % im Jahr 2010 auf 55,4 % im vergangenen Jahr, lag aber immer noch weit unter den 70-80 % in den entwickelten Volkswirtschaften.

Die Neugewichtung hat zwar etwas an Fahrt gewonnen, aber nach Ansicht von Ökonomen sind weitere Veränderungen erforderlich, um China dabei zu helfen, die so genannte „Falle des mittleren Einkommens“ zu vermeiden, eine Situation, in der eine Wirtschaft auf dem mittleren Einkommensniveau stagniert.

Die Haupthindernisse sind die wachsende Konkurrenz aus Ländern mit fortgeschrittenen Technologien sowie Volkswirtschaften mit niedrigeren Arbeitskosten.

Chinas Wirtschaft muss in den nächsten fünf Jahren jährlich um 5 % wachsen, damit das Land zu einer Nation mit hohem Einkommen wird, so politische Insider.

Aber das Wachstum in diesem Jahr, das durch die Coronavirus-Krise beeinträchtigt wurde, wird sich wahrscheinlich auf das schwächste Tempo seit 1976 verlangsamen – dem letzten Jahr der Kulturrevolution von Mao Zedong.

„Die nächsten fünf Jahre werden ein entscheidender Zeitraum sein, um die ‚Falle des mittleren Einkommens‘ zu umgehen“, sagte Xu Hongcai, stellvertretender Direktor der Kommission für Wirtschaftspolitik bei der China Association of Policy Science.

„Als großes Land ist es nicht realistisch, sich auf die Auslandsnachfrage zu verlassen, und wir sollten die Stabilität der inländischen Lieferketten stärken und die Transformation vorantreiben, um in der Wertschöpfungskette nach oben zu gelangen.“